Головуючий 1-ої інстанції: Адамова Т.С.
Категорія: ч.2 ст.272 КК України Доповідач: Преснякова А.А.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2013 року Колегія суддів судової палати у кримінальних
справах Апеляційного суду Донецької області
у складі: головуючого судді Преснякової А.А.
суддів Бєдєлєва С.І., Меленчука В.С.
при секретарі Черниця О.В.
за участю прокурора Дойнова М.С..
захисників ОСОБА_1, ОСОБА_2
засуджених ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Маріуполі кримінальну справу за апеляцією прокурора Хаустова М.М., який приймав участь при розгляді справи у суді першої інстанції та засудженого ОСОБА_3 на вирок Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 12.12.2012 року, яким
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Маріуполя Донецької області, громадянина України, який має вищу освіту, неодруженого, який працює майстром по ремонту механічного обладнання механослужби ТЛЦ ПАТ «МК «Азовсталь», раніше не судимого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1,
засуджено за ч.2 ст. 272 КК України до 5 (п`яти) років обмеження волі з позбавленням права обіймати керівні посади з організаційно-розпорядними функціями, безпосередньо пов`язаними з виконанням робіт з підвищеною небезпекою на виробництві підприємств, установ, організацій всіх форм власності строком на 2 (два) роки. На підставі ст. 75 КК України засудженого звільнено від відбування покарання з випробуванням строком на 2 (два) роки, на підставі ст. 76 КК України на засудженого судом покладено обов`язки в період випробувального терміну: повідомляти про зміну місця проживання і роботи кримінально-виконавчу інспекцію; періодично з`являтися для реєстрації в органи кримінально-виконавчої інспекції. Призначене додаткове покарання у вигляді позбавлення права обіймати керівні посади з організаційно-розпорядними функціями, безпосередньо пов`язаними з виконанням робіт з підвищеною небезпекою на виробництві підприємств, установ, організацій всіх форм власності строком на 2 (два) роки підлягає самостійному виконанню та обчисленню з моменту набрання вироком законної чинності;
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця м.Інта республіки Комі, громадянина України, який має середньо-технічну освіту, розведеного, який має на утриманні 4 неповнолітніх дітей, працює електрогазозварником ТЛЦ ПАТ «МК «Азовсталь», раніше не судимого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2,
засуджено за ч.2 ст. 272 КК України до 3 (трьох) років обмеження волі з позбавленням права займатися діяльністю, безпосередньо пов`язаною з виконанням робіт з підвищеною небезпекою на виробництві підприємств, установ, організацій всіх форм власності строком на 1 (один) рік. На підставі ст. 75 КК України засудженого звільнено від відбування призначеного покарання з випробуванням строком на 1 (один) рік 6 (шість) місяців, на підставі ст. 76 КК України на засудженого судом покладено обов`язки в період випробувального терміну: повідомляти про зміну місця проживання і роботи кримінально-виконавчу інспекцію; періодично з`являтися для реєстрації в органи кримінально-виконавчої інспекції. Призначене додаткове покарання у вигляді позбавлення права займатися діяльністю, безпосередньо пов`язаною з виконанням робіт з підвищеною небезпекою на виробництві підприємств, установ, організацій всіх форм власності строком на 1 (один) рік підлягає самостійному виконанню та обчисленню з моменту набрання вироком законної чинності, -
ВСТАНОВИЛА:
Відповідно до вироку суду, ОСОБА_3, працюючи майстром з ремонту устаткування механослужби товстолистового цеху ПАТ «МК «Азовсталь», розташованого за адресою м. Маріуполь вул. Лепорського 1, тобто особою, яка зобов'язана дотримуватися правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, діючи необережно, 20.11.2011р., перебуваючи у керованій ним зміні, в період часу з 7-00 годин, зобов'язаний був забезпечити безаварійне і безпечне виконання демонтажу із застосуванням газополум'яних робіт опорних металоконструкцій і розподільної шафи близько клеймовочної машини КМ-2 (вісь № 93), для чого перед його початком повинен був видати електрогазозварнику наряд-допуск на виробництво тимчасових вогневих робіт, провести з ним цільовий інструктаж з охорони праці та проконтролювати, щоб робоче місце було очищене від горючих предметів і речовин, і були закриті негорючими матеріалами і неспалимим настилом всі люки та отвори, зокрема, в підлозі ТЛЦ для запобігання потрапляння розпечених часток металу від газорізу в підземний кабельний тунель, допустив порушення:
статей 6 і 14 Закону України «Про охорону праці», в яких вказано, що умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, повинні відповідати вимогам законодавства;
Техніки безпеки в будівництві, а саме:
п.1.6, в якому вказано, що перед початком робіт в місцях, де є або може виникнути виробнича небезпека (поза зв'язком з характером виконуваної роботи), відповідальному виконавцю робіт необхідно видавати наряд-допуск на проведення робіт підвищеної небезпеки за формою згідно з додатком 4,
п. 1.8., в якому вказано, що наряд-допуск видається на термін, необхідний для виконання заданого обсягу робіт. У разі зміни умов виробництва робіт наряд-допуск анулюється і поновлення робіт дозволяється тільки після видачі нового наряду-допуску. Особа, яка видала наряд-допуск на виробництво робіт, зобов'язана здійснювати контроль за виконанням відповідальним керівником робіт заходів по забезпеченню безпеки праці,
п.2.1., в якому вказано, що організація будівельного майданчика, ділянок робіт і робочих місць повинна забезпечувати безпеку праці працюючих на всіх етапах виконання робіт,
п.2.4*, згідно до якого до зон потенційно діючих небезпечних виробничих факторів слід відносити: … поверхи (яруси) будівель і споруд в одній захватки, над якими відбувається монтаж (демонтаж) конструкцій або устаткування,
п. 2.6 *, згідно до якого зони потенційно діючих небезпечних виробничих факторів повинні мати сигнальні огорожі … При виробництві будівельно-монтажних робіт в зазначених небезпечних зонах слід здійснювати організаційно-технічні заходи, що забезпечують безпеку працюючих …;
Типового положення про порядок проведення навчань та перевірки знань з питань охорони праці, а саме:
п. 6.1., в якому вказано, що працівники, під час влаштування на роботу і періодично повинні проходити на підприємствах інструктажі з охорони праці, а так само за правилами поведінки і дій при виникненні аварійних ситуацій, пожеж,
п. 6.7, де вказано, що інструктаж проводиться з працівниками: … при проведенні робіт, на які оформляється наряд-допуск, наказ або розпорядження,
п.6.8., згідно до якого первісний, повторний, позаплановий і цивільний інструктаж проводить безпосередній керівник робіт,
п. 6.10., згідно до якого проведення первинного інструктажу з техніки безпеки проводить особа, яка видає наряд-допуск в якому реєструється цей інструктаж;
Правил охорони праці в металургійній промисловості, а саме:
п. ІII. 1.5, відповідно до якого умови роботи на робочому місці, безпека технологічних процесів, робота машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, а також санітарно-побутові умови праці повинні відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів. Працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо виникла виробнича ситуація, небезпечна для його життя чи здоров'я, для людей, які його оточують, для виробничого середовища чи довкілля. Він зобов'язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника або роботодавця,
п. III. 1.14., в якому вказано, що постійний контроль за виконанням вимог інструкцій та вказівок щодо безпечних методів і прийомів роботи здійснюється відповідальною або посадовою особою, на яку покладено виконання цих обов'язків або функцій,
п. III. 1.23, згідно до якого роботи з підвищеною небезпекою необхідно проводити за нарядом-допуском встановленої форми. Наряд-допуск, що видається відповідальному виконавцю робіт перед початком робіт підвищеної небезпеки, повинен бути оформлений згідно з вимогами "Положення про застосування нарядів-допусків при виробництві робіт підвищеної небезпеки на підприємствах і в організаціях Міністерства металургії СРСР", затвердженого Міністерством металургії СРСР 20.06.90,
п.VІ.45, де вказано, що роботи необхідно негайно зупинити, якщо з'явилася загроза для життя і здоров'я працюючих,
п. VІІ.2.2, в якому зазначено, що безпеку виконання виробничих процесів необхідно забезпечувати: вибором найбільш досконалої технології виробництва; раціональним розташуванням, режимом роботи і порядком обслуговування виробничого устаткування; якістю вихідних матеріалів; механізацією і автоматизацією важких і небезпечних робіт; впровадженням дистанційного керування механізмами у небезпечних зонах, професійним підбором і навчанням персоналу; дотриманням вимог безпеки, нормативно-технічної та технологічної документації,
п. ХІV.1.6, в якому вказано, що перед початком ремонтних, монтажних робіт усі працівники, зайняті на ремонті, повинні бути ознайомлені з ПОР і пройти інструктаж з охорони праці,
п. XIV. 1.7, згідно якого у ПОР необхідно визначити зону ремонту та передбачити проходи до робочих місць, майстерень, а також до місць відпочинку працівників. За станом проходів і місць відпочинку протягом усього часу виконання ремонтних робіт повинен бути організований систематичний нагляд. Зону ремонту необхідно відгородити від діючого устаткування та комунікацій, забезпечити знаками безпечності, плакатами, сигнальними засобами та освітленістю відповідно до норм. Місця виконання ремонтних робіт і всі проходи повинні бути освітлені згідно діючим нормам. Сміття та відходи матеріалів повинні систематично прибиратися,
п. XIV. 1.20, згідно до якого всі роботи, які пов'язані з ремонтом, необхідно виконувати під керівництвом і наглядом відповідальних осіб, призначених роботодавцем,
п. XIV. 1.22, в якому вказано, що вогневі роботи під час ремонту устаткування необхідно виконувати відповідно до вимог НАПБ А.01.001-04,
п. ХІV.4.7, де вказано, що під час ремонту обладнання, встановленого над тунелями, прорізи необхідно перекривати настилами, ґратами, а на ролики рольгангів і грати холодильників стелити трапи;
Положення про застосування нарядів-допусків при виробництві робіт підвищеної небезпеки на підприємствах і в організаціях Міністерства металургії СРСР, а саме:
п.1.5, де вказано, що роботи підвищеної небезпеки проводяться не менш як двома робітниками з оформленням наряду-допуску встановленої форми,
п.1.8, де вказано, що … підготовчі роботи і допуск до виробництва ремонтних, монтажних, будівельних та інших робіт повинні виконуватися з дотриманням вимог биркової системи,
п.2.1, згідно якого відповідальними за правильну організацію і безпечне виконання робіт
підвищеної небезпеки є: особа, що видає наряд-допуск, яка допускає до роботи, виробник робіт, виконавці робіт (члени бригади),
п.2.3, де вказано, що особа, що видає наряд-допуск призначає допускаючого (іх) до роботи і несе відповідальність за безпеку виробництва робіт і повноту зазначених у наряді-допуску заходів безпеки,
п.2.4, згідно до якого особа, що видає наряд-допуск, знайомить допускаючого (іх) до роботи з заходами безпеки, передбаченими нарядом-допуском, здійснює контроль за їх виконанням,
