Провадження № 2-а/754/43/13
Справа № 2603/16636/12
Постанова
іменем України
01.02.2013 року Деснянський районний суд м.Києва в складі:
головуючого - судді Скрипка О.І.
при секретарі Федорченко Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову УПФУ в Деснянському районі м.Києва у перерахунку пенсії з більшого заробітку за період травень-червень 1986 року згідно наданої ним довідки про заробітну плату № 634 від 14.11.2006 р. та зобов»язати УПФУ в Деснянському районі м.Києва зробити йому перерахунок пенсії з більшого заробітку за період травень-червень 1986 року згідно вказаної довідки.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що він перебуває на обліку в УПФУ в Деснянському районі м.Києва та одержує пенсію як інвалід 2-ої групи. Одночасно він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, відноситься до 1-ої категорії постраждалих.
29.10.2012 року він звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії з більшого заробітку за період травень-червень 1986 року згідно довідки № 634 від 14.11.2006 року, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, та відповідно до рішення суду по справі № 2о-229/2012 р. від 12.06.2012 року, в якому було встановлено факт роботи на промисловому майданчику ЧАЕС з 26.04.1986 року по 30.06.1986 року.
28.11.2012 року він (позивач) отримав відповідь з УПФУ в Деснянському районі м.Києва, в якій йому було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі за один місяць за матеріалами пенсійної справи відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому відповідач послався на те, що з акту про нещасний випадок на виробництві № 70 від 11.07.1986 року він (позивач) був доставлений у лікарню 01.05.1986 року.
Позивач вважає таку відмову відповідача неправомірною, оскільки в судовому порядку було встановлено факт роботи саме на промисловому майданчику. Крім того, з акту про нещасний випадок № 7 від 11.07.1986 року вбачається, що його (позивача) було доставлено у лікарню 01.05.1986 року та з 02.05.1986 року по 13.07.1986 року (58 днів) знаходився на лікарняному. Наведені обставини дають йому (позивачу) право на обчислення пенсії, виходячи із заробітної плати за будь-який календарний місяць роботи в зоні відчуження у період з 26.04.1986 року по 01.08.1987 р. відповідно до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року.
Посилаючись на викладені обставини, позивач просить задовольнити його вимоги.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав в повному обсязі та просив про їх задоволення.
Представник відповідача Пивовар Т.С. проти позову заперечувала, вважаючи відмову позивачу в перерахунку пенсії обґрунтованою.
Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особою, захворювання якої пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, та відноситься до 1-ої категорії громадян, які є постраждалими внаслідок аварії на ЧАЕС, інвалідом 2-ої групи по профзахворюванню, що пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8, 9, 10).
29.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до УПФУ в Деснянському районі м.Києва, в якій просив перерахувати пенсію з більшого заробітку за період з травня-червня 1986 року на підставі довідки про заробітну плату, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи (а.с.12).
Листом УПФУ в Деснянському районі м.Києва № 13403/06-1 від 28.11.2012 року, позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії по заробітній платі за один місяць з посиланням на відсутність підстав для такого перерахунку (а.с.11).
Вказуючи на неправомірність оскаржуваної відмови відповідача, позивач вказує на те, що ця відмова суперечить Постанові КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, а також на те, що всі необхідні для такого перерахунку документи були відповідачу надані, а тому підстав для відмови не було.
Представник відповідача проти таких доводів позивача заперечувала, посилаючись на те, що відмова позивачу у перерахунку пенсії є правомірною.
Суд вважає, що доводи позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, в той час, як не приймає до уваги заперечення представника відповідача, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Як визначено п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:
1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;
2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;
3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;
4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати;
5) менше місяця та захворіла на променеву хворобу, пенсія обчислюється згідно із статтею 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 12.06.2012 року по справі № 2о-229/2012 р. за заявою ОСОБА_1 було встановлено факт його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 30.06.1986 р. (а.с.15-16).
Ухвалою Деснянського районного суду м.Києва від 11.11.2012 року вказане рішення суду було роз»яснено, вказано у резолютивній частині рішення про встановлення факту роботи позивача на промисловому майданчику ЧАЕС в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 30.06.1986 року (а.с.17).
Встановлення вказаного факту в судовому порядку надає право позивачу на здійснення перерахунку пенсії, виходячи з заробітку за період травень-червень 1986 року згідно наданої довідки про заробітну плату № 634 від 14.11.2006 року (а.с.13).
При таких обставинах, суд приходить до висновку, що відмова УПФУ в Деснянському районі м.Києва позивачу у перерахунку пенсії з більшого заробітку за період травень-червень 1986 року згідно наданої ним довідки про заробітну плату № 634 від 14.11.2006 рокує неправомірною.
Крім того, відповідно до п.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Аналізуючи зібрані по справі докази, суд вважає, що відповідачем не надано суду беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та обґрунтованості оскаржуваної постанови.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 93, 99, 100, 104-106, 161-163 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м.Києва ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з більшого заробітку за період травень-червень 1986 року згідно наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 634 від 14.11.2006 року - неправомірною.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м.Києва зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з більшого заробітку за період травень-червень 1986 року згідно наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 634 від 14.11.2006 р.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя: