Справа № 121/2653/13-а

2-а/121/210/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі : судді - Руденко В.В.,

при секретарі - Корнєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Гурзуфської селищної ради АР Крим третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,

встановив:

позивачі просять суд:

- визнати протиправним та скасувати п. 1.2 рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року про надання ОСОБА_3 дозволу на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати п. 147 рішення 47-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 17 від 16 липня 2010 року про внесення змін до пункту 1.2. рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року;

Вимоги мотивовані тим, що з 2002 року вони є співвласниками земельної ділянки площею: 0,0645 га., за адресою: АДРЕСА_2. На вказаній земельній ділянці, яка є їх власністю , розташований будинок № 5-а, який належить третій особі на праві власності. Оскаржуваними рішеннями ОСОБА_3, надано дозвіл на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 та внесені зміни до зазначеного рішення яким затверджено генеральний план забудови земельної ділянки та земельна ділянка віднесена до категорії земель - землі жилої і суспільної забудови.

Вважають, що зазначені пункти рішень порушують їх права, як співвласників земельної ділянки, оскільки земельна ділянка, на яку надано дозвіл ОСОБА_3, на складання технічної документації по оформленню права власності, розташована в межах їх земельної ділянки, яка належить їм на праві власності. Відповідно, рада не могла розпоряджатись земельної ділянкою, яка їй не належить та не входить до складу земель Гурзуфської селищної ради.

Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у тому ж самому обсязі та з тих самих підстав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав.

Заперечення мотивував тим, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства України, в межах повноважень та компетенції Гурзуфської селищної ради. 20 жовтня 2009 року ОСОБА_3, звернулась до Гурзуфської селищної ради з заявою про надання їй дозволу на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1. Пунктом 1.2 рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року ОСОБА_3, був наданий дозвіл на складання технічної документації по оформленню права власності на вказану земельну ділянку. Пунктом 147 рішення 47-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 17 від 16 липня 2010 року були внесенні зміни до пункту 1.2. рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року, якими було затверджено генеральний план забудови спірної земельної ділянки та земельна ділянка віднесена до категорії земель - землі жилої і суспільної забудови.

Представник ради в судовому засіданні пояснив, що посилання позивачів на той факт, що земельна ділянка, на яку ОСОБА_3, надано дозвіл на складання технічної документації, ніби - то знаходиться в межах земельної ділянки , яка належить їм на праві власності не відповідає дійсності та не підтверджено будь якими доказами. Вважає, що оскаржувані рішенні ради не порушують будь - яких законних прав та інтересів позивачів.

Третя особа - ОСОБА_3, позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити в їх задоволені у повному обсязі.

Заперечення мотивувала тим, що вона є власником будинку АДРЕСА_1. Відповідно до закону вона звернулась до ради з заявою про надання її дозволу на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1. Оскаржуваними рішеннями рада задовольнила її заяву надала дозвіл на складання технічної документації по оформленню права власності на вказану земельну ділянку, затвердила генеральний план забудови спірної земельної ділянки та земельна ділянка віднесена до категорії земель - землі жилої і суспільної забудови.

В судовому засіданні пояснила, що земельна ділянка на яку їй надано дозвіл на складання технічної документації частково розташована під будинком який належить їй на праві власності та не входить в межі земельної ділянки, яка належить позивачам на праві власності, а відноситься до земель належних Гурзуфській селищній раді.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, перевіривши правову оцінку обставин у справі суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Даний спір виник у зв'язку з оскарженням рішення колегіального органу місцевого самоврядування та відноситься до категорії публічно - правових спорів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Судом встановлено, що позивачі на підставі державного акту на право власності серії ІІ - КМ № 082180 є співвласниками земельної ділянки площею: 0,0645 га., за адресою: АДРЕСА_2.

Третя особа - ОСОБА_3 відповідно до свідоцтва на право власності на нерухоме майно являється власником будинку АДРЕСА_1

20 жовтня 2009 року ОСОБА_3, звернулась до Гурзуфської селищної ради з заявою про надання їй дозволу на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1.

Пунктом 1.2 рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року їй надано дозвіл на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1.

Пунктом 147 рішення 47-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 17 від 16 липня 2010 року внесені зміни до пункту 1.2. рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року , якими затверджено генеральний план забудови вказаної земельної ділянки та земельна ділянка віднесена до категорії земель - землі жилої і суспільної забудови.

Зазначені рішенні прийняті відповідачем в межах своїх повноважень та у передбачений законом спосіб .

Будь - яких передбачених законом підстав для відмови ОСОБА_3, у наданні їй дозволу на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку судом не встановлено.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Позивачами не надано суду будь - яких доказів про те, що земельна ділянка на яку ОСОБА_3, надано дозвіл на складання технічної документації по оформленню права власності, знаходиться в межах земельної ділянки , яка належить їм на праві власності.

Посилання представника позивачів на рішення Ялтинського міського суду від 05 червня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_3, до Гурзуфської селищної ради , ОСОБА_1, ОСОБА_5, третя особа: ОСОБА_6, про визнання частково недійсним рішення, державного акту та зобов'язання вчинити певні дії , яким встановлено факт розташування будинку ОСОБА_3, на земельній ділянці позивачів , як на доказ того що земельна ділянка, на яку надано дозвіл ОСОБА_3, на складання технічної документації по оформленню права власності, розташована в межах їх земельної ділянки, яка належить їм на праві власності не може бути прийнято судом до уваги з наступних підстав.

Частина 1 статті 72 КАС України регламентує, що обставини , встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі , що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини викладені в рішенні Ялтинського міського суду від 05 червня 2007 року не можуть бути визнані судом, як належні докази по даній справі ,оскільки вказане рішення суду було скасовано рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АР Крим від 07 листопада 2007 року.

Таким чином позивачі не довели свого права на оскарження рішень ради про надання ОСОБА_3, дозволу на складання технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку площею 0,0101 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 та п. 147 рішення 47-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 17 від 16 липня 2010 року про внесення змін до пункту 1.2. рішення 40-ї сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради № 35 від 11 грудня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 ч. 2, Конституції України, ст. 12 ЗК України, п. 34 ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 2, 6, 9, 10,11, 17, 71,72, 159-163, 267 КАС України,

постановив:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Гурзуфської селищної ради АР Крим третя особа: ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного Апеляційного суду АР Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: