УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №: 22-ц/0191/479/2012Головуючий суду першої інстанції:Терентьєв А.М.

Головуючий суду апеляційної інстанції:Іщенко В.

"27" березня 2012 р. колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого суддіВ.І. Іщенка

СуддівТ.С. Авраміді А.П., Приходченко

При секретаріКувшиновій А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Феодосійської міської ради АР Крим до ОСОБА_5 про зміну умов договору оренди земельної ділянки, за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 30 січня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

02 серпня 2011 року Феодосійська міська рада АР Крим звернулася до суду з позовом до ОСОБА_5 про зміну умов договору оренди землі реєстраційний номер 040601900239 від 17.10.2006 року, укладеного між громадянкою України ОСОБА_5 та Феодосійською міською радою АР Крим, виклавши пункти договору в наступній редакції:

п.1 - слова «зона Ближні Комиші №96» читати: «з 01.01.2009 економіко-планувальна зона № 31»,

п.5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року - 253383,41 грн., з 01.01.2010 року -268333,04грн.»,

п.9 - читати у наступній редакції «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у грошовій формі із зазначенням 1 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 2533,83 (дві тисячі п'ятсот тридцять три гривні 83 коп.) за рік, з 01.01.2010 року у грошовій формі із зазначенням 1 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 2683,33 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят три гривні 33коп.) за рік,

п.10 - читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»,

п.11 - читати у наступній редакції: «Орендна плата сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб»,

п.12 абзац 2 - читати у наступній редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»,

п.33 - читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду,

Доповнити пунктом 43 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 7 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 21.07.2006 року №236 відповідачу було надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,1000га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 01 116 000 00 01 015 0455, для будівництва та обслуговування індивідуального жилого будинку (код цільового призначення 1.8), про що укладено договір оренди землі реєстраційний номер 040601900239 від 17.10.2006 року, строком до 21.07.2055 року. Відповідно до п.5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент його укладання складала 112982,05 грн. Оренда плата згідно з пунктом 9 договору поаинна вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 1129,82 грн. за рік, що складає 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії», земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися в економіко-планувальній зоні №31, що відображено у витязі №1539/04-09 від 12.05.2011 року про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання витягу передбачено ст.23 ЗУ «Про оцінку земель», а тому у договорі необхідно змінити назву «зона «Ближні Комиші» №96» на «економіко-планувальна зона №31».

До старої нормативної грошової оцінки земельної ділянки були застосовані коефіцієнти індексації, передбачені договором і вартість орендованої земельної ділянки становить 268333,04 грн. відповідно до листа Держкомзему та витягу №1539/04-09 від 12.05.2011р. Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 р. №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі і для індивідуального, житлового, гаражного, дачного будівництва дорівнює 1 відсотку нормативної грошової оцінки, у зв'язку з чим пункт 9 договору підлягає зміні.

Відповідно до ЗУ «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 року №1160 рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря. Феодосійська міська рада АР Крим 17.02.2011 року відповідачу за №02-03-50 надіслала додаткову угоду від 28.12.2010 року до договору оренди №040601900239 від 17.10.2006 року.

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради АР Крим від 27.01.2006 року №2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосувати Типову форму договору оренди землі, затверджену Постановою КМУ від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі». Таким чином пункти 4,6 додаткової угоди відповідають пунктам 10,13 типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 року «Про затвердження типового договору оренди землі». Пункт 5 додаткової угоди відповідає абз.3 ст.17 Закону України «Про плату за землю» дійсного на момент укладення додаткової угоди, а саме-земельний податок та орендна плата сплачуються рівними частками до 15 серпня та 15 листопада. Пункт 7 додаткової угоди відповідає ст. 188 Господарського кодексу України. Пункт 8 додаткової угоди відповідає ч.5 ст.93 Земельного кодексу України.

Позивач зазначає, що повідомлення про вручення поштового відправлення від 18.02.2011 року підтверджує факт отримання відповідачем 22.02.2011 року листа Феодосійської міської ради АР Крим від 17.02.2011 року №02-30-50. До теперішнього часу відповідачем не підписана додаткова угода і відповідач відмовляється виковувати свої зобов'язання за договором в частині перегляду розміру орендної плати на землю, що підлягає сплаті до бюджету міста, і вони вимушені звернутися до суду з позовом.

