ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" листопада 2006 р. Справа № 9/258
Суддя господарського суду Чернівецької області Чорногуз Михайло Георгійович
розглядаючи справу
за позовом Приватний підприємець ОСОБА_1
до відповідача Герцаївська міська рада
про визнання нечинним п.4 рішення № 105-05/06 V сесії V скликання від21.09.2006р. Герцаївської міської ради Чернівецької області
за участю представників:
позивача: ОСОБА_2 довіреність НОМЕР_1від 27.11.2006р.
відповідача: Бойдаку Н.К. доручення №318 від 24.11.2006р.
СУТЬ СПОРУ:
Позивач звернувся із заявою про визнання не чинним п.4 рішення V сесії V скликання Герцаївської міської ради Чернівецької області № НОМЕР_2 яким затверджено ціну продажу позивачу по справі, земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності в АДРЕСА_1 в сумі 2185 гр. 50 коп. та зобов'язати сесію Герцаївської міської ради Чернівецької області прийняти рішення про продаж позивачеві земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності в АДРЕСА_1 в розмір затвердженою експертною грошовою оцінкою земельної ділянки.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на неправомірність рішення сесії.
Представник відповідача заперечує проти позову посилаючись, на те що ціна продажу визначена сесією з урахування необхідності наповнення місцевого бюджету.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та заперечення проти позову, дослідивши докази які мають юридичне значення для розгляду позовної заяви суд встановив наступне.
30 березня 2006 року рішенням НОМЕР_3 скликання Герцаївської міської ради Чернівецької області надано дозвіл підприємницям, які займаються підприємницької діяльністю на міському ринку на оформлення проекту відведення земельних ділянок на яких розташовані торгівельні об'єкти поАДРЕСА_1
Позивачем була замовлена експертна грошова оцінка земельної ділянки на якій розташований його магазин з метою викупу вказаної земельної ділянки.
Згідно експертної грошової оцінки, (яка затверджена п. 2 рішення № НОМЕР_2), оціночна вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення розмірами 34 м. кв., яка якою користується позивач, складає 873 грн., тобто 26,01 гр. за один квадратний метр, що підтверджується звітом про експертну грошову оцінку.
21 вересня 2006 року V сесією V скликання Герцаївської міської ради Чернівецької області було прийнято рішення № НОМЕР_2 про продаж позивачеві земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності в АДРЕСА_1. Згідно п. 3 вказаного рішення, вирішено продати земельну ділянку площею 0,0033 га для обслуговування будівлі магазину розташованого по АДРЕСА_1, на умовах договору купівлі-продажу.
Пунктом 4 вищевказаного рішення V сесії V скликання Герцаївської міської ради Чернівецької області № НОМЕР_2 від 21 вересня 2006 затверджено ціну продажу позивачеві вказаної земельної ділянки, в сумі 2182 гр. 50 коп. Тобто нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена із застосуванням коефіцієнту індексації - 2,551, що підтверджується також довідкою Герцаєвського районного відділу земельних ресурсів № НОМЕР_3.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України, органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність.
Згідно п.8 ст. 128 ЗК України вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд у встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до п. 1, п.4 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б з достовірністю підтверджували підстави для застосування коефіцієнту індексації - 2,551 про проведенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
За вказаних обставин, пункт 4 рішення № НОМЕР_2 V сесії V скликання Герцаївської міської ради Чернівецької області щодо продажу позивачеві земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності в АДРЕСА_1 прийнято необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), упереджено; без дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, непропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
Відносно зобов'язання сесії Герцаївської міської ради Чернівецької області прийняти рішення про продаж позивачеві земельної ділянки за експертною ціною, то воно задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 12 ЗК України “До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:
а) розпорядження землями територіальних громад;
б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;
з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;
к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.” Законодавчо не затверджено ціну по якій рада зобов'язана продати земельну ділянку. Тому питання, щодо укладення договорів купівлі-продажу, та визначення ціни земельних ділянок відноситься до безпосередньої компетенції Герцаєвської міської ради і повинно вирішуватись на сесії ради.
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
На підставі викладеного, та ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 12, 127, 128 ЗК України, та керуючись ст. ст. 2, 71, 86, 94, 160-163, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати не чинним п.4 рішення V сесії V скликання Герцаївської міської ради Чернівецької області № НОМЕР_2 яким затверджено ціну продажу, земельної ділянки несільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 приватному підприємцю ОСОБА_1. в сумі 2185 гр. 50 коп.
3. В частині зобов'язання Герцаївської міської ради Чернівецької області прийняти рішення про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності приватним підприємцем ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 в розмірі затвердженою експертною грошовою оцінкою земельної ділянки - відмовити.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.Г. Чорногуз