ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/265/13-а
2-а/0187/16/13
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" квітня 2013 р. смт. Петриківка
Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Соловйова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
Встановив:
У березні 2013 року, позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом в якому вказав, що 07.02.2013 року ним в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі Закон № 2939-VI) та Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області (далі відповідач) направлено інформаційний запит, щодо надання відомостей "де наразі перебуває, закріплений за Єлизаветівською сільською радою Петриківського району Дніпропетровської області, автомобіль ВАЗ 2107 державний номер НОМЕР_1, та чи знаходиться він у справному стані і ким він експлуатується, хто є відповідальною особою (з наданням підтверджуючих документів, завірених належним чином) за збереження автомобіля". У відповідь на запит, як вважає позивач, відповідач надав незрозумілу відповідь, що запитувана інформація знаходиться у матеріалах невідомої кримінальної справи. Посилаючись на положення ст. 34 Конституції України, ст. 5 Закону України «Про інформацію», статей 1, 3, 13 ч.1, 14, 20, 22 Закону № 2939-VI, в обґрунтування надання відповідачем нечіткої, необґрунтованої і не відповідної до інформаційного запиту відповіді, просить суд визнати протиправними дії Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області, в особі в.о. голови Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області Дашівець А.О., щодо надавання неточної, необґрунтованої і нечіткої відповіді на його інформаційний запит; та зобов'язати відповідача надати точну, обґрунтовану, достовірну і повну інформацію у відповідь на його інформаційний запит, а саме відомості щодо перебування, закріпленого за Єлизаветівською сільською радою Петриківського району Дніпропетровської області, автомобілю ВАЗ 2107 державний номер НОМЕР_1, чи знаходиться він у справному стані і ким він експлуатується, хто є відповідальною особою (з наданням підтверджуючих документів, завірених належним чином) за збереження автомобіля. Також позивач просив стягнути з відповідача витрати на юридичну допомогу в розмірі 800 (вісімсот) гривень і витрати, що пов'язані з прибуттям до суду.
Виходячи з положень ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження.
Відповідачем надано письмові заперечення на позов, посилаючись на те, що відповідь на інформаційний запит надана в термін встановлений чинним законодавством та згідно чинного законодавства. Посилаючись на положення статей 1, 13 Закону № 2939-VI, вказав, що запитувана інформація позивачем не знаходиться у його володінні, так як вона міститься в матеріалах кримінальної справи, що порушена за фактом нестачі матеріальних цінностей, в тому числі і вказаного в запиті автомобіля НОМЕР_1, що знаходиться на балансі Єлизаветівської сільської ради. Що в свою чергу відносить дану інформацію до інформації з обмеженим доступом, позаяк стосується розслідування кримінальної справи та розкриття, якої може завдати шкоди розслідуванню.
Розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи позовної заяви, судом встановлено, що 07.02.2013 року позивач звернувся до відповідача з інформаційним запитом, яким просив надати відомості де наразі перебуває, закріплений за Єлизаветівською сільською радою Петриківського району Дніпропетровської області, автомобіль ВАЗ 2107 державний номер НОМЕР_1, та чи знаходиться він у справному стані і ким він експлуатується, хто є відповідальною особою (з наданням підтверджуючих документів, завірених належним чином) за збереження автомобіля.
Листом від 08.02.2013 року, відповідачем повідомлено запитувача, що запитувана ним інформація знаходиться в матеріалах кримінальної справи та для отримання, якої рекомендовано звернутися до правоохоронних органів Петриківського району.
Відповідно до ч.1 ст. 2 ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 1 Закону України "Про інформацію" визначено, інформація це - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.
Виходячи з приписів частини 2 статті 6 Закону України "Про інформацію" право на інформацію може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.
Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм права на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес визначено Законом №2939-VI. Цей Закон забезпечує доступ до інформації шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; надання інформації за запитами на інформацію.
Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом ( ч.1 ст.1 Закону N 2939-VI).
Право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом. Доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію (п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Закону N 2939-VI).
Відповідно до частин 1, 4 статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання. Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.
З викладеного вбачається, що суб'єкт владних повноважень є розпорядником тієї інформації, що у його володінні.
Виходячи зі змісту інформаційного запиту першочерговим питанням постановлено те, "де наразі перебуває закріплений за Єлизаветівською сільською радою Петриківського району Дніпропетровської області автомобіль ВАЗ 2107 державний номер НОМЕР_1 та інші питання, які пов'язані з першим.
Як зазначено у відповіді відповідача на вказаний запит, дана інформація знаходиться в матеріалах кримінальної справи, та рекомендовано звернутися з відповідним запитом до правоохоронних органів Петриківського району.
Аналізуючи вищевикладене в сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем надана відповідь в межах наявної інформації, таким чином в даному випадку відповідач по справі діяв на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що передбачено законами України, зокрема Законом № 2939-VI.
За таких обставин в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись ст.ст.17, 18, 71, 94, 128 ч.4, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без задоволення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петриківський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: І. М. Соловйов