п.2.8, де вказано, що особа, що допускає до роботи за нарядом-допуском, несе відповідальність за виконання заходів щодо забезпечення безпеки праці, зазначених у наряді-допуску, в тому числі: … за виділення зони ремонту, монтажу, будівництва від діючого устаткування та комунікацій огорожами, тупиками, знаками безпеки, сигнальними засобами та плакатами,
п.2.9, де зазначено, що особа, що допускає до роботи перед допуском до проведення робіт, а також при продовженні наряду-допуску, зобов'язана перевірити виконання заходів щодо забезпечення безпеки праці, зазначених у наряді-допуску, проінструктувати виробника (ів) робіт про особливості роботи в даному діючому цеху та безпосередньо на місці виробництва робіт,
п.2.10, де вказано, що відповідальність за правильність і повноту виконання заходів щодо забезпечення безпеки праці, зазначених у наряді-допуску або акті-допуску, несуть працівники цеху-замовника, а на підприємствах з системою централізованого ремонту та обслуговування - працівники служб технічного забезпечення, які виконали ці заходи. При виконанні робіт на об'єкті, прийнятому за актом-допуском, відповідальність за правильність і повноту виконання заходів щодо забезпечення безпеки праці, зазначених у наряді-допуску, несуть працівники підрядної організації, які виконали ці заходи,
п.2.15, відповідно до якого виробник робіт перед початком роботи зобов'язаний проінструктувати бригаду (и) про заходи безпеки на робочому місці. Інструктаж оформлюється за формою, зазначеною у Додатку до наряду-допуску або в спеціальному журналі. При зміні складу бригади виконавець робіт зобов'язаний проінструктувати робітників, знову введених в бригаду,
п.2.16, згідно якого виробник робіт несе відповідальність за повноту інструктажу з техніки безпеки, за дотримання заходів безпеки, за правильність використання спецодягу та засобів індивідуального захисту, за справність технічних засобів безпеки праці,
п. 3.1, де вказано, що наряд-допуск оформлюється в цеху-замовнику, де передбачається проведення робіт підвищеної небезпеки, або в підрядній організації, якщо роботи проводяться на об'єкті та прийняті за актом-допуском. Видача наряду-допуску реєструють в спеціальному журналі (Додаток 4),
п. 3.8, де вказано, що виробник робіт при прийманні змін зобов'язаний прийняти від змінника роботу разом з нарядом-допуском і особисто перевірити умови виробництва, а також зробити відмітку в наряді-допуску про продовження робіт і без дозволу особи, яка допускає до роботи, не приступати,
п.3.9, який зазначає, що особа, яка допускає до роботи, повинна припинити виконання робіт, вилучити наряд-допуск, оформити знову і допуск до роботи зробити заново, якщо до закінчення роботи за даним нарядом-допуском: виявлено невідповідність фактичного стану умов виробництва робіт вимогам безпеки, передбаченим нарядом-допуском; виникла необхідність підключення до ремонтованому устаткуванню (агрегату, системі) або безпосередньо в зоні ведення робіт хоча б частини діючого устаткування або енергокомунікацій,
п.3.12, який зазначає, що при перерві в роботі більше однієї зміни дозволяється продовження наряду-допуску після перевірки особою, що допускає до робіт та виконавцем робіт незмінності умов безпеки, зазначених в наряді-допуску;
Правил пожежної безпеки в Україні, а саме:
п.3.1, згідно до якого забезпечення пожежної безпеки є складовою частиною виробничої або іншої діяльності посадових осіб, працівників підприємств та підприємців. Це повинно бути відображено у трудових договорах (контрактах) та статутах підприємств,
п.8.1.1.3, де вказано, що керівник підприємства чи структурного підрозділу, де проводяться вогневі роботи на тимчасових місцях (крім будівельних майданчиків та приватних домоволодінь), зобов'язаний оформити наряд-допуск (додаток 4) на проведення цих робіт. За наявності на підприємстві відомчої пожежної охорони (ДПД) наряди-допуски повинні бути погоджені з нею напередодні виконання робіт з установленням з боку пожежної охорони (ДПД) відповідного контролю,
п.8.1.1.4, де вказано, що проведення вогневих робіт на постійних та тимчасових місцях дозволяється лише після вжиття заходів, які виключають можливість виникнення пожежі: очищення робочого місця від горючих матеріалів, захист горючих конструкцій, забезпечення первинними засобами пожежогасіння (вогнегасником, ящиком з піском та лопатою, відром з водою). Вид (тип) та кількість первинних засобів пожежогасіння, якими повинно бути забезпечене місце робіт, визначаються з урахуванням вимог щодо оснащення об'єктів первинними засобами пожежогасіння (додаток 2) і вказуються в наряді-допуску,
п.8.1.1.7. згідно до якого місце проведення вогневих робіт має бути очищене від горючих речовин та матеріалів,
п.8.1.1.9, в якому вказано, що з метою виключення попадання розпечених часток металу в суміжні приміщення, на сусідні поверхи, близько розташоване устаткування, всі оглядові, технологічні й вентиляційні люки, монтажні та інші отвори в перекриттях, стінах і перегородках приміщень, де здійснюються вогневі роботи, повинні бути закриті негорючими матеріалами;
Проекту організації робіт Монтаж електропостачання обладнання в ТЛЦ-3600, а саме:
п.4.5.1.2 в частині обов'язку майстра привести робочу зону, в якій будуть проводитися роботи, у відповідність з вимогами охорони праці, пожежної безпеки та промислової санітарії,
п.4.5.1.6. - оформити та видати виконавцям робіт наряди-допуски на виконання вогневих робіт, погоджені з ДПЧ № 42, с щозмінним продовженням протягом терміну, необхідного для виконання обсягу робіт,
п. 4.6.1.2. - забезпечити контроль в зміні і перевірку протягом 2-х годин після закінчення робіт місць проведення вогневих робіт,
п.4.6.1.5 - здійснювати періодичний щозмінний контроль за безпечним проведенням робіт на об'єкті;
Стандарту підприємства Управління охороною праці на комбінаті, а саме:
