ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 08» квітня 2013 р. Справа №5023/5689/12
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Бондаренко В.П.,суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.,
при секретарі Голозубовій О.І.,
за участі представників сторін:
прокурор - Дудник В.В., посвідчення №009116 від 13.10.2012 року,
позивач - Михайльов В.А., довір. від 03.12.2012 року,
відповідач - Крайник К.О., довір. від 21.01.2013 року
1-а 3-тя особа - не з'явилась,
2-а 3-тя особа - не з'явилась,
3-тя 3-тя особа - не з'явилась,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області (вх. №762 Х/1-42) на рішення господарського суду Харківської області від 03.01.2013 року у справі №5023/5689/12
за позовом Публічного акціонерного товариства імені газети «Известия», с. Верхньоводяне,
до Відділ Держземагенства у Близнюківському районі Харківської області, смт. Близнюки,
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1. Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків,
2. Близнюківська районна державна адміністрація, смт. Близнюки,
3. Самійлівська сільська рада Близнюківського району Харківської області, смт. Близнюки,
про визнання права постійного користування,-
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2012 року Публічне акціонерне товариство імені газети «Известия» звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить визнати права постійного користування за позивачем на земельну ділянку площею 1001,5 га на території Самійливської сільської ради Близнюківського району відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006295, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №13 від 12.07.1999р.
Рішенням господарського суду Харківської області від 03.01.2013 року у справі №5023/5689/12 (суддя Жельне С.Ч.) позов задоволено повністю. Визнано право постійного користування за Публічним акціонерним товариством імені газети "Известия" на земельну ділянку площею 1001,5 га на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006295, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №13 від 12.07.1999 року.
Прокурор, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 03.01.2013 року у справі №5023/5689/12 в повному обсязі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
В обґрунтування апеляційної скарги прокурор посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи при прийнятті оскаржуваного рішення.
Апелянт вказує, що спірна земельна ділянка у відповідності до ст.79-1 Земельного кодексу України не є сформованою, а тому не може бути об'єктом цивільних прав до виготовлення проекту землеустрою щодо її відведення, державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, та присвоєння їй кадастрового номера. Зазначена земельна ділянка після її формування не може бути надана ПАТ імені газети «Известия» на праві постійного користування, а лише передана в оренду за результатами проведення земельних торгів.
Також вимогу щодо скасування рішення першої інстанції апелянт обґрунтовує тим, що органом місцевого самоврядування рішення про передачу у постійне користування земельної ділянки площею 1469,2га не приймалось.
ПАТ імені газети «Известия» через канцелярію суду надав відзив на апеляційну скаргу прокурора (вх. №2536 від 22.03.2013 року), в якому зазначає, що рішення господарського суду Харківської області від 03 січня 2013 року по справі №5023/5689/12 прийняте при повному та всебічному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та із застосуванням відповідних норм матеріального і процесуального права, а апеляційна скарга заступника прокурора Харківської області подана з порушенням норм матеріального та процесуального законодавства.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 25 березня 2013 року у справі №5023/5689/12 у зв'язку із реорганізацією відповідача було замінено відповідача у даній справі з Відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області на Відділ Держземагентства у Близнюківському районі Харківської області. Також цією Ухвалою було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору Близнюківську Районну державну адміністрацію та Самійлівську сільську раду Близнюківського району Харківської області у зв'язку з тим, що рішення з господарського спору може вплинути на права або обов'язки цих осіб.
Від Близнюківської районної державної адміністрації до суду надійшов відзив (вх. №2915 від 05.04.2013 року) на апеляційну скаргу, в якому 2-га 3-тя особа просить суд розглядати апеляційну скаргу за відсутності представника районної державної адміністрації за наявними в справі матеріалами.
До судового засідання, яке відбулося 08.04.2013 року, з'явився прокурор, позивач та відповідач. Треті особи до судового засідання не з'явилися.
Згідно з п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 року «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» неявка у судове засідання однієї із сторін, належним чином повідомленої про час та місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Оскільки, всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, проте треті особи не скористалися своїми правами, передбаченими статтею 22 Господарського процесуального кодексу України та виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов'язковою судом, а участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статті 22 Господарського процесуального кодексу України) є правом, а не обов'язком сторони, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги по суті за відсутності третіх осіб, за наявними у справі доказами.