Рішенням Феодосійського міського суду АР Крим від 30 січня 2012 позов Феодосійської міської ради АР Крим задоволено частково. Змінені умови договору оренди земельної ділянки (040601900239 від 17.10.2006 року) укладеного між громадянкою України ОСОБА_5 та Феодосійською міською радою, а саме:

п.1 слова «зона» Ближні Камиші №97», змінені на «з дня набрання рішенням Феодосійського міського суду АР Крим законної сили: економіко-планувальна зона №31».

п.5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить з дня набрання рішенням Феодосійського міського суду АР Крим законної сили -268333,04 грн.».

п.9 - читати у наступній редакції «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з дня набрання рішенням Феодосійського міського суду АР Крим законної сили у грошовій формі із зазначенням 1 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 2683,33 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят три гривні 33коп.) за рік ».

п.10 - читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

п.11 - читати у наступній редакції: «Орендна плата сплачується згідно з діючим законодавством на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб».

п.12 абзац 2 - читати у наступній редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

п.33 - читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

У задоволенні позовних вимог про внесення інших змін до договору відмовлено.

ОСОБА_5 не погодилася з рішенням суду та подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування суттєвих обставин по справі і надання неналежної правової оцінки доказам, які надавалися апелянтом.

Апелянт зазначає, що позивач примушує відповідача внести зміни відносно збільшення річної ставки орендної плати і термінів її внесення, проте на думку апелянта такі вимоги є неспроможними, оскільки таких підстав в умовах договору оренди землі не передбачено. Пунктом 12 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається лише у разі зміни розміру земельного податку (ними платиться орендна плата, а не податок на землю), підвищення цін, тарифів в разі інфляції. При цьому діючим законодавством ціни та тарифи по сплаті за оренду землі не змінювалися.

Із Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» не витікає, що саме він встановлює випадки і умови внесення змін в договір оренди землі в однобічному порядку, в ньому відсутні положення, що стосуються приведення раніше укладених договорів відповідно до цього закону, а так само порядок однобічної зміни умов договору і положення про те, що одна із сторін зобов'язана змінити умови договору, положення про те, що положення раніше укладених договорів автоматично змінюються на підставі прийнятих змін до законодавчих актів. В силу цього, доводи позивача про внесення змін в діючий договір оренди землі є незаконним і входить в протиріччя з діючим законодавством України.

Апелянт вважає, що прийняті зміни і доповнення в ЗУ «Про плату за землю» були винесені з порушенням ст.19 Конституції України, та зазначає, що у відповідності до ст.18 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі вступає в законну силу з моменту його державної реєстрації.

Зазначені в апеляційній скарзі доводи на думку апелянта свідчать про недоведеність доводів позивача та обставин які мають значення для правильного вирішення спору. Суд вважав доводи позивача встановленими хоча й частково, і ухвалив рішення всупереч вимогам норм Конституції і законів України, чим порушив її права в частині внесення оплати за землю по новій нормативно-грошовій оцінці.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_5 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов Феодосійської міської ради суд керувався ст.652 ЦК України і виходив з того, що збільшення орендної плати є істотною обставиною, яка дає підстави для зміни договору оренди в частині розміру орендної плати.

Пунктом 12 договору передбачено, що розмір орендної плати може переглядатися щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках передбачених законом.

Умовами договору та нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у видках встановлених договором або законом.

Суд врахував положення ч.3 ст.653 ЦК України і вніс зміни до договору з моменту набрання рішенням суду законної сили, і зазначив, що вимога позивача про зміну орендної плати з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року і з 01.01.2010 року не підлягає задоволенню, так як не ґрунтується на вимогах закону. З цих же підстав суд вважав не підлягаючими задоволенню вимоги позивача щодо внесення змін до пункту 1 договору в частині визначення, що економіко-планувальна зона визначається з 01.01.2009 року, а також щодо внесення змін в частині відображення в договорі нормативно-грошової оцінки землі, яка діяла відповідно з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року і з 01.01.2010 року. Вимогу про доповнення договору пунктом 43, згідно з яким право оренди може відчужуватися, суд вважав такою, що не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не доведено наявність передбачених статтею 652 ЦК України умов, необхідних для внесення цих змін.

