Справа № 22ц- 3004/2007р. Головуючий в інстанції Нестеренко Н.В.
Категорія 21. Доповідач Карташов О.Ю.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2007 року жовтня «23» дня Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:
Головуючий Карташов О.Ю.
Члени суду Свинцова Л.М. , Савченко В.О. при секретарі Лямзіній О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луганську цивільну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровську Луганської області на рішення місцевого Кіровського міського суду Луганської області від 23 травня 2007р. за позовом
ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кіровську Луганської області про стягнення не донарахованих щомісячних страхових виплат, -
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідачем з 1 березня 2002 року по 1 березня 2007 року при вирішенні питання про перерахунок страхових виплат, які йому сплачуються у зв'язку з ушкодженням здоров'я на виробництві, неправильно застосовується коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної тати замість коефіцієнту зростання середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики, просив стягнути з відповідача 1324,56грн. недоплачених страхових виплат та зобов'язати з 1 березня 2007 року щомісячно сплачувати йому страхові виплати у розмірі 208,72грн. до наступного перерахунку.
Рішенням Кіровського міського суду Луганської області від 23 травня2007 року позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Кіровську Луганської області на користь позивача не донараховані щомісячні страхові виплати за період з 1 березня 2002 року по 1 березня 2007 року в сумі 1324,56грн. та зобов'язано відповідача з 1 березня 2007 року щомісячно сплачувати йому страхові виплати у розмірі 207,91грн. до наступного перерахунку.
В апеляційній скарзі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Кіровську Луганської області (далі - Відділення) просить скасувати рішення Кіровського міського суду Луганської області від 23 травня 2007 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апелянта, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що при нарахуванні позивачу страхових виплат Відділення неправильно застосувало норми ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " (далі - Закон № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року) в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, та помилково застосував до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої заробітної плати, встановлені постановами правління відповідача, а не коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом статистики України.
Проте, з такими висновками суду погодитися не можна, оскільки він дійшов їх з порушенням норм матеріального закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року, страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.
Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.
Згідно зі ст. 17 Закону України № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.
Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання страхувальниками та застрахованими.
Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року.
При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.
Згідно з п. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7 ( діючого па час виникнення спірних
відносин) - при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна тата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна штата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.
Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третьої частини першої статті 34 базового Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року, а саме: у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року), обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.
При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.
Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 р. за N 715/13982, згідно з п.п. 3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Крім того, п. 6.4.2. Порядку, передбачає, порядок перерахування розміру щомісячних страхових виплат у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки. Щомісячні страхові виплати особам, які мають на це право, перераховуються з 1 березня на коефіцієнт підвищення страхових виплат, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Коефіцієнти підвищення страхових виплат у 2002 році - 1,193, у 2003 році - 1,182, у 2004 році -1,152, у 2005 році - 1,238, у 2006 році - 1,203, у 2007 році - 1,183.
Зазначений порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону № 1105 - Х1У від 23 вересня 1999 року, до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-У, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких пункт 7 частини статті 17 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.
З матеріалів справи вбачається, що Відділенням проводились перерахування щомісячних страхових виплат позивачу у відповідності з постановами правління Фонду від 14 березня 2002 року № 15 (на коефіцієнт 1,193), від 4 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1,182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,152), від 28 лютого 2005 року № 3 ( на коефіцієнт 1,238) та від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету статистики України.
Таким чином, проведений Відділенням перерахунок належних позивачу щомісячних страхових виплат ґрунтується на вимогах закону, а висновок суду було зроблено з порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року.
За таких обставин у суду першої інстанції не було передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог.
Беручи до уваги, що судом при вирішенні спору неправильно застосовані норми матеріального права, судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 303,307,309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Кіровську Луганської області - задовольнити.
Рішення Кіровського міського суду Луганської області від 23 травня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Кіровську Луганської області про стягнення не донарахованих щомісячних страхових виплат - скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Кіровську Луганської області про стягнення не донарахованих щомісячних страхових виплат - відмовити.
Рішення набуває чинності негайно, але протягом двох місяців може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.