В судовому засіданні прокурор надав належні докази відправлення копії апеляційної скарги Самійлівській сільській раді, Державній інспекції сільського господарства в Харківській області, Близнюківській районній державній адміністрації, Відділу Держземагенства у Близнюківському районі Харківської області, які були долучені до матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи прокурора, заслухавши у судовому засіданні пояснення уповноваженого прокурора, позивача та відповідача, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу у відповідності до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Публічне акціонерне товариство імені газети "Известия" відповідно до п.1.1 статуту було засноване згідно з рішенням Представництва Фонду державного майна України в м. Лозова Харківської області №6 від 27.06.1997р. шляхом перетворення орендного підприємства імені газети "Известия" у відкрите акціонерне товариство відповідно до Законів України "Про приватизацію державного майна", "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" та Постанови Кабінету Міністрів України №1099 від 11 вересня 1996р. "Про затвердження порядку перетворення у процесі приватизації державних орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства" та шляхом зміни найменування товариства з "Відкритого акціонерного товариства" на "Публічне акціонерне товариство" у зв'язку з приведенням діяльності акціонерних товариств у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" №514-VI від 17.09.2008 р. та Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про акціонерні товариства" №2994-VII від 03.02.2011 р.
Відповідно до пункту 1.3 статуту, Товариство є правонаступником усього майна, усіх прав та обов'язків відкритого акціонерного товариства імені газети "Известия".
При зміні в назві організаційно-правової форми з Відкритого акціонерного товариства імені газети "Известия" на Публічне акціонерне товариство імені газети "Известия", не змінилися дані єдиного державного реєстру підприємств й організацій України, а саме залишився не змінним ідентифікаційний код юридичної особи - 00851034. Не змінилося й місцезнаходження підприємства - ПАТ імені газети "Известия" розташоване за тією ж адресою, що й ВАТ імені газети "Известия" - Харківська область, Близнюківській район, село Верхньоводяне, вулиця Чапаєва, будинок 52.
Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР №006295 був виданий Самійлівською сільською Радою народних депутатів Близнюківського району Харківської області Відкритому акціонерному товариству ім.газети «Ізвєстія», яке розташоване в селі Верхньоводяному Близнюківського району Харківської області, згідно якого зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 1469,2 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва.
Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12 липня 1999р. за №13. Додатками до акту є «План землепользования совхоза им.газеты «Известия» Близнюковского района Харьковской области», а також Рішення Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області 7 сесії 23 скликання від 29.02.2000 року «Про заміну земель резервного фонду Самійлівської сільської ради та земель колективної власності ВАТ Ім.газ. «Ізвестія».
З відповіді, наданої Відповідачем Головному Управлінню Держкомзему у Харківській області, яка наявна в матеріалах справи, вбачається, що право постійного користування до інших юридичних осіб землею ВАТ ім.газ. Ізвєстія, згідно державного акту І-ХР №006295, не переходило, реєстрація державного акту І-ХР №006295 не скасовувалася, згідно державної звітності по формі 6-зем станом на 01.07.2012р. за ВАТ ім.газ. Ізвєстія значиться 1001,5 га землі (із них 751,8га - рілля, 20,4га - сіножаті та 229,3га - пасовища).
Як підтверджують матеріали справи, такі ж самі дані щодо земель, які обліковуються згідно державного акту І-ХР №006295, Позивачу надавалися Відповідачем листом від 30.11.2012р. №01-17/2080, відповідно до якого за ВАТ ім.газ. «Ізвєстія» у користування значиться 1001,5га землі.
В жовтні-листопаді 2012 року Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області було проведено планову перевірку ПАТ імені газети "Известия", яке знаходиться за адресою: Харківська обл., Близнюківський р-н, с. Верхньоводяне, вул. Чапаєва, 52, з питань державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок.
За результатами перевірки було з'ясовано, що ПАТ імені газети "Известия" використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів для ведення сільськогосподарського виробництва на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-ХР №006295 від 12.07.1999 р. площею 1469,2 га (зі змінами 1001,5 га), виданий ВАТ імені газети "Известия".
Також Позивачу було складено припис від 12.11.2012 р. за №004097, відповідно до якого ПАТ імені газети "Известия" приписано припинити (усунути) виявлені в ході перевірки порушення у 30-ти денний термін, а саме: здійснити заміну документів, що підтверджують право акціонерного товариства на землю, про що до 12.12.2012 р. повідомити інспекцію.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання припису Державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 12.11.2012р. за №004097 ПАТ імені газети "Известия" звернулось до відділу Держкомзему у Близнюківському районі Харківської області з листом №432 від 29.11.2012р. щодо здійснення переоформлення державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР № 006295, виданого ВАТ імені газети "Известия" від 12.07.1999р. для ведення сільськогосподарського виробництва, площею 1469,2 га (зі змінами 1001,5 га) на ПАТ імені газети "Известия" та з листом №431 від 29.11.2012р. про надання довідки про площу земель, що обліковуються за Товариством відповідно до державного акту на право постійного користування землею.
