Справа № 121/2881/13-а

2-а/121/225/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючого судді - Руденко В.В.

при секретарі - Корнєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 до Гурзуфської селищної ради Автономної республіки Крим про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач просить суд :

- визнати протиправним та скасувати пункт 4 рішення 39-ї сесії 6-го скликання Гурзуфської селищної ради № 32 від 09 жовтня 2012 року «Про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01га, у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1»;

- зобов'язати Гурзуфську селищну раду на найближчому пленарному засіданні ради розглянути її заяву від 17 вересня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01 га у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1;

Вимоги мотивовані тим, що вона звернулась 17 вересня 2012 року до відповідача з заявою про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01га., у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1. До заяви вона додала всі передбачені земельним законодавством України документи. Пунктом 4 оскаржуваного рішення від 09 жовтня 2012 року їй було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу вказаної земельної ділянки, оскільки ніби - то на земельній ділянці, яку вона просить у власність розташований під'їзний шлях до сусідніх домоволодінь. Вважає це рішення протиправним, оскільки на земельній ділянці, яку вона хоче отримати у власність будь - які під'їзні шляхи відсутні. Оскільки, Гурзуфська селищна рада перешкоджає їй в отриманні земельної ділянки у власність, то вона змушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнав .

Заперечення мотивував, тим, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства України, в межах повноважень та компетенції Гурзуфської селищної ради. Вважає оскаржуване рішення законним, оскільки позивачу було відмовлено в надані дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки для передачі її у власність, з тих підстав що на запитуваної позивачем земельній ділянці розташований під'їзний шлях до сусідніх домоволодінь.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони та оцінивши докази, які є у матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

У відповідності із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Зазначені положення Конституції України кореспондовані в ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Стаття 12 Земельного Кодексу України встановлює, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України особи, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ради міністрів Автономної республіки Крим.

Згідно із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Гурзуфської селищної ради з заявою від 17 вересня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу площею 0,01 га., за адресою: АДРЕСА_1

До заяви вона додала всі передбачені земельним законодавством України документи.

Пунктом 4 рішення 39-ї сесії 6-го скликання Гурзуфської селищної ради № 32 від 09 жовтня 2012 року їй відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01га., у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1.

З тексту оскаржуваного рішення слідує, що підставою для його прийняття було знаходження на запитуваної ОСОБА_1, земельній ділянці під'їзного шляху до сусідніх домоволодінь.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У відповідності до ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч зазначеним вимогам закону відповідачем не доведена правомірність оскаржуваного рішення.

Представником відповідача не надано суду будь - яких доказів на підтвердження того, що на запитуваної позивачем земельній ділянці розташований під'їзний шлях до домоволодінь .

Єдиним доказом проти позову у представника відповідача була наявність копії ситуаційного плану, без зазначення на ньому відповідно до вимог закону, доріг загального користування.

Зазначений доказ не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки не являється належним доказом.

За таких обставин пункт 4 рішення 39-ї сесії 6-го скликання Гурзуфської селищної ради № 32 від 09 жовтня 2012 року не може бути визнано судом законним та підлягає скасуванню.

Оскільки пункт 4 оскаржуваного рішення визнано судом протиправним та таким, що підлягає скасуванню, суд вважає за необхідним зобов'язати відповідача повторно розглянути на пленарному засіданні Гурзуфської селищної ради заяву позивача від 17 вересня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01 га у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі викладеного та керуючись, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 118 Земельного Кодексу України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 118, 159-163, 171 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Пункт 4 рішення 39-ї сесії 6-го скликання Гурзуфської селищної ради № 32 від 09 жовтня 2012 року «Про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01 га у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1» - визнати протиправними та скасувати.

Зобов'язати Гурзуфську селищну раду АР Крим на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 вересня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,01га., у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу із земель Гурзуфської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 з прийняттям рішення відповідно до вимог закону.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного Адміністративного через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

СУДДЯ :