ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" липня 2006 р. | Справа № 03/40-2А. |
за позовом Державного підприємства “Волиньвугілля”, м. Нововолинськ
до відповідача Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Нововолинськ
про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0002351530/1 від 20.07.2005р.
Суддя Сініцина Л.М.
При секретарі Пастушук А.М.
ПРЕДСТАВНИКИ:
від позивача: Іванчук І.П. –представник, дов. в справі
від відповідача: Костюк А.Ю. –нач. юрид. відділу, дов. в справі
Згідно частини 3 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судовий розгляд справи за згодою представників сторін розпочато і закінчено у день попереднього судового засідання.
Суть спору: Державне підприємство “Волиньвугілля”просить суд визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції № 0002351530/1 від 20.07.2005р., яким йому нараховано штраф по узгоджених податкових зобов’язаннях зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення в сумі 2893 грн. 21 коп.. Свої вимоги обґрунтувало тим, що в розрахунку штрафних санкцій, який є додатком до Акту, в розділі 2 «Нарахування згідно документу»відображено, що документом, на підставі якого було нараховано штрафні санкції є невизначений документ. В ході проведення звірки Нововолинською ОДПІ було складено Акт звірки розрахунків з бюджетом ВСП «Шахта №9»ДП «Волиньвугілля», в якому було надано розшифровку по невизначеному документу, яка відображена в стовпчику 1 таблиці Акту звірки. Підставою для нарахуванні штрафних санкцій по Акту звірки були розрахунки ДП «Волиньвугілля»за 2000 та 2001 роки та розстрочка податкового боргу згідно Договору про розстрочення податкового боргу № 3 від 15.06.2001 року. Проте нарахування штрафних санкцій на підставі розрахунків за 2000 та 2001 роки є неправомірним, в зв’язку з закінченням граничних строків стягнення податкового боргу на підставі п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ. Нарахування штрафних санкцій на розстрочені платежі згідно договору про розстрочення податкового боргу також є неправомірним, так, як згідно Листів ДПА України №7583/7/19-2117 від 20.04.2005р. та № 9552/7/23-1117 від 17.05.2005р. при порушенні термінів сплати розстрочених сум податкового боргу на підставі статі 18 Закону України № 2181 не передбачається нарахування штрафних санкцій. А тому, застосування штрафних санкцій відповідно до п.п.17.1.7 ст. 17 Закону України № 2181 за порушення строків сплати розстрочених сум податкового боргу відповідно до ст. 18 цього Закону не передбачено. До того ж, згідно акту звірки розрахунків з бюджетом станом на 01.04.2005р., виданого відповідачем, по платі за спеціальне користування водними ресурсами існувала переплата в розмірі 281,23 грн.
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав викладених в позовній заяві; представник відповідача позов визнав в частині підстави нарахування штрафних санкцій по договору про розстрочення, в решті –заперечив.
Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, суд -
В С Т А Н О В И В :
Актом Іваничівського відділення Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції №29/15-3 від 12.05.2005р. перевірки ВСП “Шахта № 9 НВ ДП “Волиньвугілля” встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань, визначених платником самостійно у поданих розрахунках та деклараціях: по збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення –у 6 випадках із затримкою сплати більше 91 дня, в сумі 1882,44 грн.; у 1 випадку із затримкою від 31 до 90 днів, в сумі 14466,05 грн., та у 1 випадку із затримкою до 30 днів, в сумі 376,50 грн. (а.с.8-9).
За результатами перевірки Нововолинською об’єднаною державною податковою інспекцією (Іваничівське відділення) прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.05.2005р. № 0002351530/0, яким до Відокремленого структурного підрозділу “Шахта 9” Нововолинська” Державного підприємства “Волиньвугілля” застосовано штрафну санкцію в сумі 2893 грн. 21 коп. (а.с.7).
Після оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку, рішення залишено без змін та прийняте податкове повідомлення –рішення із значком 1 від 20.07.2005р. (а.с.7).
Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р. з подальшими змінами та доповненнями (далі Закон № 2181), податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядок та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 вищезгаданого Закону визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю –протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Згідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно договору про розстрочення від 15.06.2001р. та рішення № 3 від 15.06.2001р. ДВАТ “Шахта №9”розстрочено податковий борг зі збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення в сумі 5 271,45 грн. на період з 15.10.2001р. до 15.01.2005р. із сплатою суми 376,54 грн. 15.10.2001; 15.01, 15.04, 15.07, 15.10.2002р.; 15.01, 15.04, 15.07, 15.10.2003р.; 15.01, 15.04, 15.07, 15.10.2004р. та 15.01.2005р. (а.с.18-20).
Рішенням Нововолинської ОДПІ № 1 від 30.05.2003р. було поширено зобов’язання щодо сплати податкового боргу підприємств ВСП "Шахта № 5", ВСП "Шахта № 9", ВСП "Шахта № 1", ВСП "Шахта Бужанська", ВСП "Волиньвуглебудпостач" на ДП "Волиньвугілля" та поширено право податкової застави на всі активи платника податків (ДП "Волиньвугілля"), який створюється шляхом об’єднання вищезазначених платників податків згідно плану реорганізації (а.с. 11). Рішенням № 18 від 30.05.2003р. "Про дострокове розірвання договору № 03 про розстрочення податкового боргу ДП "Шахта № 9" Нововолинська" було достроково розірвано договір № 03 від 15.06.2001р. укладений між Нововолинською ОДПІ та ДП "Шахта № 9 "Нововолинська" у зв’язку із накопиченням нового податкового боргу та непогашенням його протягом двох податкових періодів (а.с. 21).
Актом звірки станом на 01.04.2005р. за платником податку стверджується переплата по вище вказаному податку в сумі 281,23грн. (а.с.10).
Як вбачається з акту "звірки розрахунків з бюджетом ВСП "Шахта № 9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" по збору за спеціальне використання водних ресурсів загальнодержавного значення по податковому повідомленню –рішенню № 0002351530/1 від 20.07.2005р. відповідачем в якості документа, яким здійснено сплату для нарахування штрафних санкцій зазначено платіжні доручення по яких сплата відбувалась у 2001 році та рішення про розстрочку, а підстава для проведення нарахувань –розрахунки та договір про розстрочення (а.с.10 ).
Однак, відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", штрафні санкції нараховуються та сплачуються за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у відсотках пропорційно до погашеної суми податкового боргу, а не до несплаченої суми по рішенню про розстрочку, як це зробив відповідач. До такого ж висновку дійшла Державна податкова адміністрація України у своїх листах № 9552/7/23-1117 від 17.05.2005р. «Щодо надання роз’яснення стосовно правомірності нарахування штрафних санкцій»та № 7583/7/19-2117 від 20.04.2005р. «Щодо роботи з великими платниками податків»(а.с.14-16).
Щодо нарахування штрафних санкцій згідно платіжних доручень сплата по яких відбулась у 2001 році, суд виходить з наступного. Згідно частин 1 та 2 статті 241 Господарського кодексу України адміністративно - господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності; перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.
Відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.
Тобто, штрафні санкції за порушення строків сплати узгодженого податкового зобов’язання можуть нараховуватися не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Відповідач же нарахував штрафні санкції починаючи з 05.06.2001р.
Отже, вимоги позивача підставні, податкове повідомлення - рішення не відповідає вимогам чинного податкового законодавства та підлягає визнанню нечинним в повному об’ємі.
На підставі вищевикладеного заперечення відповідача до уваги судом не приймаються.
Позивач на стягненні судового збору з бюджету не наполягає.
Керуючись Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст. 241 Господарського кодексу України, ст.ст. 70,71,86,94,155,158-163,186 КАС України, господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити повністю.
Податкове повідомлення-рішення Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції (Іваничівське відділення) № 0002351530/1 від 20.07.2005р., яким до Відокремленого структурного підрозділу “Шахта 9”“Нововолинська”Державного підприємства “Волиньвугілля”застосовано штрафні санкції в сумі відповідно 2893 грн. 21 коп., визнати нечинним.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.М.Сініцина
В повному обсязі постанову складено ___07.2006 року.