п.34.1, відповідно до якого майстер здійснює технічне керівництво роботою зміни (на ділянці, в підрозділі) і забезпечує безпечне ведення технологічного процесу, надійну, безаварійну експлуатацію обладнання, засобів контролю і автоматичного управління, технологічних трубопроводів, комунікацій, транспортних засобів і т.п.; дотримання персоналом зміни вимог правил, норм та інструкцій з охорони праці. Негайно припиняє порушення безпечних прийомів і методів праці, виробничої дисципліни. Відсторонює від роботи осіб, які не дотримуються вимоги нормативних документів з охорони праці, повідомляє про це керівника підрозділу (ділянки),
п.34.2, відповідно до якого він же забезпечує безпечну організацію робіт,
п.34.3, згідно якого він же забезпечує якісну підготовку робочих місць, обладнання, трубопроводів до ремонтних, вогневих, газонебезпечних та інших робіт з підвищеною небезпекою, а також дотримання встановлених заходів безпеки при виконанні цих робіт. Не допускає виконання робіт без попереднього оформлення відповідної документації, якщо на ці роботи воно передбачено нормативно-правовими актами з охорони праці. Зупиняє провадження зазначених робіт, якщо вони ведуться з порушенням правил безпеки або якщо на місці їх проведення виникли обставини, за яких продовження робіт може призвести до вибуху, пожежі або створює небезпеку для працівників,
п. 34.4, де вказано, що майстер здійснює контроль за технічним станом та безпечною експлуатацією обладнання, трубопроводів, вантажопідйомних машин і механізмів, пристроїв, запобіжних пристроїв, приладів, інструменту, вентиляційних систем та інших санітарно-технічних пристроїв. Присутній при пуску та виведенні з експлуатації обладнання, технологічних систем, забезпечує контроль за правильністю дій при цьому персоналу зміни,
п. 34.6, відповідно до якого майстер своєчасно проводить інструктаж і навчання підлеглого персоналу безпечним методам праці. Не допускає до самостійної роботи осіб, які не пройшли періодичний медичний огляд, не мають допуску, без проведення необхідного інструктажу і проходження перевірки знань інструкцій, знання яких є обов'язковим для даної професії,
п. 34.7, згідно до якого майстер здійснює виконання у встановлені терміни заходів щодо охорони праці, передбачених планами, актами, розпорядженнями, наказами, розпорядженнями. Готує пропозиції до планів робіт з охорони праці та до колективного договору,
п. 34.8, згідно до якого він же перед початком і протягом зміни здійснює оперативний контроль за станом робочих місць, справністю обладнання, інструменту і пристосувань, огороджень, сигналізації, блокуючих пристроїв, наявністю знаків безпеки і т.д., оперативно вживає заходів щодо усунення виявлених порушень. Контролює безпечне проведення робіт в рамках своїх функцій, які регламентовані СУОП;
Крім того, відповідно до посадової інструкції майстра з ремонту устаткування (механічного) механослужби товстолистового цеху, затвердженої 12.07.2011 року ОСОБА_3 зобов'язаний:
п. 2.1.2. - організувати підготовку виробництва, забезпечувати розміщення підлеглого персоналу,
п.2.1.6.- забезпечити безпечне проведення ремонтних робіт, безперебійну роботу, правильну експлуатацію, ремонт механічного обладнання, а також доставку деталей, пристосувань, інструменту і оснащення до місця проведення ремонтних робіт,
п. 2.1.7.- забезпечити проведення робіт з підготовки механічного обладнання до ремонту згідно з графіком ППР, проектами організації робіт і нарядами-допусками,
п. 2.1.8.- організувати безпечне виконання ремонтних робіт при усуненні відмов і ліквідації аварії з оформленням наряду-допуску, керувати виробництвом робіт по ліквідації аварії, забезпечивши
безпеку і якість їх проведення,
п. 2.1.9.- забезпечити безаварійну і надійну роботу обладнання обслуговуємої ділянки, її правильну експлуатацію, своєчасний якісний профілактичний огляд обладнання для забезпечення виконання виробничого плану за кількісними та якісними показниками,
п.2.1.11.- організувати розробку, забезпечити наявність на робочих місцях виробничо-технічних, технологічних, посадових інструкцій, інструкцій з охорони праці,
п.2.3.1.- здійснювати контроль за дотриманням інструкцій з експлуатації, технічного обслуговування механічного обладнання, розробляти заходи щодо створення безпечних умов праці,
п. 2.6.1.- здійснювати і забезпечувати ефективне функціонування системи охорони праці на підконтрольних дільницях,
п. 2.6.2.- організувати роботу підлеглого персоналу щодо виконання заходів в галузі охорони праці відповідно до нормативно-правовими актами з охорони праці, СТП 232-94 та СТП 232-87,
п. 2.6.3.- забезпечити безпечні умови праці та додержання підлеглим персоналом СТП 232-94, нормативно-правових актів з охорони праці та законодавства з охорони праці,
п.2.6.4.- забезпечити особисту безпеку, а також безпеку підлеглого персоналу в процесі виконання роботи або під час знаходження на території комбінату. Особисто вживати заходів щодо усунення виробничої ситуації, що створює загрозу його життю, здоров'ю чи життю оточуючих його людей, а також природному середовищу,
п. 2.6.5.- організувати безпечні умови праці та контроль виконання вимог безпеки праці працівниками, наданими сторонніми організаціями з тимчасового працевлаштування, в процесі виконання ними робіт,
п.2.7.1.- забезпечити дотримання підлеглим персоналом вимог правил внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкцій,
п.2.7.5.- проводити виробничий інструктаж та інструктаж з охорони праці підлеглого персоналу,
п. 2.7.7.- організувати в установленому на комбінаті порядку ознайомлення персоналу цеху під розпис з необхідною нормативною і технологічною документацією на робочому місці.