З висновками суду погоджується колегія суддів, оскільки вони зроблені на підставі ретельно досліджених доказів, яким надана належна правова оцінка.

Судом правильно встановлені фактичні обставини справи, характер спірних правовідносин і ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального закону.

Згідно з ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку

апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з частиною 2 ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На підставі рішення 7 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 21.07.2006 року № 236 Феодосійська міська рада та ОСОБА_5 уклали договір оренди землі від 17.10.2006 року (далі - договір).

Відповідно до п.1 договору позивач надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 01 116 000 00 01 015 0455.

Відповідно до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1000, у тому числі по угіддям: відкриті заболочені землі, у тому числі-низинні болота 0,1 га за рахунок земель не переданих у власність чи постійне користування, які входять у категорію земель житлової та громадської забудови в межах м. Феодосія.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 112982,05 грн.

Пунктом 8 договору передбачений строк дії договору - до 21.07.2055 року. У відповідності з п.9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розміром 1129,82 грн. за рік. Відповідно до п.10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Договір зареєстровано 17.10.2006 року за № 040601900239 (а.с.10-12).

Умовами договору, а саме п.12 передбачено, що розмір орендної плати може переглядатися щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Отже, сторони домовилися про те, що договір може бути змінений при певних обставинах.

28 листопада 2008 року прийнято рішення 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради «Про введення ставок орендної плати за землю» №1842, яким встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що застосовується для індивідуального житлового, гаражного та дачно-будівельних кооперативів, у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (а.с.21).

Згідно з п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

З матеріалів справи вбачається, що зазначене вище рішення було оприлюднене у газеті «Победа» 13 грудня 2008 року №141 (а.с.27).

17.02.2011 р. за вих. № 02-30-50 Феодосійською міською радою направлено на адресу відповідача додаткову угоду від 28.12.2010 року до договору оренди землі від 17.10.2006 року, реєстраційний № 040601900239, відповідно до якої було запропоновано змінити розмір орендної плати та деякі пункти договору викласти в редакції запропонованій позивачем, яка була отримана відповідачем 22.02.2011 року (а.с.14,15).

В Листі Державної податкової адміністрації, від 27.04.2011, № 5189/5/15-0716 «Щодо справляння орендної плати за землю», зазначено, у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базою оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності. Тому, якщо у населеному пункті рішенням ради запроваджена нова нормативна грошова оцінка землі та в установленому порядку вона оприлюднена, платники самостійно повинні звернутися до відповідного органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів для отримання довідки (витягу) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, перерахувати суму податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності та подати вказану довідку з податковою звітністю до податкового органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки.

Частинами 1, 2 статті 651 ЦК України передбачається, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

За таких обставин суд обґрунтовано прийшов до висновку про наявність підстав для зміни умов договору оренди в судовому порядку і застосував до спірних правовідносин положень ст. 652 ЦК України.

В іншій частині рішення суду, особами, які приймали участь у справі, не оскаржено і апеляційним судом під час розгляду справи не встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Суд першої інстанції повно та всебічно з'ясував обставини у справі, дав належну правову оцінку доказам і ухвалив рішення з дотриманням вимог норм статті 213 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.308 ЦПК України суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Рішення суду є правильним, обґрунтованим та таким, що ухвалено з дотриманням вимог норм матеріального і процесуального права, з урахуванням усіх суттєвих обставин у справі та наданням належної правової оцінки доказам, які надавалися сторонами, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_5 та скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись статтями 303, 307, 308, 313, 314, 315 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії,

УХВАЛИ Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 30 січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена протягом двадцяти днів, з дня набрання законної сили, безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді: В.І. Іщенко Т.С. Авраміді А.П. Приходченко