ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"05" червня 2006 р. Справа №21/1718-А
за позовом Прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Волочиському районі м. Волочиськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс" с. Трительники Волочиського району
про звернення стягнення на активи в сумі 3119,42 грн.
Суддя Огороднік К.М. Секретар судового засідання Малінковський Г.М.
Представники сторін:
від позивача Довгий Б.А. - за постійною довіреністю № 484 від 25.01.2006 року.
від відповідача Редько В.О. - за дорученням № 441 від 17.04.2006 року.
за участю прокурора відділу прокуратури області - Параскевича О.Г.
у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови
Прокурор у позовній заяві просив звернути стягнення на активи відповідача податковий борг у сумі 3119,42 грн., в т.ч. сума 2532,63 грн. - заборгованість по орендній платі за землю (в т.ч. 55,52 грн. пені), сума 333,69 грн. - пеня по податку з доходів фізичних осіб та сума 253,10 грн. штрафних санкцій за актом перевірки (в т.ч. 13,28 грн. пені) відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Представником позивача у судовому засіданні в порядку ст. 51 Кодексу Адміністративного судочинства України подано клопотання, яким уточнено позовні вимоги, а саме - просить звернути стягнення на активи відповідача податковий борг у сумі 2532,63 грн. (в т.ч. сума 55,52 грн. пені) по орендній платі за землю. Дане клопотання підтримане прокурором та прийняте судом.
Представник відповідача у судовому засіданні та відповідач у відзиві на позов позовні вимоги заперечив повністю. Зокрема, зазначали, у товариства заявлений до стягнення борг по податку з фізичних осіб у сумі 333,69 грн. та штрафних санкцій у сумі 253,10 грн. відсутній. Звертали увагу, що рішенням 14-01 сесії Трительської сільської ради від 28.01.2005 року за № 9 ТзОВ "Обрій плюс" надано дозвіл на оренду земель запасу і державного резерву в розмірі 170 га. У зв'язку із цим, товариством було подано до ДПІ податковий розрахунок земельного податку. Фактично земля товариству надана не була, про що свідчить відсутність договорів оренди, актів приймання-передачі земельної ділянки. Зазначали, що товариством було подано уточнюючу декларацію, яка ДПІ до уваги не була прийнята. У зв'язку із тим, що фактично земельна ділянка в оренду не надавалась, просили у позові про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю відмовити.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
За даними ДПІ у Волочиському районі у відповідача (з урахуванням уточнення) склався податковий борг в сумі 2532,63 грн. (в т.ч. сума 55,52 грн. пені) по орендній платі за землю. Узгодження податкових зобов’язань відповідача ДПІ підтверджує наявними у матеріалах справи картками особового рахунку, податковим розрахунком земельного податку за 2005 рік.
Позивачем виставлені податкові вимоги № 1/153 від 05.09.2005 року, № 2/162 від 11.10.2005 року та прийнято рішення № 156 від 14.11.2005 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
У зв’язку з несплатою податкової заборгованості у добровільному порядку прокурором подано позов.
Згідно наявного в матеріалах справи листа ДПІ у Волочиському районі від 19.05.2006 року № 2636/10 та довідки Волочиського районного відділу земельних ресурсів від 19.05.2006 року № 19-994/06 вбачається, що протягом 2005-2006 років ТОВ "Обрій - плюс" с. Трительники договори оренди на землі резерву та землі запасу не заключало.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зі змінами і доповненнями) та пункту 1 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року № 80 (у редакції наказу від 17.11.1998 року № 552), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 року за № 791/3231, платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України (зі змінами і доповненнями, далі - Кодекс) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (стаття 124 Кодексу).
Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (стаття 126 Кодексу).
Статтею 5 Закону України "Про оренду землі" (зі змінами та доповненнями, далі - Закон N 161-XIV) встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право користування земельною ділянкою.
Відповідно до статті 4 та Прикінцевих положень Закону N 161-XIV до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межам населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Кодексом.
Згідно зі статтею 13 Закону N 161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний передати орендареві земельну ділянку у користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Однією із істотних умов договору оренди землі між орендодавцем та орендарем є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону N 161-XIV).
Орендна плата за землю, як визначено статтею 21 Закону N 161-XIV, це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про плату за землю" (зі змінами та доповненнями, далі - Закон N 2535-XII) об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, а платниками - власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, в тому числі орендарі.
Статтею 13 Закону N 2535-XII встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої ділянки.
Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (стаття 14 Закону N 2535-XII).
Таким чином, платником орендної плати за землю до бюджету є орендар земель державної або комунальної власності на підставі укладеного з відповідним органом місцевого самоврядування чи органом виконавчої влади договором оренди землі.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем договорів оренди на землі резерву та землі запасу в передбаченому чинним законодавством порядку не заключалось.
Судом також враховується, що позивачем та прокурором не надано безспірних та беззаперечних доказів використання відповідачем земель резерву та земель запасу.
Враховуючи викладене, позов про звернення стягнення на активи відповідача податкового боргу у сумі 2532,63 грн. (в т.ч. сума 55,52 грн. пені) по орендній платі за землю заявлений безпідставно, в його задоволені слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
ПОСТАНОВИВ:
У позові прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Волочиському районі м. Волочиськ до Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій плюс" с. Трительники Волочиського району про звернення стягнення на активи суми 2532,63 грн. податкового боргу відмовити повністю.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя К.М. Огороднік
Постанова оформлена та підписана 05 червня 2006 року.
Віддрук. 5 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу, 4, 5 - прокуратурі області та району.
Помічник судді Гуменюк О.С.