СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
22 листопада 2006 року |
Справа № 2-19/13154-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Антонової І.В.,
Заплави Л.М.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_2, довіреність НОМЕР_1
відповідача: Галенко В.А., довіреність № 02.1-13/1735 від 07.07.2006,
розглянувши апеляційну скаргу Алуштинської міської Ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 19.09.2006 по справі № 2-19/13154-2006А
за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Алуштинської міської Ради (пл. Радянська, 1, місто Алушта, 98500)
про спонукання виконати певні дії
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2006 у справі № 2-19/13154-2006А (суддя Мокрушин В.І.) позов задоволено.
Скасовано рішення Алуштинської міської Ради № НОМЕР_2 „Про скасування рішення Алуштинської міської Ради НОМЕР_3”.
Зобов'язано Алуштинську міську Раду укласти з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1договір оренди земельної ділянки для обслуговування буфету з літнім майданчиком в місті Алушта у Приморському парку на земельній ділянці площею 0,04 га відповідно до рішення НОМЕР_3 протягом 10 днів з моменту набрання чинності рішенням суду.
У разі ухилення Алуштинської міської Ради від укладення договору оренди земельної ділянки для обслуговування буфету з літнім майданчиком в місті Алушта у Приморському парку на земельній ділянці площею 0,04 га відповідно до рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської Ради від 08.02.2006 НОМЕР_3 з з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1, вважати договір укладеним у редакції типового договору оренди землі, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220.
Постанова суду мотивована тим, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997 не передбачено право місцевої ради відміняти прийняті у межах своєї компетенції рішення.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, у позові відмовити.
На думку сторони, постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.
У встановлений Алуштинською міською Радою позивачу строк договір оренди земельної ділянки укладеним не був, що виключає право використання земельної ділянки.
Факт установлення мереж земельної ділянки в натурі, затвердження проекту відводу земельної ділянки, при відсутності укладеного у встановленому порядку договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації, не надає право юридичним та фізичним особам приступати к його використанню.
В порушення вимог Земельного кодексу України, позивач приступив к використанню вказаної земельної ділянки до укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації, що послужило підставою до прийняття Алуштинською міською Радою 27.06.2006 рішення НОМЕР_2 „Про скасування рішення Алуштинської міської Ради НОМЕР_3”.
Приймаючи вказане рішення Алуштинська міська Рада діяла в межах компетенції відповідно до діючого законодавства, керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997 та Земельним кодексом України.
Більш детальніше доводи вказані у скарзі.
Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.11.2006 змінено склад судової колегії, суддю Видашенко Т.С. замінено на суддю Заплаву Л.М.
Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
ОСОБА_1зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Алуштинської міської Ради 28.01.1999.
Рішенням 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської Ради НОМЕР_3 затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки та технічну документацію про встановлення меж земельної ділянки в натурі суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 для обслуговування буфету з літнім майданчиком в місті Алушта у Приморському парку на земельній ділянці площею 0,04 га, у тому числі зелені насадження загального користування 0,0267 га, вулиці, площі, набережні 0,0133 га.
Відповідно до пункту 2 вказаного рішення суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 з земель Алуштинської міської Ради передана земельна ділянка площею 0,04 га для використання у комерційних цілях для обслуговування буфету з літнім майданчиком в місті Алушта у Приморському парку в оренду строком до 01.01.2014. Рішенням накладені обмеження щодо земельної ділянки.
10.04.2006 позивач звернувся до Алуштинської міської Ради з письмовою заявою про передачу земельної ділянки в оренду. Рішення по вказаній заяві прийнято не було.
Рішенням 3 сесії 5 скликання Алуштинської міської Ради № НОМЕР_2 відмінено рішення 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської Ради НОМЕР_3.
Згідно з пунктом 2 рішення НОМЕР_2 вважається втратившим чинність рішення 19 сесії 4 скликання № НОМЕР_4 „Про надання підприємцю ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відводу додаткової земельної ділянки”.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21.05.1997 не передбачено право місцевої ради відміняти прийняті у межах своєї компетенції рішення, вимоги позивача щодо скасування рішення 3 сесії 5 скликання Алуштинської міської Ради № НОМЕР_2 підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Судом вірно зазначено, що право позивача на оренду земельної ділянки площею 0,04 га для використання у комерційних цілях для обслуговування буфету з літнім майданчиком в місті Алушта у Приморському парку закріплено рішенням 26 сесії 4 скликання Алуштинської міської Ради НОМЕР_3.
Оскільки постанову суду прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, вона зміні чи скасуванню не підлягає.
Доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги внаслідок їх необґрунтованості.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Алуштинської міської Ради залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2006 у справі № 2-19/13154-2006А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді І.В. Антонова
Л.М. Заплава