Справа № 2- а - 269 2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.11.2007 року Стахановський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді: Попкова О.Г.
при секретарі: Бондаренко B.C.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Стаханові адміністративний позов ДП „Обласна дирекція" „Луганськвуглереструктурізація" до Головного спеціаліста Державної інспекції у Луганської області; 3-я особа: Відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ м. Красно дону про оскарження нормативно-правового документу,
ВСТАНОВИВ:
На підставі своїх вимог позивач вказав, що Головним державним інспектором праці відділу контролю за дотриманням законодавства про працю територіальної державної інспекції в Луганській області - ОСОБА_1 було винесене припис № 12-19-67/12-19-67/ 20-13 від 13.04.2007 р. ( який було вручено їх підприємству 05.06.2007 р.) про видання ДП « Обласна дирекція „Луганськвуглереструктурізація" наказу про перерахунок щомісячних сум по відшкодуванню збитку заподіяного здоров'ю і одноразовій допомозі всім потерпілим на виробництві на шахтах : «Суходольська», «Донецька», у тому числі і громадянам: Фалахутдінову Г, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, провести компенсацію не донарахованих сум і видати нові довідки для передачі їх виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків м. Краснодону. З даним розпорядженням, як указує позивач, вони не згодні, посилаючись на наступне.
Так, обов'язки, покладені у припису на ДП « Обласна дирекція „Луганськвуглереструктурізація", - покладені на недобросовісного виконавця, оскільки з моменту вступу Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань» від 23.09.1999 р. та передачею регресних справ у відділення ІД Фонду ССНС, підприємство не має права робити перерахунок регресних виплат та допомоги.
Особисті справи потерпілих шахти «Донецька» передані Краснодонської дирекції по ліквідації шахт у виконавчу дирекцію Фонду ССНС м. Краснодону, а особисті справи потерпілих шахти «Суходольськая -1 » були передані ліквідаційній комісії цієї шахти до Фонду ССНС м. Краснодону. Таким чином, відсутні документи, на підставі яких можливо провести перерахунок сум відшкодування збитку.
«Правила відшкодування збитку.», затверджені Постановою КМУ від 23.06.1993 р. № 472, на підставі яких проводилися нарахування сум відшкодування збитку і їх перерахунок підприємствами, - відмінені Постановою КМУ від 11.07.2001 р. № 807.
Статутом ДП « Обласна дирекція « Луганськвуглереструктурізація» і «Інструкцією про порядок ліквідації вугледобувних та вуглеперепрацюючих підприємств, затвердженою Постановою КМУ № 938 від 06.07.2002 p., перерахунок і виплата сум відшкодування збитку, заподіяному здоров'ю колишнім працівникам ліквідованих шахт не передбачені.
Згідно п. 22 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 27.03.1992 p., із змінами і доповненнями Постановами № 7 від 08.07.1994 р. № 11 від 30.09.1994 р. № 15 від
25.05.1998 p. № 9 від 24.10.2003 p. « Про практику розгляду судами цивільних справ за позовними заявами за відшкодуванням шкоди», перерахунок регресу не може бути задоволений за час, який перевищує 3 року. Про термін позовної давності свідчить ст. 261 п. 6 ЦК України. У приписі йде мова про перерахунок за 1992-2001 роки, що суперечать даним нормативним і судовим актам.
Провести компенсацію не донарахованих сум за відшкодуванням збитку, заподіяного здоров'ю згідно ст. 34 КЗ про працю України та Постанови КМУ № 1427 від 20.12.1997 р. не можна, оскільки згідно цих нормативних актів компенсації грошових коштів підлягають вже раніше нараховані, але своєчасно не виплачені засоби.
Унаслідок чого, цей припис залишається не виконаним, оскільки він суперечить чинному законодавству. Громадяни, які вважають, що їх інтереси порушені мають право звернутися до суду для захисту своїх інтересів, це стосується і громадян: Фалахутдінова Г, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
У судовому засіданні представник позивача підтвердив позовні вимоги в повному обсязі, пояснивши, що вказаний припис є не правомірним та виконанню не підлягає.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на надані письмові заперечення та просить суд залишити позов без задоволення.
Відділення Щ Фонду ССНС м. Краснодону, надали письмові пояснення, в яких вказали, що припис № 12-19-67/12-19-67/ 20-13 від 13.04.2007 р. підлягає визнанню не чинним.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає повному задоволенню за наступними підставами.
Так, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань» від 23.09.1999 p., які спричинили втрату працездатності особам, які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, виплату страхових сум та надання соціальних послуг здійснює Фонд з моменту передачі відповідними підприємствами в установленому порядку документів, що підтверджують право цих працівників на такі виплати і послуги.
Прикінцевими положеннями названого Закону встановлено, що заборгованість потерпілим на виробництві, яким до набрання чинності цим Законом (до 2.04.2001 р.) підприємства не відшкодували моральної і матеріальної шкоди, заподіяної ушкодженням здоров"я, виплачується цими підприємствами, а в разі їх ліквідації без правонаступника -Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України.
З моменту вступу Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань» від 23.09.1999 р. та передачею регресних справ у відділення ІД Фонду ССНС, підприємство не має права робити перерахунок регресних виплат та допомоги.
Статутом ДП « Обласна дирекція « Луганськвуглереструктурізація» і «Інструкцією про порядок ліквідації вугледобувних та вуглеперепрацюючих підприємств, затвердженою Постановою КМУ № 938 від 06.07.2002 p., перерахунок і виплата сум відшкодування збитку, заподіяному здоров'ю колишнім працівникам ліквідованих шахт не передбачені.
Згідно п. 22 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 27.03.1992 p., із змінами і доповненнями Постановами № 7 від 08.07.1994 р. № 11 від 30.09.1994 р. № 15 від 25.05.1998 р. № 9 від 24.10.2003 р. « Про практику розгляду судами цивільних справ за позовними заявами за відшкодуванням шкоди», перерахунок регресу не може бути задоволений за час, який перевищує 3 року.
Про термін позовної давності свідчить ст. 261 п. 6 ЦК України. У приписі йде мова про перерахунок за 1992-2001 роки, що суперечать даним нормативним і судовим актам.
Згідно ст. 257 ЦК України- загальна позовна давність встановлюэться тривалістю у три роки, а за регресними зобов"язеннями перебіг позовної давності починається від дня виконання основного зобов"язення.
Суд, задовольняє адміністративний позов, вважає необхідним вказати, що виконати вказаний припис, наданий на им "я Генерального директора ДП ОД „Луганськвуглереструктурізація" , з вищевикладених підстав, не з'являється можливим.
Керуючись ст. ст. 2, 17 - 19, 99, 158 - 164 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ДП „Обласна дирекція" „Луганськвуглерекструктурізація" до Головного спеціаліста Державної інспекції у Луганській області; 3-я особа: Відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ м. Красно дону про оскарження нормативно -правового документу, - задовольнити у повному обсязі.
Визнати припис за№ 12-19-67/12-19-67/20-13 від 13.04.2007 р., який було винесено головним державним інспектором праці відділу контролю територіальної державної інспекції праці у Луганської області про перерахунок регрес них виплат таким, що нее правомірним, та таким , що не підлягає виконанню.
Термін подачі заяви про апеляцію протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляцію.