ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
26.03.2013Справа №5002-16/ 4463-2009
За позовом Заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України
до відповідача Ялтинської міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державного підприємства Міністерства Оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський»
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Формат - ІТ»
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ялтинського міського управління земельних ресурсів
про визнання недійсним рішення
Суддя М.О.Білоус
Представники:
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
прокурор - Рибкін О.Ю., посвідчення № 012222 від 01.11.2012;
від ТОВ «Формат ІТ» - Шевчук А.С., довіреність постійна від 21.12.2012, представник;
від ДП МОУ «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» - Рубан Я.В., довіреність № 11 від 15.01.2013, представник;
від Ялтинського міського управління земельних ресурсів - не з'явився.
Суть спору: В провадженні Господарського суду Автономної Республіки Крим знаходиться справа за позовною заявою заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України до Ялтинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Ялтинської міської ради № 500 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Формат-ІТ» в оренду земельної ділянки площею 1,155 га для реконструкції, будівництва та обслуговування будівель і споруд оздоровчо-рекреаційного призначення за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34е, на землях Ялтинської міської ради» від 22.07.2009.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач вказаним рішенням передав в оренду земельну ділянку, яка не була вільною та без погодження з особою, яка володіє правами на вказану земельну ділянку, з Міністерством Оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський». Тим самим рішення Ялтинської міської ради фактично позбавляє державу права користування земельними ділянками під належними їй об'єктами нерухомості та створює передумови до втрати нерухомого майна.
Також, мотивуючи свої вимоги, заступник військового прокурора посилається на те, що згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення її в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до статті 142 Земельного кодексу України припинення права користування земельною ділянкою можливе на підставі добровільної відмови землекористувача від цієї земельної ділянки.
Ухвалою від 27.02.2012 провадження у справі № 5002-16/4463-2009 зупинялось до розгляду по суті Вищим адміністративним судом України касаційної скарги у справі № 2а-9080/09/8/0170.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.02.2013 провадження у справі було поновлено.
В судовому засіданні 19.03.2013 прокурором було заявлено клопотання про призначення у справі землевпорядної експертизи та наведені запитання, які необхідно вирішити експерту. На думку прокурора, спірні об'єкти згідно плану садиби та споруд домоволодіння у м. Ялта по вул. Свердлова, 32, який є фрагментом генплану додатку до форми № 4, складеним 19.03.2007 техніком КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації», співпадає з кадастровим планом земельної ділянки, площею 1,1550 га, переданої в оренду ТОВ «Формат ІТ». Отже, у зв'язку з необхідністю з'ясування фактів накладення земельної ділянки площею 1,155 га по вул. Свердлова, 34-е в м. Ялті та земельної ділянки, на яких розташовані об'єкти державної власності, які знаходяться у віданні ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський», суду слід призначити судову експертизу.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.03.2013 судове засідання з розгляду вказаного клопотання було відкладено з метою дотримання процесуальних прав учасників процесу.
26.03.2013 від ТОВ «Формат- ІТ» надійшли заперечення проти призначення експертизи, які залучені до матеріалів справи.
ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський» також були надані письмові пояснення, в яких представник третьої особи підтримав заявлене прокурором клопотання.
Позивач - Міністерство оборони України не забезпечив явку свого представника в судове засідання, незважаючи на те, що про день та час слухання був повідомлений належним чином.
Відповідач не забезпечив явку свого представника в судове засідання, натомість 26.03.2013 від нього надійшла заява про розгляд справи у відсутності його представника, при цьому були надані письмові пояснення, в яких рада просила суд відмовити в задоволенні позову з посиланням на ухвалу Вищого адміністративного суду України.
19.03.2013 в судовому засіданні представник ТОВ «Формат- ІТ» просив суд відмовити в задоволенні позову, при цьому не заперечував проти знаходження на спірній земельній ділянці об'єктів нерухомості, що належать на праві господарського відання ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський». Натомість звертав увагу суду на те, що ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський» відмовився від постійного землекористування, та ця відмова досліджена Вищим адміністративним судом України, проте, санаторій не реалізував в установленому законом порядку свого права в повторному отриманні земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування майна, що перебуває в його розпорядженні.
Таким чином, Ялтинською міською радою було прийнято рішення № 500 «Про передачу в оренду земельної ділянки площею 1,1550 га для реконструкції, будівництва та обслуговування будівель і споруд оздоровчо-рекреаційного призначення за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34е, на землях Ялтинської міської ради та, на думку ТОВ «Формат ІТ», відповідач розпорядився земельною ділянкою, яка раніш перебувала у постійному користуванні військового санаторію, але на момент прийняття рішення радою не була передана у власність чи надана у користування (а.с. 95-98, т. 3).
У зв'язку з цим, прокурор надав клопотання, в якому раніш подане клопотання про призначення експертизи не підтримав, а тому клопотання прокурора про призначення експертизи судом не розглядалось.
Прокурор, як і раніш, підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.
Представник ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський» також наполягав на задоволенні позовних вимог.
Розгляд справи неодноразово відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи, що матеріали справи достатньо характеризують правовідносини сторін, суд не знаходить підстав для відкладення судового засідання.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення прокурора, представників ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський» та ТОВ «Формат-ІТ», суд
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що спірним рішенням № 500 від 22.07.2009 Ялтинська міська рада розпорядилась земельною ділянкою, якою користується Міністерство оборони України в особі Державного підприємства «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» та не була вільною, без погодження з особою, яка володіє правами на вказану земельну ділянку, тобто з Міністерством Оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський».
У зв'язку з цим прокурор, посилаючись на положення статті 377 Цивільного кодексу України, статей 116, 120, 142 Земельного кодексу України, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Ялтинської міської ради № 500 від 22.07.2009.
Дослідивши надані сторонами у підтвердження своїх доводів і заперечень докази, заслухавши пояснення прокурора, представників третіх осіб, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Державному підприємству Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» надавалось у постійне користування 18,024 га землі (ділянка 1 - 17,067 га, ділянка 2 - 0,937 га) для експлуатації та обслуговування санаторія за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 32 в межах згідно з планом користування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею II-КМ № 001277, виданого на підставі рішення 41 сесії 23 скликання Ялтинської міської ради народних депутатів від 29.11.2001 № 34 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 172 (а.с. 75-76, т. 1).
14.12.2007 Ялтинською міською радою прийнято рішення № 173 «Про припинення Державному підприємству Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 16,5709 га, наданою для обслуговування санаторію «Ялтинський», на підставі листа Міністерства оборони України» (а.с. 165, т. 1).
Вказаним рішенням припинено Державному підприємству Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 16,5709 га, із загальної площі 18,0240 га, наданої для обслуговування санаторія «Ялтинський» - «землі оздоровчого призначення», в землі Ялтинської міської ради на підставі листа Міністерства Оборони України».
Судом під час розгляду справи встановлено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.12.2007 залишено в силі постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.02.2010, яким відмовлено в задоволенні позову заступника прокурора м. Ялта Автономної Республіки Крим до Ялтинської міської ради, треті особи - Державне підприємство Міністерство оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський», Міністерство оборони України, ТОВ «Дворцово-парковий ансамбль», ТОВ «Гурзуфський», ТОВ «Трансбудінвест», ТОВ «Чорноморський берег», ТОВ «Формат ІТ», ТОВ «Поліс-Крим» про визнання недійсним рішення 14-й сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 173 від 14.12.2007 (а.с. 74-82, т. 3).
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.04.2010 у справі № 2а-9080/09/8/0170 (а.с. 133-151, т. 3), встановлено наявність у юридичних осіб, в тому числі ТОВ «Формат ІТ» права на розробку проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок, які раніше належали ДП МО України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 001277 від 28.12.2001.
В подальшому, 21.08.2009 Державному підприємству Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,6800 га для будівництва та обслуговування санаторію, яка залишилась у його постійному користуванні (а.с. 74, т. 1).
Таким чином, як на день звернення заступника військового прокурора Військово-Морських Сил України з позовом до суду, так і сьогодні у постійному користуванні Державного підприємства Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» перебуває лише земельна ділянка площею 1,6800 га за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 32.
Натомість третя особа ТОВ «Формат-ІТ» згідно договорів купівлі-продажу від 03.11.2008 та від 01.12.2008 придбала у громадянина Бичкова М.В. нежитлові будівлі, розташовані за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34, а саме: лікувальний корпус літ. Н площею 2127,3 кв.м., зал ЛФК літ. О площею 107,8 кв.м., розташовані на земельній ділянці площею 1266 кв.м. та кліматопавільйон (літня веранда) літ. Б площею 175,8 кв.м., розташований на земельній ділянці площею 1266 кв.м. (а.с. 133-134; а.с. 138, т. 1).
Актами прийому-передачі зазначені будівлі передані ТОВ «Формат-ІТ» (а.с. 136, 140, т. 1).
Відповідно Витягам про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлові будівлі по вул. Свердлова, 34 в м. Ялта зареєстровані на праві власності за ТОВ «Формат-ІТ» (а.с. 137, 139, т. 1).
Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 25.06.2009 за № 1085 був присвоєний нежитловим будівлям літ. Н, О, Б по вул. Свердлова, 34 в м. Ялта новий поштовий адрес: м. Ялта, вул. Свердлова, 34е, при цьому в новій інвентарній справі літ. Н вважати літ. А, літ. О вважати літ. Б, літ. Б вважати літ. В. площа земельної ділянки під забудовою нежитлових приміщень літ. А, Б, В у новій поштовій адресі складає 1485 кв.м.
Пунктом другим цього рішення видано свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі літ А пл. 2127,3 кв.м., літ. Б пл. 107,8 кв.м, літ. В площею 175,8 кв.м. по вул. Свердлова, 34-а у м. Ялта взамін існуючих право установчих документів (а.с. 5, т. 3).
В подальшому, 22.07.2009 Ялтинською міською радою було прийнято рішення № 500 «Про передачу ТОВ «Формат-ІТ» в оренду земельної ділянки площею 1,1550 га для реконструкції, будівництва та обслуговування будівель і споруд оздоровчо-рекреаційного призначення за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34е, на землях Ялтинської міської ради» (а.с. 9, т. 1).
Вказаним рішенням затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 1,1550 га та, з урахуванням рішення виконкому Ялтинської міськради про присвоєння нової поштової адреси нежитловим будівлям ТОВ «Формат-ІТ» (літери «Н», «О», «Б»), земельну ділянку по вул. Свердлова, 34е в м. Ялті площею 1,1550 га (кадастровий номер 0111900000:01:003:0170) передано в оренду ТОВ «Формат-ІТ» строком на 49 років (а.с. 83, т. 1).
На виконання вказівок Вищого Господарського суду України, викладених у даній справі в постанові від 18.01.2012, судом встановлено, що відповідно до положень статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України у ТОВ «Формат-ІТ» виникло право користування земельною ділянкою в загальній площі 1,1550 га, яка необхідна для реалізації його права власності стосовно придбаних ним об'єктів нерухомості, це підтверджується рішенням Ялтинської міської ради № 326 від 18.12.2008, яким ТОВ «Формат-ІТ» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 1,1550 га для реконструкції, будівництва та обслуговування будівель та споруд оздоровчо-рекреаційного призначення за адресою м. Ялта, вул. Свердлова, 34, кадастровим планом, план-схемою, актом виносу в натурі меж земельної ділянки (а.с. 100 звор.бік, а.с. 109-113, т. 1).
Це право також встановлено постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.11.2006 у справі № 2-8/17731-2006А, якою був задоволений позов ТОВ «Формат» до Ялтинської міської ради, скасовано та визнано противоправним рішення Ялтинської міської ради № 73 від 18.07.2006 «Про надання дозволу ТОВ «Формат» на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,22351 га для обслуговування будівлі лікувального корпусу «Н», залу лікувальної фізкультури літера «О» за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34 на землях Ялтинської міської ради. Цією ж постановою визнано право за ТОВ «Формат» на розробку проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок для здійснення оздоровчої діяльності, загальною площею 1,1550 га за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34 (а.с. 35-41, т. 1). Вказане рішення ухвалою Севастопольського господарського суду від 01.02.2007 залишено без змін.
Відповідно до частини другої статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я шляхом укладення договору оренди (п. 2.12 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011).
Судом також встановлено, що з відводу земельної ділянки ТОВ «Формат-ІТ» площею 1,1550 га за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Свердлова, 34, отримані позитивні висновки Управління головного архітектора Ялтинської міської ради, Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, державної служби питань національного культурної спадщини, Ялтинської міської СЕС, Республіканського комітету АР Крим по земельних ресурсах, про що свідчить проект землеустрою з відводу земельної ділянки в оренду ТОВ «Формат-ІТ» для реконструкції, будівництва та обслуговування будівель та споруд оздоровчо-рекреаційного призначення (а.с. 94-171, т. 1).
При цьому, висновком Республіканського комітету по земельних ресурсах (а.с. 107-108, т. 1) встановлено, що на ділянці площею 1,1550 га, що розташована в межах м. Ялта по вул. Свердлова, 34, є нежитлові приміщення, які належать ТОВ «Формат - ІТ» на підставі договору купівлі-продажу від 03.11.2008 № 6642.
Згідно відповіді Управління держземагенства у м. Ялті від 18.02.2013, земельна ділянка площею 1,1550 га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34Е числиться за ТОВ «Формат-ІТ» на підставі договору оренди земельної ділянки від 03.09.2009. При цьому, за ДП МОУ Центральний військовий санаторій «Ялтинський» числиться земельна ділянка площею 1,6800 га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 32 на підставі акту постійного користування землею ЯЯ 001595 від 21.08.2009, зареєстрований за № 030900700003 (а.с. 120, т. 3).
Також із державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ДП МОУ Центральний військовий санаторій «Ялтинський» № ЯЯ 001595 від 21.08.2009 вбачається план меж земельної ділянки, згідно з яким земельна ділянка літ. Е-Ж значиться за ТОВ «Формат».
Таким чином, на момент затвердження проекту землеустрою та передання ТОВ «Формат-ІТ» в оренду земельну ділянку площею 1,1550 га по вул. Свердлова, 34-е у м. Ялта, в користуванні ДП МОУ Центральний військовий санаторій «Ялтинський» знаходилась земельна ділянка площею 1,6800 га, яка розташована за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 32 на підставі акту постійного користування землею ЯЯ 001595 від 21.08.2009, а право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 16,5709 га, із загальної площі 18,0240 га, що розташована по вул. Свердлова, 32 у м. Ялта згідно з державним актом на право постійного користування землею серія ІІ-КМ № 001277 від 28.12.2001 було припинено на підставі рішення Ялтинської міської ради № 173 від 14.12.2007.
Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно статті 80 Земельного кодексу України, територіальні громади є суб'єктами прав власності на землі комунальної власності.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.
Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:
а) розпорядження землями територіальних громад;
б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;
в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;
г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
З викладеного вбачається, що Ялтинська міська рада є органом місцевого самоврядування, який наділений повноваженнями щодо розпорядження землями, відповідної територіальної громади.
Згідно приписів статті 90 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельні ділянки, передавати їх в оренду, заставу; самостійно господарювати на землі; споруджувати житлові будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.
Відповідними органами місцевого самоврядування затверджуються проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки (стаття 186 Земельного кодексу України).
За приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Статтею 123 Земельного кодексу України встановлено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
Частиною 3 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.
Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
У чинність статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Перелік документів, що посвідчують право на земельну ділянку, визначено статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
У зв'язку з наведеним спростовується твердження прокурора про те, що право користування земельною ділянкою під вказаними об'єктами нерухомості за адресою: м. Ялта, вул. Свердлова, 34е належить Міністерству оборони України в особі Державного підприємства Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» і її відведення вимагає погодження із військовим санаторієм.
Як вже зазначалось, на момент прийняття оскаржуваного рішення державному підприємству Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» було припинено право постійного користування земельною ділянкою 16,5709 га., із загальної площі 18,0240 га, наданої для обслуговування санаторію «Ялтинський» «землі оздоровчого призначення», в землі Ялтинської міської ради, та вирішено внести відповідні зміни до обліково-кадастрової документації і державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-КМ № 001277 від 28 грудня 2001 року (рішення Ялтинської міської ради від 14 грудня 2007 року за № 173).
У судовому порядку рішення Ялтинської міської ради від 14 грудня 2007 року за № 173 було оскаржено, втім не скасовано та є чинним, як таке, що прийнято відповідно до норм законодавства України, діючого на час його прийняття (справа № 2а-9080/09/8/0170).
