20.06.2012 Справа № 0517/5729/2012

№ провадження: 2/0517/1670/2012

РІ ШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2012 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді - Дарміна М.О.

при секретарі - Мороз К.В.

за участю позивача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве цівільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Єнакієве про стягнення страхових виплат, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2012 року позивачі звернулися до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Єнакієве про стягнення страхових виплат.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачі зазначили, що 13 квітня 2006 року рішенням Єнакіївського міського суду Донецької області було відмовлено в задоволенні позовних вимог позивачки ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Єнакієве «Про перерахунок страхових виплат з 01 березня 2002 року по 2006 рік на коефіцієнт росту середньої (номінальної) заробітної плати у галузях національної економіки України", який згідно даних Державної Служби Статистики України становив у 2002 році - 1,352; в 2003 році - 1,21; в 2004 році - 1,228; в 2005 році - 1,275; у 2006 році -1,203. 27 березня 2012 року та 18 квітня 2012 року.

27 березня 2012 року та 18 квітня 2012 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Єнакієве прийняла правове рішення «про перерахунок страхових виплат з 01 березня 2002 року по 2005 рік на коефіцієнт росту середньої (номінальної) заробітної плати у галузях національної економіки України, який згідно даних Державної Служби Статистики України становив у 2002 році-1,352; в 2003 році-1,21; в 2004 році - 1,228; в 2005 році -1,275; у 2006 році -1,176. і здійснило перерахунок страхових виплат ОСОБА_2 з 01 березня 2012 року на коефіцієнт росту середньої (номінальної) заробітної плати із застосуванням відповідних коефіцієнтів. Позивачі вважають, що якщо відповідач прийняв рішення по перерахунку страхових виплат за період 01 березня 2002 року -2005 рік, та з 01 березня 2012 року на коефіцієнт росту середньої номінальної заробітної плати, згідно даних Державної Служби Статистики України, то відповідно до ст.ст. 17,29 Закону України №1105-ХІУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності він повинен був застосувати коефіцієнт росту середньої номінальної заробітної плати, згідно до Державної Служби Статистики України за періоди : 2006 рік-1,367; 2007 рік-1,292;2008 рік-1,297; 2009 рік-1,337; 2010 рік-1,055; 2011 рік - 1,200 і провести відповідний перерахунок страхових виплат за період 2002-2012 роки на коефіцієнт середньої номінальної заробітної плати.

В судовому засіданні позивачі наполягали на задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача позов заперечував повністю , наполягаючи на тому, що відповідно до ч. 2 статті 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного страхування, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 р. № 1105 - XIV із змінами та доповненнями (далі - Закон): "перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. На виконання вказаної норми Закону правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві прийнята постанова від 03.03.2012 р. № 15 « Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей у 2012 р. Згідно з п. 1 вищезазначеної постанови робочі органи виконавчої дирекції здійснюють перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілих та членів їх сімей до 01.01.2006 р. в межах бюджету Фонду на 2012 рік. Коефіцієнти підвищення страхових виплат містяться в п. 1.1 даної постанови. Постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування та застосовується з 1 березня 2012 року. Таким чином рішення щодо того, який саме коефіцієнт застосувати, приймалося правлінням Фонду, до складу якого входять представники держави, застрахованих осіб, роботодавців.

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи встановив наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в відділенні ФДФССНВВ в місті Єнакієве з 1 квітня 2001 року і має зареєстрований страховий випадок по трудовому каліцтву, що сталося 22 лютого 1991 року та по професійному захворюванню, що отримане 7 грудня 1995 року, сукупний відсоток втрати працездатності за висновками МСЕК від 8 грудня 2011 року відповідно становить 35 % та 60 % (а.с. 7-10, 31) , а ОСОБА_2 перебуває на обліку в відділенні ФДФССНВВ в місті Єнакієве з 18 грудня 2001 року , має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 7 листопада 2001 року за висновком МСЕК від 17 червня 2004 року їй встановлена стійка втрата працездатності 60% (а.с. 11,12). За постановами від 27 березня 2012 року ОСОБА_1 призначено перерахована щомісячна грошова сума у розмірі 939,49 гривень (а.с.9) та 4850,36 гривень (а.с.10), а ОСОБА_2 за постановами від 18 квітня 2012 року відповідно призначено 1333,26 гривень (а.с.12).

Проведення вищезазначений нарахувань відбулося на підставі прийнятої правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві була прийнята Постанова від 03.03.2012 р. № 15 «Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей у 2012 році», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р.. Згідно з п. 1 вищезазначеної Постанови робочі органи виконавчої дирекції здійснюють перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілих та членів їх сімей, які отримують щомісячні страхові виплати станом на 01.03.20 у 2002 році - 1,352; у 2003 році - 1,21; у 2004 році - 1,228; у 2005 році - 1,275; у 2006 році - 1,203; у 2007 році - 1,183; у 2008 році - 1,125; у 2009 році - 1,063; у 2010 році - 1,0; у 2011 році - 1,102; у 2012 році - 1,176.12 р. та яким перерахунок цих виплат здійснювався відповідно до частини другої статті 29 Закону до 01.01.2006 р., в межах бюджету Фонду на 2012 рік. Коефіцієнти підвищення страхових виплат зазначені в підпункті 1.1. пункту 1 Постанови: у 2002 році - 1,352; у 2003 році - 1,21; у 2004 році - 1,228; у 2005 році - 1,275; у 2006 році - 1,203; у 2007 році - 1,183; у 2008 році - 1,125; у 2009 році - 1,063; у 2010 році - 1,0; у 2011 році - 1,102; у 2012 році - 1,176.

Постанова набрала чинності з дня її офіційного опублікування та застосовується з 1 березня 2012 року. До 01.03.2012 р. застосовувалися коефіцієнти передбачені Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 р. № 24 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 р. за № 715/13982, який є чинним.

При перерахуванні з 1 березня кожного року щомісячних страхових виплат на підставі ч. 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року для коригування середньомісячної заробітної плати повинен застосовуватися коефіцієнт, який встановлюється рішенням правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі даних Державного комітету статистики України про зростання реальної середньої заробітної плати в галузях національної економіки.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пп. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7, чинного на час виникнення спірних відносин, при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абз. З ч. 1 ст. 34 базового Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року - у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, згідно з пп. З.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Вказаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону № 1105-ХІУ від 23 вересня 1999 року, до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-У, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону № 1105- ХІУ від 23 вересня 1999 року доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Отже, вимоги позивачів про застосовування для перерахунку коефіцієнтів середньомісячної номінальної заробітної плати, застосування яких не обумовлено жодним із правових документів є безпідставним і не обґрунтованим.

На підставі наведеного та керуючись ст..10,11,60,212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

В задоволені позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Єнакієве про стягнення страхових виплат - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : Дармін М.О.