справа № 2а-43-2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2007 р. м. Городище
Городищенський районний суд Черкаської області в складі : головуючого судді Синиці Л.П., при секретарі Хіжняк В.Л. за участю адвоката ОСОБА_1., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову адвоката ОСОБА_2., що діє в інтересах ОСОБА_3 до відділу державної виконавчої служби Городищенського району управління юстиції про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, -
встановив:
ЗО липня 2007 року адвокат ОСОБА_1. в інтересах ОСОБА_3. звернувся до Городищенського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Городищенського району управління юстиції про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження.
Обґрунтовуючи свій адміністративний позов адвокат ОСОБА_1. посилається на те, що постановою Городищенського райсуду від 26.07.2007 року в повному обсязі задоволено адміністративний позов ОСОБА_3. до Управління праці і соціального захисту населення Городищенської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та стягнуто на її користь 5922 грн. 59 коп. - грошової допомоги та суму в 185 грн. - в рахунок відшкодування понесених витрат по оплаті за надання юридичної допомоги. В частині стягнення з боржника - Управління праці і соціального захисту населення Городищенської райдержадміністрації на користь ОСОБА_3. недоплаченої разової грошової допомоги в сумі 5922 грн. 59 коп., що допускається до негайного виконання за вищезазначеною постановою суду, на її виконання видано виконавчий лист від 26.06.2007р.. Проте, боржник в добровільному порядку виконувати постанову суду не бажав, і діючи в інтересах стягувача ОСОБА_3., адвокат ОСОБА_2. 11.07.2007р. звернувся до відділу державної виконавчої служби Городищенського районного управління юстиції, подавши виданий виконавчий лист для примусового виконання. 13.07.2007р. головним державним виконавцем відділу ДВС Городищенського районного управління юстиції ОСОБА_4. винесено постанову про відмову у відкриті виконавчого провадження за вищенаведеним виконавчим листом, так як виконання поданого виконавчого листа покладається на відділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області.
2
У судовому засіданні представник позивача - адвокат ОСОБА_2. підтримав свій адміністративний позов. Відповідач - представник відділу ДВС Городищенського районного управління юстиції ОСОБА_4., позов не визнав, вказавши, що відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Городищенської районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації є структурним підрозділом, який підзвітний та підконтрольний голові держадміністрації та відповідно головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, тому здійснювати виконання виконавчого листа за постановою суду про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004-2007 роки з врахуванням відшкодування витрат від інфляції внаслідок несвоєчасного проведення виплат та трьох процентів від прострочених сум платежів до територіального підрозділу, повинен здійснювати підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали адміністративного позову, проаналізувавши наявні докази, суд, приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов не підлягає задоволення, виходячи з наступного.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, дійсно 13.07.2007р. за постановою головного державного виконавця відділу ДВС Городищенського районного управління юстиції (а.с. 7) відмовлено у відкриті виконавчого провадження по виконавчому листу № 2-а-24-07р. виданого 26.06.2007р Городищенським районним судом Черкаської області, (а. с. 5) з тих підстав, що виконання зазначеного виконавчого листа покладається на відділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області.
Відповідно до ст. 26 ч.1 п. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року з наступними змінами, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення. За ст. 20 ЗУ «Про виконавче провадження» та п. 3. 2. 1. розділу 3 Наказу Мін'юсту за № 74/5 від 15.12.1999р. «Про затвердження Інструкції про проведення виконавчих дій» місцем виконання рішень є місцезнаходження постійно діючого керівного органу боржника - юридичної особи, а у п.3.2.6. згаданої Інструкції зазначено, що виконавчі провадження, підвідомчі відділу та підрозділу примусового виконання рішень органів державної виконавчої служби, визначені ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», що дає перелік боржників та відповідно до них який саме орган виконавчої служби здійснює виконання судового рішення. Так, згідно п. 1 ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень державної виконавчої служби області покладається виконання рішень за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, районні державні адміністрації, інші територіальні підрозділи органів державної влади. Як вбачається із ст. 42 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999р., управління, підрозділи та інші структурні підрозділи районних державних адміністрацій підзвітні та підконтрольні відповідним управлінням, відділам та іншим структурним підрозділам обласної державної адміністрації. Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Городищенської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 13.10.2005р. за № 491, Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації являючись суб'єктом виплати разової щорічної допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993р., є боржником за виконавчим листом № 2-а-24-07р. від 26.06.2007р., так як являється структурним підрозділом районної державної адміністрації, що утворюється
3
головою цієї адміністрації, є підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації та відповідно головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації.
На підставі вищенаведеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Наказом Мін'юсту «Про затвердження Інструкції про проведення виконавчих дій» від 15.12.1999р., Положенням про управління праці та соціального захисту населення Городищенської районної державної адміністрації, Законом України «Про місцеві державні адміністрації», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст. ст. 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 104, 138, 139, 154, 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
У задоволені адміністративного позову адвоката ОСОБА_2. в інтересах ОСОБА_3 до відділу державної виконавчої служби Городищенського району управління юстиції про скасування постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язання відкрити виконавче провадження по виконавчому листі про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Городищенської райдержадміністрації 5922 (п'ять тисяч дев'ятсот двадцяти двох) грн. 59 коп. на користь ОСОБА_3. - відмовити.
Роз'яснити адвокату ОСОБА_2., що за виконанням постанови суду від 26.06.2007р. по виконавчому листу за № 2-а-24-07р., де стягувачем являється ОСОБА_3, необхідно звертатися до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області.
Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського Апеляційного Адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.