На дане звернення відділ Держкомзему відмовив у здійсненні переоформлення державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР № 006295, виданого ВАТ імені газети "Известия" від 12.07.1999 р. на ПАТ імені газети "Известия".
А на запит про площу земель, що обліковуються за Товариством, відділ Держкомзему повідомив, що згідно державної звітності по формі 6-зем станом на 01.07.2012 року за ВАТ ім. газ "Ізвестія" у користуванні значиться 1001,5га землі (в тому числі 751,8 га - ріллі, 20,4 га - сіножаті, 229,3 га - пасовища).
Зазначене й стало підставою для звернення Публічного акціонерного товариства імені газети «Известия» до суду з позовом про визнання права постійного користування на земельну ділянку площею 1001,5 га на території Самійливської сільської ради Близнюківського району відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006295, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №13 від 12.07.1999р.
Місцевий господарський суд, задовольняючи позов, керувався п.5 розділу 17 Закону України «Про акціонерне товариство», ч.1ст.92, ст. 125, ч.3 ст. 126 Земельного кодексу України, з огляду на наявність законних підстав для задоволення такого позову.
Колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, вважає його обґрунтованим та таким що відповідає нормам чинного законодавства. Така позиція ґрунтується на наступному.
Публічне акціонерне товариство імені газети «Известия» (далі - Товариство) відповідно до п.1.1 статуту цього Товариства було засноване згідно з рішенням Представництва Фонду державного майна України в м.Лозова Харківської області №6 від 27.06.1997р. шляхом перетворення орендного підприємства імені газети «Известия» у Відкрите акціонерне товариство відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна», «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» та Постанови Кабінету Міністрів України №1099 від 11 вересня 1996р. «Про затвердження порядку перетворення у процесі приватизації державних орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» та шляхом зміни найменування товариства з «Відкритого акціонерного товариства» на «Публічне акціонерне товариство» у зв'язку з приведенням діяльності акціонерних товариств у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» №514-VI від 17.09.2008 р. та Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про акціонерні товариства» №2994-VII від 03.02.2011 р.
Приписами ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Згідно з п. 5 розділу 17 Закону України «Про акціонерні товариства» приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.
Пунктом 3 ч.2 ст.5 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено, що зміна типу товариства з приватного на публічне або з публічного на приватне не є його перетворенням.
Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави стверджувати, що в даному випадку має місце зміна лише типу акціонерного товариства, а не перетворення юридичної особи в розумінні ст. 108 Цивільного кодексу України, або припинення відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України.
Відповідно до пункту 1.3 статуту, Товариство є правонаступником усього майна, усіх прав та обов'язків відкритого акціонерного товариства імені газети «Известия».
Як свідчать матеріали справи, при зміні в назві організаційно-правової форми з Відкритого акціонерного товариства імені газети «Известия» на Публічне акціонерне товариство імені газети «Известия», не змінилися дані єдиного державного реєстру підприємств й організацій України - залишився не змінним ідентифікаційний код юридичної особи - 00851034. Не змінилося й місцезнаходження підприємства - ПАТ імені газети «Известия» розташоване за тією ж адресою, що й ВАТ імені газети «Известия» - Харківська область, Близнюківській район, село Верхньоводяне, вулиця Чапаєва, будинок 52.
Відповідно до п.1, п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, яке затверджено Постановою КМУ від 22 січня 1996р. №118, ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.
Таким чином, правомірним є висновок суду першої інстанції, що ПАТ імені газети «Известия» та ВАТ імені газети «Известия» - одна й та сам юридична особа, яка не припинила своєї діяльності зі змінами в назві організаційно-правової форми без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження.
Суд зазначає, що Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР №006295 був виданий Самійлівською сільською Радою народних депутатів Близнюківського району Харківської області відкритому акціонерному товариству ім.газети «Ізвєстія», яке розташоване в селі Верхньоводяному Близнюківського району Харківської області, згідно якого зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 1469,2 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва.
Даний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 12 липня 1999р. за №13. Додатками до акту є «План землепользования совхоза им.газеты «Известия» Близнюковского района Харьковской области», а також Рішення Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області 7 сесії 23 скликання від 29.02.2000 року «Про заміну земель резервного фонду Самійлівської сільської ради та земель колективної власності ВАТ Ім.газ. «Ізвестія».
З цих документів вбачається, що в них мова йде про одне й теж саме підприємство у формі відкритого акціонерного товариства, та яке розташоване у селі Верхньоводяному Близнюківського району Харківської області.
З відповіді, наданої Відповідачем Головному Управлінню Держкомзему у Харківській області, яка наявна в матеріалах справи, вбачається, що право постійного користування до інших юридичних осіб землею ВАТ ім.газ. Ізвєстія, згідно державного акту І-ХР №006295, не переходило, реєстрація державного акту І-ХР №006295 не скасовувалася, згідно державної звітності по формі 6-зем станом на 01.07.2012р. за ВАТ ім.газ. Ізвєстія значиться 1001,5 га землі (із них 751,8га - рілля, 20,4га - сіножаті та 229,3га - пасовища).
Як підтверджують матеріали справи, такі ж самі дані щодо земель, які обліковуються згідно державного акту І-ХР №006295, Позивачу надавалися Відповідачем листом від 30.11.2012р. №01-17/2080, відповідно до якого за ВАТ ім.газ. «Ізвєстія» у користування значиться 1001,5га землі.
Також з припису Державної інспекції сільського господарства від 12.11.2012р. вбачається, що Позивач (ПАТ імені газети «Известия») використовує земельні ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006295 площею 1469,2га (зі змінами 1001,5га).
Таким чином, виходячи з вищезазначених обставин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що правомірно господарський суд Харківської області суд дійшов висновку, що Позивач, використовує земельні ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, на підставі державного акту серії І-ХР №006295, виданому землекористувачу в формі відкритого акціонерного товариства, та розташованому в селі Верхньоводяному Близнюківського району Харківської області.
Цілком правомірно судом першої інстанції зазначено, що державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР №006295 був виданий лише одному підприємству у формі відкритого акціонерного товариства, яке розташоване в селі Верхньоводяному Близнюківського району Харківської області, й таким підприємством є Відкрите акціонерне товариство імені газети «Известия» (код ЄДРПОУ 00851034), правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство імені газети «Известия» (код ЄДРПОУ 00851034).
Відповідачем не доведено та не надано жодних доказів, що державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР №006295 був виданий іншій юридичній особі, ніж та, яка на цей час використовує земельні ділянки для ведення господарства на підставі цього державного акту.
Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч.1 ст.92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Відповідно до ч.3 ст.126 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на момент подання позову, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
Абз.11 п.5.3 Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005 зазначено, що ст.92 Земельного кодексу України, не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установленому законодавством порядку станом на 01.01.2002 року до його переоформлення. Цим Рішенням Конституційного суду України положення пункту 6 Перехідних положень Земельного кодексу України визнано неконституційним та скасовано в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.
У п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року №449 "Про затвердження форми державного акта на право власності за земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" зазначено, що раніше видані державні акти залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.
Отже, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблений правомірний висновок, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте юридичною особою (ВАТ імені газети «Известия») у 1999 році в установленому законом порядку, не втрачається.
Окрім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивач в відзиві на апеляційну скаргу посилається на рішення Господарського суду Харківської області від 18 квітня 2008 року, яке набрало законної сили, та яким за Відкритим акціонерним товариством ім.газети «Ізвестія», с.Верхньоводяне, код 00851034 визнано право постійного користування землями резервного фонду і запасу на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району. Дане рішення Господарського суду Харківської області від 18 квітня 2008 року по справі №46/102-08 не було оскаржено, а тому відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України, набрало законної сили.
Згідно до ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
В п.2.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» зазначено, що хоча фактам, встановленим іншими судовими рішеннями, крім зазначених у статті 35 ГПК, й не надано преюдиціального значення для господарських судів, але вони мають враховуватися судами у розгляді справ з урахуванням загальних правил статті 43 названого кодексу щодо оцінки доказів. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме фактам, встановленим судовим рішенням (в тому числі в їх мотивувальних частинах).
Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що судом першої інстанції рішенню Господарського суду Харківської області від 18 квітня 2008 року було надано правильну правову оцінку. Цілком правомірно суд дійшов до висновку, що рішенням Господарського суду Харківської області від 18 квітня 2008 року по справі №46/102-08, яке набрало законної сили, встановлено певний юридичний факт, а саме: за Відкритим акціонерним товариством ім.газети «Ізвестія» с.Верхньоводяне, код 00851034, визнано право постійного користування землями резервного фонду і запасу на території Самійлівської сільської ради Близнюківського району згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №006295. Тобто право постійного користування землею згідно державного акту серії І-ХР №006295 було визнано за певною юридичною особою, яка має код 00851034 - Відкрите акціонерне товариство імені газети «Известия», правонаступником якої стало Публічне акціонерне товариство імені газети «Известия» (код ЄДРПОУ 00851034).
В апеляційній скарзі апелянт вказує, що спірна земельна ділянка не може бути надана ПАТ імені газети «Известия» на праві постійного користування, а лише передана в оренду за результатами проведення земельних торгів, на підставі того, що ця земельна ділянка не є сформованою.
Колегія суддів має зазначити, що статтею 79-1 Земельний кодекс України був доповнений у зв'язку з прийняттям Закону України від 07.07.2011р. №3613-VI «Про Державний земельний кадастр», який набрав чинності з 01.01.2013р. Стаття 79-1 Земельного кодексу України набрала чинності також з 01.01.2013р. відповідно до п.1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07.07.2011р. №3613-VI «Про Державний земельний кадастр».
Відповідно до п.2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07.07.2011р. №3613-VI «Про Державний земельний кадастр», земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
Розглядаючи спір, колегія суддів зазначає, що до спірних правовідносин застосовується законодавство, яке діє на час виникнення спору між сторонами.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Стаття 79-1 набрала чинності з 01.01.2013 року, а тому не може застосовуватися до правовідносин, які виникли до 01.01.2013 року.
На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, твердження апелянта щодо несформованості земельної ділянки не відповідає фактичним обставинам та суперечить чинному законодавству, зокрема п.2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07.07.2011р. №3613-VI «Про Державний земельний кадастр».
Безпідставним є твердження апелянта про те, що земельна ділянка не може бути надана ПАТ імені газети «Известия» на праві постійного користування, а може лише бути переданою в оренду за результатами проведення земельних торгів. До такого висновку колегія суддів дійшла, виходячи з наступного.
Проведення земельних торгів для передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності запроваджено в 2008 році Законом України від 16.09.2008р. №509-VI. Необхідно зазначити, що вказаний Закон приймався, коли набрав чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001р. №2768-ІІІ, а передача землі ВАТ імені газети «Известия» в постійне користування, правонаступним якого став позивач, відбувалась відповідно ще до норм Земельного кодексу України від 18.12.1990 №561-ХІІ у 1999 році, тобто задовго до внесення змін в Земельний кодекс України та введеня процедури земельних торгів для передачі в оренду земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.
Колегія суддів також зазначає, що судом першої інстанції цілком правомірно визнано право постійного користування за позивачем земельною ділянкою саме в розмірі 1001,5га, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, саме відповідачем - органом державної влади, яким ведеться державний земельний кадастр, який, в свою чергу, містить всю інформацію щодо земельних ділянок, визнано кількість землі, яка обліковується у користуванні за ВАТ ім.газети «Ізвєстія» згідно державної звітності по формі 6-зем станом на 1001,5га землі. Такий же розмір землі підтверджений й станом на 01.01.2013 року витягом з державної статистичної звітності по формі 6-зем, який наявний у матеріалах справи. Отже визнання права постійного користування землями у розмірі саме 1001,5га і не більше є цілком правомірним.
Окрім того, колегія суддів критично ставиться до позиції апелянта про те, що органом місцевого самоврядування рішення про передачу у постійне користування земельної ділянки площею 1469,2га не приймалось, оскільки як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, таким рішенням є рішення Самійлівської сільської ради народних депутатів №4 від 26.03.1999 року.
Таким чином, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в рішенні суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що Господарський суд Харківської області дійшов законного та обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог позивача.
З огляду на викладене, враховуючи, що доводи, викладені в апеляційній скарзі заступника прокурора, не знайшли свого підтвердження та правового обґрунтування, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що рішення господарського суду Харківської області від 03 січня 2013 року по справі №5023/5689/12 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.
Керуючись ст.ст.91, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області на рішення господарського суду Харківської області від 03 січня 2013 року по справі №5023/5689/12 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Харківської області від 03 січня 2013 року по справі №5023/5689/12 залишити без змін.
Повний текст постанови складено 15.04.2013 року.
Головуючий суддя Бондаренко В.П.
Суддя Ільїн О.В.
Суддя Россолов В.В.