При цьому, згідно своєї посадової інструкції ОСОБА_3 має право:
п. 3.1.- давати письмові та усні вказівки підлеглому персоналу і вимагати точного і своєчасного їх виконання,
п. 3.2.- вимагати від керівництва забезпечення безпечних умов праці,
п. 3.3.- припиняти роботу при появі небезпеки для життя і здоров'я.
Тим самим, ОСОБА_3 у керованій ним зміні не забезпечив безаварійне і безпечне ведення вогневих робіт на тимчасовому місці - поблизу клеймовочної машини КМ-2 (вісь № 93), не отримав раніше виданий або не оформив сам наряд-допуск на їх виробництво, не провів цільовий інструктаж з охорони праці, не здійснив належним чином підготовчі роботи - перед початком демонтажу із застосуванням газорізу опорних металоконструкцій і розподільної шафи робоче місце не було очищене від горючих предметів і речовин і не були закриті негорючими матеріалами і неспалимих настилом всі люки та отвори, зокрема, в перекритті для запобігання попадання розплавленого металу в підземний кабельний тунель, і з технічної точки зору знаходилися в прямому причинно-наслідковому зв'язку з виникненням аварії у вигляді пожежі.
Внаслідок допущених ОСОБА_3 порушень, 20 листопада 2011 року, після 9 годин 30 хвилин, в підземному кабельному тунелі № 25 в ТЛЦ ПАТ «МК «Азовсталь», під ділянкою поверхні, де проводились вогневі роботи на тимчасовому місці - біля клеймовочної машини КМ-2 (вісь № 93), виникла пожежа, внаслідок задимлення кабельного тунелю на відмітці -8.00 м. від чадного газу настала смерть електромонтажника ділянки № 8 ТОВ «ДПНУ» ОСОБА_5.
ОСОБА_4, працюючи електрогазозварником товстолистового цеху ПАТ «МК «Азовсталь», розташованого за адресою м. Маріуполь, вул. Лепорского 1, тобто особою, яка зобов'язана дотримувати правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, діючи необережно, 20 листопада 2011 року, в період часу з 7-00 годин, виконуючи вогневі роботи в районі клеймовочної машини КМ-2 (вісь № 93) без отримання наряду-допуску на виробництво даного виду робіт, проходження цільового інструктажу з охорони праці, перед початком демонтажу опорних металоконструкцій і розподільної шафи з використанням газополум'яних робіт, тимчасове робоче місце не очистив від горючих предметів і речовин і не закрив негорючими матеріалами і неспалимим настилом всі люки та отвори в перекритті з метою запобігання попадання розплавленого металу від газорізу в підземний кабельний тунель, чим допустив порушення:
статей 6 і 14 Закону України «Про охорону праці», згідно до яких умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником повинні відповідати вимогам законодавства,
Техніки безпеки в будівництві, а саме:
п.1.6, згідно до якого, перед початком робіт в місцях, де є або може виникнути виробнича небезпека (поза зв'язком з характером виконуваної роботи), відповідальному виконавцю робіт необхідно видавати наряд-допуск на проведення робіт підвищеної небезпеки за формою згідно з додатком 4,
п.2.1, де вказано, що організація будівельного майданчика, ділянок робіт і робочих місць повинна забезпечувати безпеку праці працюючих на всіх етапах виконання робіт,
п.2.4*, де зазначено, що до зон потенційно діючих небезпечних виробничих факторів слід відносити: … поверхи (яруси) будівель і споруд в одній захватки, над якими відбувається монтаж (демонтаж) конструкцій або устаткування,
п. 2.6*, де зазначено, що зони потенційно діючих небезпечних виробничих факторів повинні мати сигнальні огорожі … При виробництві будівельно-монтажних робіт в зазначених небезпечних зонах слід здійснювати організаційно-технічні заходи, що забезпечують безпеку працюючих;
Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, а саме:
п. 6.1, відповідно до якого працівники, під час влаштування на роботу і періодично повинні проходити на підприємствах інструктажі з охорони праці, а так само за правилами поведінки та дій при виникненні аварійних ситуацій, пожеж,
п. 6.7, відповідно до якого інструктаж проводиться з працівниками: … при проведенні робіт, на які оформляється наряд допуск, наказ або розпорядження;
Правил охорони праці в металургійній промисловості, а саме:
п.III.1.5, де зазначено, що умови роботи на робочому місці, безпека технологічних процесів, робота машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, а також санітарно-побутові умови праці повинні відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів. Працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо виникла виробнича ситуація, небезпечна для його життя чи здоров'я, для людей, які його оточують, для виробничого середовища чи довкілля. Він зобов'язаний негайно повідомити про це безпосередньому керівнику або роботодавцю,
п.III.1.23, де зазначено, що роботи з підвищеною небезпекою необхідно проводити за нарядом-допуском встановленої форми. Наряд-допуск, що видається відповідальному виконавцю робіт перед початком робіт підвищеної небезпеки, повинен бути оформлений згідно з вимогами «Положення про застосування нарядів-допусків при виробництві робіт підвищеної небезпеки на підприємствах і в організаціях Міністерства металургії СРСР», затвердженого Міністерством металургії СРСР 20.06.90 року,
п.VІ.45, згідно до якого роботи необхідно негайно зупинити, якщо з'явилася загроза для життя і здоров'я працюючих,
п. VІІ.2.2, де вказано, що безпеку виконання виробничих процесів необхідно забезпечувати: вибором найбільш досконалої технології виробництва; раціональним розташуванням, режимом роботи і порядком обслуговування виробничого обладнання; якістю вихідних матеріалів; механізацією та автоматизацією важких і небезпечних робіт; впровадженням дистанційного управління механізмами у небезпечних зонах, професійним підбором і навчанням персоналу; дотриманням вимог безпеки, нормативно-технічної та технологічної документації,
п. ХІV. 1.6, згідно до якого перед початком ремонтних, монтажних робіт усі працівники, зайняті на ремонті, повинні бути ознайомлені з ПОР і пройти інструктаж з охорони праці ..,
п. XIV.1.22, який зазначає, що вогневі роботи під час ремонту устаткування необхідно виконувати відповідно до вимог НАПБ А.01.001-04,
п. ХІV.4.7, згідно до якого під час ремонту обладнання, встановленого над тунелями, прорізи необхідно перекривати настилами, ґратами, а на ролики рольгангів і грати холодильників стелити трапи;
Положення про застосування нарядів-допусків при виробництві робіт підвищеної небезпеки на підприємствах і в організаціях Міністерства металургії СРСР, а саме:
п.1.5, де вказано, що роботи підвищеної небезпеки проводяться не менш як двома робітниками з оформленням наряду-допуску встановленої форми,
п.1.8, де вказано, що … підготовчі роботи і допуск до виробництва ремонтних, монтажних, будівельних та інших робіт повинні виконуватися з дотриманням вимог биркової системи,
п.2.1, згідно якого відповідальними за правильну організацію і безпечне виконання робіт підвищеної небезпеки є: особа, що видає наряд-допуск, яка допускає до роботи, виробник робіт, виконавці робіт (члени бригади),
п.2.17, який зазначає, що виконавці - члени бригади несуть відповідальність за дотримання інструкцій з техніки безпеки, вимог безпеки, передбачених нарядом-допуском, за правильне використання під час роботи спецодягу та засобів індивідуального захисту, а також за дотримання трудової і виробничої дисципліни.
