Справа № 2-а-359 2007рік

ПОСТАНОВА             Іменем    України

03 жовтня 2007року                                                           Замостянсъкий районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого судді Ковальської І.А., при секретарі Суржок А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління пенсійного фонду України про перерахунок пенсії як учаснику бойових дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовами до Головного управління пенсійного фонду України про перерахунок пенсії як учаснику бойових дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що, ОСОБА_1 наказом МО України № 1585 від 08.11.2006 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК 05.12.2006 року йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 23 липня 1996 року військовою частиною А 0185. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 40 гри.

ОСОБА_2 наказом командуючого 14 ПА ВПС ЗС України № 043-пм від 06.11.1991 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2, виданим 27 грудня 1996 року Гайсинським районним військкоматом. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_3. наказом Г К В П С ЗС України №117 від 08.04.2005 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_3, виданим 16 грудня 1997 року військовою частиною А 3822. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_4 наказом командувача Прикарпатського ВО № 0172-пм від 29.10.1992 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_4, виданим 31 грудня 1996 року Гайсинським районним військкоматом. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_5 наказом командувача 36 ПА ЗС СРСР № 036-пм від 20.11.1989 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_5, виданим 21 січня 2004 року Гайсинським районним військкоматом. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_6 наказом начальника тилу ЗС СРСР № 0667 від 05.10.1990 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років.  Законом  України „Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального

захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_6, виданим 15 лютого 1997 року Гайсинським районним військкоматом. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_7 наказом командувача 14 ПА ВПС ЗС України № 017-пм від 17.04.1994 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_7, виданим 27 грудня 1996 року Гайсинським районним військкоматом. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_8 наказом начальника Генерального штабу ЗС СНГ№ 023 від 22.01.1992 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_8, виданим 08 травня 1997 року Гайсинським районним військкоматом. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

ОСОБА_9 наказом командувача ВПС ЗС України № 0179-пм від 10.10.1998 року був звільнений з військової служби в запас. Вінницьким ОВК йому була нарахована пенсія за вислугу років. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він визнаний учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_9 виданим 16 грудня 1997 року військовою частиною А 3822. Як свідчать довідки розрахунків пенсії йому, як учаснику бойових дій пенсію підвищено на 29 грн.87 коп.

Відповідно до п. "г" статті 15 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", п.17 наказу М О України № 205 від 08.08.94 р. „ Положення про призначення та виплату в міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей" мені, як учаснику бойових дій, відповідач повинен був провести підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком. Таке ж підвищення пенсії передбачено cm. 12 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", частина 5 пункту 22 якої було призупинено Верховною радою всупереч cm.22 Конституції України (зміни до закону № 2939-VIвід 5.10.05р.

Статтею 17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гаранти" встановлено, що основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і що до числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком, а згідно частини 1 статті 20 зазначеного закону - державні соціальні гарантії та державні соціальні стандарти і нормативи є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі та формування на їх основі бюджетів всіх рівнів та соціальних фондів.

Згідно cm. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними та не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Додам, що рішенням Конституційного суду України № 20-рп від 1.12.2004 року обмеження пільг, компенсацій та гарантій особам , які за Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" належать до ветеранів війни - є неконституційними. На даних осіб повинні поширюватися гарантії державного соціального захисту відповідно до положень частини 5 статті 17 Конституції України.

З огляду на викладене, вони, як учасник бойових дій, мають право на підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлюється законом.

Розмір мінімальної пенсії за віком: на 2003 рік - у сумі 86,90 грн.; на 2004 рік ~ у сумі 102,82 грн.; на 2005рік -у сумі 332 грн. (Закон України "Про державний бюджет на 2005 рік" -№ 2505 - IVвід 25.03.05 p.); Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік" мінімальна пенсі за віком в 2006 році складав 350 грн., на 2007 рік - у сумі 366 грн.

В судовому засіданні представник позивачів підтримав позовні вимоги та просив суд зобов'язати головне управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1з 05.12.2006 року по 31.12.2006 року на 150 % мінімальної пенсії за віком в сумі 525 грн. враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 40 грн. на місяць, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року на 150 % мінімальної пенсії за віком в сумі 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 40 грн. на місяць.

ОСОБА_2 за 2003 рік в сумі 130,35 грн., 2004рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за весь період.

ОСОБА_3 - з 28.05.2005 року по 31.12.2005 року- 498 грн., 2006 рік-525 грн., 2007

-  549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за

весь період.

ОСОБА_4 за 2003рік в сумі 130,35 грн., 2004рік - 154,23 грн., 2005рік - 498 грн., 2006рік

-  525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87

грн. на місяць за весь період.

ОСОБА_5 за 2003 рік в сумі 130,35 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за весь період.

ОСОБА_6 за 2003 рік в сумі 130,35 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за весь період.

ОСОБА_7 за 2003 рік в сумі 130,35 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за весь період.

ОСОБА_8 за 2003рік в сумі 130,35 грн., 2004рік - 154,23 грн., 2005рік - 498 грн., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за весь період.

ОСОБА_9 за 2003 рік в сумі 130,35 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи виплачене підвищення за цей період з розрахунку 29,87 грн. на місяць за весь період.

Проте відповідачі розмір підвищення моєї пенсії лише у сумі 29 грн. 87 коп. обґрунтовує постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету".

Представник відповідача позови не визнав та пояснив, що вимоги та розрахунки пенсій, викладені в позовних заявах щодо підвищення і перерахунку пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком, безпідставні і необгрунтовані. Позивачам як учасникам бойових дій відповідно до cm. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було здійснено підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком. Проте, зазначеним Законом не було визначено такого поняття як «мінімальна пенсія за віком». Однак, cm. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.02 № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремих категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» підвищення передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 01.01.02 здійснюється виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Зазначена цифра і стала базою для обчислення надбавок та підвищень до пенсій. Таким чином, до розрахунку пенсії позивачів було враховано підвищення розміру пенсії на 150 % 19,91 х 150 % = 29,86 грн.

Судом встановлено, що відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.02 № 1  «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремих

категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» підвищення пенсії передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 01.01.02 здійснюється виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 №1058, відповідно до абзацу першого ч. 1 cm. 28 якого, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом. Разом з тим, частиною третьою цієї ж статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Враховуючи наведене, положення cm. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії не застосовується для визначення розмірів пенсій, передбаченого cm. 12 та 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до п. б розділу XV«Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону, до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувались на день набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з 01.01.04.)

Виходячи з наведеного, підстав для застосування частини першої cm. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при нарахуванні підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» немає.

Законом України від 05.10.05 № 2939 внесено зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо розмірів підвищень до пенсії, зокрема, учасникам бойових дій - 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того представник відповідача наполягає на відмові в задоволенні адміністративного позову з підстав пропуску строку звернення до суду.

Позивачем не було надано суду доказів про причину пропущення ним строку звернення до суду, а тому враховуючи, що позивачем пропущено річний термін звернення до суду з адміністративним позовом, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Виходячи з наведеного, суд вважає позов необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70, 99, 100, 159-163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України про пенсійне забезпечення, суд -

постановив;

В задоволенні позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління пенсійного фонду України про перерахунок пенсії як учасникам бойових дій відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.