У зв'язку з цим, після добровільного вилучення вказаної земельної ділянки з користування, власник земельної ділянки - територіальна громада м. Ялта в особі Ялтинської міської ради, виходячи із норм земельного законодавства, прийняла рішення про виділення спірної земельної ділянки в користування іншій особі, що звернулась з відповідною заявою до ради, тобто ТОВ «Формат ІТ».
Таким чином, відмовою від постійного землекористування ДП МОУ «ЦВС «Ялтинський» вказав про відсутність свого наміру на подальше використання земельної ділянки площею 16,5709 га із загальної площі 18,0240 га.
Всупереч статей 33, 34 ГПК України прокурором та позивачем не надано доказів підтвердження прав ДП Міністерства оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» на земельну ділянку, яка за твердженням прокурора знаходиться під об'єктами по вул. Свердлова, 34е.
Так, ДП Міністерство оборони України «Центральний військовий санаторій «Ялтинський» у порядку, встановленому земельним законодавством, не здійснив оформлення землекористування земельною ділянкою під вказаними у позові спорудами, яка в подальшому була надана в оренду ТОВ «Формат ІТ». При цьому, суд також враховує, що право оренди на земельну ділянку площею 1,1550 га за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Свердлова, 34 за ТОВ «Формат ІТ» також встановлено рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.11.2006 у справі № 2-8/17731-2006А (а.с.35-41, т. 1).
Отже, рішенням Ялтинської міської ради від 22.07.2009 № 500 ТОВ «Формат-ІТ» була передана в оренду земельна ділянка із земель, які раніше перебували у постійному користуванні військового санаторію, але на момент прийняття спірного рішення не були передані у власність чи надані в користування іншим особам.
Разом з тим, прокурором подано позов про захист права землекористування та права державної власності в інтересах позивача на наступні будівлі та споруди: майданчик під пам'ятником Леніна № LХVІ площею 5,8 кв.м., басейн № LХ IV площею 38,5 кв.м., споруду № 151 загороджувальну стіну (стелу) площею 2,5 кв.м., нежитлову будівлю літ. «Н» (альтанку) площею 92,6 кв.м. та підпірні стіни № 120, 121, 139, що розташовані на земельній ділянці, яка передана в оренду ТОВ «Формат-ІТ» шляхом скасування рішення Ялтинської міської ради № 500 «Про передачу ТОВ «Формат-ІТ» в оренду земельної ділянки».
Відповідно до статті 1 ГПК України до господарського суду звертаються особи за захистом своїх порушених чи оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, що кореспондується із положеннями статті 21 ГПК України, де до позивачів віднесено осіб, які пред'явили позов або в інтересах яких пред'явлено позов саме про захист порушеного права чи охоронюваного законом інтересу.
Відповідно до частини 1 статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Тобто акт органу місцевого самоврядування визнається судом недійсним, якщо він порушує права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою.
Як встановлено судом у справі № 2а-9080/09/8/0170, право постійного користування ДП МОУ ЦВС «Ялтинський» земельною ділянкою загальною площею 16,5709 га, із загальної площі 18,0240 га., є припиненим. Тобто право землекористування, про захист якого прокурором подано позов, оспорюваним рішенням не порушується, оскільки у постійному користуванні військового санаторію перебуває тільки земельна ділянка площею 1,6800 га по вул. Свердлова,32 в м. Ялта.
Зазначеним спростовується твердження позивача, що право користування земельною ділянкою під об'єктами нерухомості належить Міністерству оброни України в особі ДП МОУ ЦВС «Ялтинський» і її відведення вимагає погодження із військовим санаторієм.
Таким чином, суд приходить до висновку, що право землекористування, про захист якого прокурором подано позов, жодним чином оспорюваним рішенням не порушується, оскільки у постійному користуванні військового санаторію перебуває тільки земельна ділянка площею 1,6800 га по вул. Свердлова, 32 у м. Ялта.
Згідно з роз'ясненнями Президії Вищого Арбітражного Суду України «Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» № 2-5/35 від 26 січня 2000 року, підставами визнання актів недійсним є невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акту недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову заступника військового прокурора Військово - Морських Сил України.
У судовому засіданні 26.03.2013 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 29.03.2013.
Керуючись статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні позову.
Суддя М.О. Білоус