Правил пожежної безпеки в Україні, а саме:
п.3.1, згідно до якого забезпечення пожежної безпеки є складовою частиною виробничої або іншої діяльності посадових осіб, працівників підприємств та підприємців. Це повинно бути відображено у трудових договорах (контрактах) та статутах підприємств,
п.8.1.1.4, де вказано, що проведення вогневих робіт на постійних та тимчасових місцях дозволяється лише після вжиття заходів, які виключають можливість виникнення пожежі: очищення робочого місця від горючих матеріалів, захист горючих конструкцій, забезпечення первинними засобами пожежогасіння (вогнегасником, ящиком з піском та лопатою, відром з водою). Вид (тип) та кількість первинних засобів пожежогасіння, якими повинно бути забезпечене місце робіт, визначаються з урахуванням вимог щодо оснащення об'єктів первинними засобами пожежогасіння (додаток 2) і вказуються в наряді-допуску,
п.8.1.1.7. згідно до якого місце проведення вогневих робіт має бути очищене від горючих речовин та матеріалів,
п.8.1.1.9, в якому вказано, що з метою виключення попадання розпечених часток металу в суміжні приміщення, на сусідні поверхи, близько розташоване устаткування, всі оглядові, технологічні й вентиляційні люки, монтажні та інші отвори в перекриттях, стінах і перегородках приміщень, де здійснюються вогневі роботи, повинні бути закриті негорючими матеріалами;
п.4.5.1.2 Проекту організації робіт Монтаж електропостачання обладнання в ТЛЦ-3600, відповідно до якого електрогазозварник повинен привести робочу зону, в якій будуть проводитися роботи, у відповідність з вимогами охорони праці, пожежної безпеки та промислової санітарії;
Стандарту підприємства Управління охороною праці на комбінаті, а саме:
п.36.1, відповідно до якого електрогазозварник повинен дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров'я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підрозділу, комбінату,
п.36.2 - виконувати вимоги інструкцій з охорони праці та інших нормативно-правових актів з охорони праці, знання і виконання яких є обов'язковим за його робочім місцем (професії чи виду робіт); дотримуватись обов'язків з охорони праці, передбачені колективним договором, посадовими інструкціями та правилами внутрішнього трудового розпорядку комбінату,
п.36.4 - співробітничати з адміністрацією підрозділу у справі організації безпечних і нешкідливих умов праці, особисто вживати посильних заходів щодо усунення будь-якої виробничої ситуації, яка створює загрозу його життю чи здоров'ю або оточуючих його людей і природному середовищу, повідомляти про небезпеку свого безпосереднього керівника,
п.36.5 - здійснювати особистий контроль (самоконтроль) з охорони праці на своєму робочому місці в рамках обов'язкових для нього інструкцій та інших нормативно-правових актів з охорони праці, що діють на комбінаті,
п.36.7 - не приступати до роботи, якщо умови її виконання суперечать вимогам інструкцій з охорони праці або іншим документом, що регламентує безпечне проведення робіт, а також без інструктажу з виконуваної роботи;
Відповідно до посадової інструкції електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні, 6 розряду чотирьох змінних спеціалізованих бригад з обслуговування металургійного устаткування ділянки табору ділянки по обслуговуванню та ремонту обладнання з видалення дефектів металу, нагрівальних пристроїв, табором, термообробки і вогневого різання металу чергового персоналу механослужби товстолистового цеху, ОСОБА_4 зобов'язаний:
п.1.4. - знати, виконувати та керуватися: … СТП 232-94 «Система управління охорони праці на комбінаті», ... технологічними інструкціями, правилами пожежної безпеки, цією посадовою інструкцією,
п. 2.2.1 - якісно та своєчасно виконувати роботи з порізки заготовок, обробленні стиків під зварювання, наплавленні ремонтованих деталей, зварюванні металоконструкцій, наплавленні дефектів на сталевих листах і плитах,
п.2.3.2 - утримувати в чистоті і порядку робоче місце, закріплене обладнання і територію, виконувати всі розпорядження адміністрації цеху, дотримуватися СТП 232-94, правила внутрішнього трудового розпорядку, справжню посадову інструкцію.
