Справа №2 a-295/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2007 року місцевий Конотопський міськрайонний суд Сумської області
в складі: головуючого судді Разумової І.Є.
суддів Буток Т.А., Семенюк І.М.
при секретарі Цукановій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Конотопське управління Державного казначейства України в Сумській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як інваліду війни в розмірі 2920 грн., -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить суд стягнути з відповідача - управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої у 2007 році одноразової щорічної грошової допомоги як інваліду війни 2 групи у розмірі 2920 грн. та зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України перерахувати кошти на вказані виплати, мотивуючи вимоги тим, що ОСОБА_2 є інвалідом війни 2 групи , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 02 .09.2004 року. Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410 грн. Фактично йому виплачено у 2007 році -360 грн., сума недоплаченої йому грошової допомоги становить 2920 грн.
В судовому засідання ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації , за довіреністю ОСОБА_3 , проти позову заперечує та пояснила, що всі виплати проводяться згідно із чинним законодавством, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 1-29/2007 визнано неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", щодо обмеження соціальних виплат учасникам бойових дій, інвалідам та учасникам війни. Однак коштів на здійснення вказаних виплат управління праці та соціального захисту населення не має.
Відповідачі: Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України в судове засідання не з»явилися, надали заяви про розгляд справи без участі їх представників, проти позовних вимог заперечують, посилаючись на те, що виплата грошової допомоги для інвалідів війни , потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України. Головним розпорядником коштів для виплати разової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є Міністерство праці та соціальної політики України. Враховуючи те, що ст. 29 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік " встановлені
2
абсолютні розміри виплат інвалідам війни , передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і позивач отримав зазначені виплати прохають в задоволенні позовних вимог відмовити.
Відповідач: Державне казначейство України в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, клопотання про відкладення справи не надходило.
Третя особа: Конотопське управління Державного казначейства ГУДКУ у Сумській області надала суду заяву про розгляд справи без участі її представника, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.
Суд, вислухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4. є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 5 ).
Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
Відповідно до п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.
Статтею 29 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" передбачена у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни 2 групи в розмірі 360 грн.
З довідки управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації вбачається , що ОСОБА_2 10 квітня 2007 року через поштове відділення виплачена разова грошова допомога за 2007 рік в сумі 360 грн. (а.с. 11)
Дану обставину підтверджують також і сторони.
Відповідно ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Згідно ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої ст. 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. ст. 98, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення , (що визначали соціальні права та гарантії окремих верств населення), зокрема, статті 29, 36, частина друга ст. 62, частина перша статті 66, пункти 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. ст. 98, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « та такими , що втратили чинність з дня ухвалення
3
Конституційним Судом України вказаного рішення.
За таких обставин, відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачу слід було б виплатити одноразову допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (410 грн. х 8 = 3280 грн.), а не 360 грн., оскільки вказаний Закон не передбачає обмеження таких виплат, а тому недоплачена сума 2920 грн. підлягає стягненню з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « ст. ст. 10, 69-71, 158-161 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, задовольнити.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік в розмірі 2920 грн. 00 коп. (дві тисячі дев'ятсот двадцять грн. 00 коп.).
Зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України , Міністерство фінансів України, Державне казначейство України перерахувати кошти в розмірі 2920 грн. 00 коп. на вказану виплату .
постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через місцевий Конотопський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.