При цьому, згідно своєї посадової інструкції ОСОБА_4 має право:
п. 3.1 - вимагати від керівництва забезпечення безпечних умов праці,
п.3.2 - припиняти роботу при появі небезпеки для життя і здоров'я,
Відповідно до п.4 вказаної інструкції електрогазозварник, зайнятий на різанні і ручному зварюванні, 6 р. несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього посадовою інструкцією обов'язків та невиконання плану робіт.
Таким чином, ОСОБА_4 виконував вогневі роботи в районі клеймовочної машини КМ-2 (вісь № 93) без видачі йому наряду-допуску на їх виробництво, проходження цільового інструктажу з охорони праці, перед початком демонтажу опорних металоконструкцій і розподільної шафи з використанням газополум'яних робіт тимчасове робоче місце не очистив від горючих предметів і речовин і не закрив негорючими матеріалами та вогнетривким настилом всі люки та отвори як мінімум в перекритті з метою запобігання попадання розплавленого металу від газорізу в підземний кабельний тунель, і з технічної точки зору знаходилися в прямому причинно-наслідковому зв'язку з виникненням пожежі. Внаслідок допущених ОСОБА_4 порушень 20 листопада 2011 року після 9 годин 30 хвилин, в підземному кабельному тунелі № 25 в ТЛЦ ПАТ «МК«Азовсталь», під ділянкою поверхні, де проводились вогневі роботи на тимчасовому місці - біля клеймовочної машини КМ-2 (вісь № 93), виникла пожежа, в результаті задимлення кабельного тунелю на відмітці -8.00 м. від чадного газу настала смерть електромонтажника ділянки № 8 ТОВ «ДПНУ» ОСОБА_5.
Не погодившись з вироком суду першої інстанції, прокурор, який приймав участь при розгляді справи у суді першої інстанції М.М.Хаустов та засуджений ОСОБА_3 подали на нього апеляційні скарги.
Прокурор, погоджуючись з висновками суду стосовно доведеності вини і кваліфікації дій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, просив вирок суду скасувати у зв`язку з неправильним застосуванням кримінального закону, невідповідністю призначеного судом покарання тяжкості злочину та особам засуджених, постановити новий вирок, яким визнати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 винними за ч. 2 ст. 272 КК України та призначити покарання: ОСОБА_3 у вигляді 5 (п`яти) років обмеження волі з позбавленням права обіймати керівні посади з організаційно-розпорядними функціями та займатися певною діяльністю строком на 3 (три) роки; ОСОБА_4 - у вигляді 3 (трьох) років обмеження волі з позбавленням права займатися певною діяльністю строком на 3 (три) роки. В решті вирок залишити без змін.
Апелянт вказує, що суд призначив засудженим покарання з порушенням ст. 65 КК України та Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 24.10.2003 року «Про практику призначення судами кримінального покарання», застосував кримінальний закон, який не підлягає застосуванню, не у повному обсязі врахував обставини, які пом`якшують та обтяжують покарання. Також суд не врахував, що в результаті дій (бездіяльності) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 настали тяжкі наслідки - загибель людини. Крім того, засуджені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вину не визнали та не розкаялись, тому неможливо застосовувати відносно них вимоги ст. 75 КК України.
Засуджений ОСОБА_3 в апеляції просить вирок суду першої інстанції стосовно нього скасувати у зв`язку з односторонністю і неповнотою досудового та судового слідства, а справу направити на додаткове розслідування.
Апелянт вказує, що обставини, які суд вважає доказаними відповідно до ст. 64 КПК України, об`єктивно не встановлені, що підтверджується наступним:
- смерть ОСОБА_5 згідно судово-медичної експертизи № 2194-42 настала у результаті гострого отруєння окисом вуглецю внаслідок пожежі, яка виникла у тунелі;
- згідно акту про пожежу від 22.11.2011р., яка сталася 20.11.2011р. в ТЛЦ ПАТ «МК «Азовсталь», причина пожежі була встановлена ймовірно - порушення правил безпеки при проведені газозварювальних робіт;
- згідно акту № 56 від 09.12.2011р. про розслідування причин загоряння в кабельному тунелі ТЛЦ ПАТ «МК «Азовсталь» комісія по розслідуванню встановила ймовірно три причини аварії:
1) виконання робіт, починаючи з 10.11.2011 року по очищенню обладнання для УКО із застосуванням, ймовірно, легкозаймистої рідини безпосередньо на промисловій площадці, яка попала в кабельний тунель;
2) проведення вогневих робіт при демонтажі трубної розводки з електричним кабелем, внаслідок чого в кабельний тунель попали розпечені частки металу;
3) можлива наявність підтікання масла на кабельній продукції в тунелі, внаслідок попадання масла з механізмів клемовочної машини КМ-2.
Таким чином, для встановлення причини виникнення пожежі в тунелі, а отже, встановлення причинного зв'язку з наслідками, які настали (смерть ОСОБА_5 в тунелі на відмітці -8.00м) було необхідно проведення пожежно-технічної експертизи, висновки якої відповіли б на усі спірні питання.
Також ОСОБА_3 звертає увагу на те, що ні він, ні ОСОБА_4 не знали і не могли знати, що вогневі роботи проводились над тунелем, в якому одночасно проводила роботи підрядна організація ТОВ «Донецьке пусконалагоджувальне управління».
Апелянт не був ознайомлений з планом організації робіт по встановленню клеймовочно-маркировочної машини.
З наявного в матеріалах справи листа ПАТ «МК «Азовсталь» вбачається, що роботи по установці клеймовочно-маркировочної машини на ПАТ «МК «Азовсталь» виконувала підрядна організація «Тондо» на підставі договору № 7/0641/99/321 від 11.11.2011 року, але цей договір відсутній в матеріалах кримінальної справи. Згідно з умовами цього договору розроблявся план організації робіт (ПОР), який підписується відповідальними особами та містить список осіб, які ознайомлені з даним планом.
План організації робіт передбачає порядок підготовки будівельного майданчика, всі заходи безпеки в процесі підготовки виробництва робіт, технологічні карти по безпечному виробництву робіт, регламент взаємодій по охороні труда та розмежування відповідальності за створення і забезпечення заходів безпеки проведення будівельно-монтажних робіт.
Заслухавши суддю-доповідача, прокурора, який підтримав апеляцію прокурора, який приймав участь при розгляді справи в частині скасування вироку щодо ОСОБА_3 та постановлення щодо нього нового вироку, а стосовно ОСОБА_4 просив вирок залишити без змін, залишивши без задоволення апеляцію засудженого ОСОБА_3; засудженого ОСОБА_3 та його захисника ОСОБА_1, які підтримали свою апеляцію та не погодилися з апеляцією прокурора; засудженого ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_2, які просили вирок суду залишити без змін; перевіривши матеріали кримінальної справи, обговоривши доводи апеляцій в їх межах, колегія суддів вважає, що апеляція прокурора та засудженого ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню, а вирок суду скасуванню з поверненням справи на новий судовий розгляд, з наступних підстав.
Згідно ст. 64 КПК України при провадженні досудового слідства, дізнання і розгляді кримінальної справи в суді доказуванню підлягають: подія злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), винуватість обвинувачених та мотиви, обставини, що впливають на ступінь тяжкості злочину, а також обставини, що характеризують особу обвинуваченого, пом'якшуючі та обтяжуючі покарання, характер та розмір шкоди, заподіяної злочином, тощо.
Відповідно до ст. 367, 368 КПК України підставами для скасування або зміни судових рішень, зазначених у ч.1 ст. 347 КПК, при розгляді справи в апеляційному суді є: однобічність або неповнота дізнання, досудового чи судового слідства, Однобічним або неповним визнається дізнання, досудове чи судове слідство в суді першої інстанції, коли залишилися недослідженими такі обставини, з'ясування яких може мати істотне значення для правильного вирішення справи.
Судом першої інстанції була допущена неповнота та однобічність судового слідства.
Як вбачається з вироку суду, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у вчинені злочину доведена в повному обсязі, їх дії правильно кваліфіковані за ч.2 ст. 272 КК України, так як вони, допускаючи злочинну недбалість, будучи особами, зобов'язаними дотримувати правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою на виробництві, порушили ці правила, що стало наслідком загибелі ОСОБА_5
Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони вказаного злочину є причинний зв'язок між порушеннями правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою на виробництві і заподіяною реальною шкодою.
Між тим, під час розгляду справи судом не було встановлено причинний зв'язок між порушеннями засудженими ОСОБА_3 та ОСОБА_4 правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою на виробництві і заподіяною реальною шкодою, тобто загибеллю ОСОБА_5
Як вбачається з матеріалів справи, в ході досудового слідства було встановлено ймовірну причину виникнення пожежі: актом про пожежу від 22.11.2011 року (а/с39 т2) порушення правил безпеки при проведені газозварювальних робіт; тоді як актом № 56 від 09.12.2011 року про розслідування причин загоряння в кабельному тунелі ТЛЦ ПАТ «МК «Азовсталь» (а/с 41-47 т2) встановлено три ймовірні причини загоряння кабелю в тунелі - проведення вогневих робіт при демонтажі трубної розводки з електричним кабелем, внаслідок чого в кабельний тунель попали розпечені частки металу; виконання робіт, починаючи з 10.11.2011 року по очищенню обладнання для УКО із застосуванням, ймовірно, легкозаймистої рідини безпосередньо на промисловій площадці, яка попала в кабельний тунель;можлива наявність підтікання масла на кабельній продукції.
На вказані акти посилається і суд, як на докази вини засуджених ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у вчинені злочину, передбаченого ч.2 ст. 272 КК України, при цьому не звертаючи уваги на протиріччя, які містяться у названих актах та на ймовірність встановлених ними причин пожежі.
Згідно п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову експертизу в кримінальних і цивільних справах» № 8 від 30.05.1997 року, судам потрібно мати на увазі, що акти чи інші документи, в тому числі відомчі, де зазначаються обставини, встановлені із застосуванням спеціальних знань (наприклад, про причини аварії, вартість ремонту, розмір нестачі матеріальних цінностей), не можуть розглядатися як висновок експерта та бути підставою для відмови в призначенні експертизи, навіть якщо вони одержані на запит суду, органу дізнання, слідчого або адвоката.
З протоколу судового засідання (а/с 75-76 т5) вбачається, що захисник засудженого ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_1 звертала увагу суду на відсутність по справі висновку пожежно-технічної експертизи яким були б встановлені причини виникнення пожежі.
Відповідно до вимог ст. 281 КПК України повернення справи на додаткове розслідування з мотивів неповноти або неправильності досудового слідства може мати місце тоді, коли ця неповнота або неправильність не може бути усунута в судовому засіданні.
Таким чином, колегія суддів вважає доводи апеляції засудженого ОСОБА_3 у частині неповноти, однобічності судового та досудового слідства обґрунтованими, а тому вирок підлягає скасуванню з поверненням справи на новий судовий розгляд, під час якого необхідно усунути вказані недоліки, дослідити всі докази по справі, дати їм належну юридичну оцінку з дотриманням вимог КПК України і у відповідності із встановленим вирішити питання про винність, чи не винність засуджених та про міру покарання.
Підстав для повернення справи прокурору для проведення додаткового розслідування колегія суддів не вбачає, оскільки встановлена неповнота може бути усунута судом під час судового слідства і не потребує проведення додаткових слідчих дій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 365 - 368 КПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляції прокурора та засудженого ОСОБА_3 задовольнити частково.
Вирок Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 12.12.2012 року щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_4 скасувати, справу повернути на новий судовий розгляд до того ж суду, але в іншому складі суддів.
Судді: