Справа № 115/1340/13-а

Провадження № 2-а/115/64/2013

ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" травня 2013 р. м. Саки

Сакський міськрайсуд АР Крим у складі: головуючого судді Ісламгулової ОВ, з секретарем Дмитрашина Є.Ю,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Саки адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в с. Саках та Сакському районі про зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі про зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивує тим, що 13 вересня 2012 року звернувся до відповідача для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки має стаж роботи зі шкідливими та тяжкими умовами праці згідно до Списку № 1 та досяг 50 річчя. Ним були надані документи, які підтверджують його право на отримання пільгової пенсії та підтверджують особливий характер праці.

Згідно до протоколу № 8234, відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії за весь період праці зі шкідливими умовами, посилаючись на те, що не може зарахувати у пільговий стаж період праці з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року ( 9 років 4 місяці 11 днів) на посаді апаратника сіркокислого заліза та апаратника нейтралізації (Список № 1), посилаючись на те, що вказаних посад не має у Списках виробництв, професій та посад Сакського хімічного заводу, затверджених наказом № 2 від 10 січня 1994 року та протоколом № 1 від 8 лютого 2000 року.

Вказане рішення позивач вважає не відповідним закону та просить визнати відмову відповідача протиправною, скасувати рішення про відмову у зарахуванні спірного періоду у пільговий стаж роботи та зобов'язати управління пенсійного фонду України у м. Саках та Сакському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 13 вересня 2012 року, зарахувавши спірний період до пільгового стажу.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що згідно до п.3 Порядку застосування Списків 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, при призначенні пенсії на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли в період роботи особи. В пільговий стаж зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професій незалежно від дати їх внесення в Списки при умові підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року і за результатами проведення атестації робочих місць по умовам праці після 21 серпня 1992 року. За результатами атестації підприємство складає та затверджує списки виробництв та робочих місць, професій , посад даного підприємства, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення. Період роботи позивача в Сакському хімічному заводі з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2011 року, що складає 9 років 4 місяці 11 днів), не зараховується у пільговий стаж, оскільки вказаних посад не має у Списках виробництв професій і посад Сакського державного хімічного заводу, яким підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць. Крім того, згідно довідки Сакського хімічного заводу № 10 від 05 квітня 2012 року, посада апаратника сіркокислого заліза взагалі не вказана у ЄТКС-24. Просить у позові відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлене, що своїм рішенням, оформленим протоколом № 8234 від 16 січня 2013 року, ОСОБА_1 зараховано у пільговий стаж 12 років 7 місяців 16 днів згідно до Списку № 1. Відповідач відмовив у призначенні пенсії за

віком на пільгових умовах позивачеві за період з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року, в зв'язку з тим, що з наданих ним документів не вбачається підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1.

Як зазначено у протоколі, у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж роботи за Списком № 1 навіть з урахуванням довідки від 05 квітня 2012 року № 10-к за період праці з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року, що складає 9 років 4 місяці 11 днів, на посадах апаратника сіркокислого заліза та апаратника нейтралізації, оскільки відсутня атестація робочих місць за даними посадами. Вказаних посад немає навіть у Списках виробництв, професій та посад Сакського хімічного заводу, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць, затверджених наказом від 10 січня 1994 року № 2 та протоколом № 1 від 08 лютого 2000 року. За таких підстав, відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за спискам № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», до затвердження Кабінетом Міністрів України Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, а до їх запровадження - Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

У відповідності з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Тобто, якщо пільгова робота до 31 грудня 1991 року, застосовуються Списки №1, 2, затверджені постановою Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Згідно зі статтею 100 Закону «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які працювали до набуття чинності Закону ( до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених у раніше чинному законодавстві, пенсії за віком призначають на таких умовах:

особам, яким на день набуття чинності Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених чинним законодавством.

А особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими й важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону ( для жінок 55 років, для чоловіків - 60 років), знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому у статтях 13-14 Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених чинним раніше законодавством.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону застосовують Список №1,2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Пільговий стаж при цьому зараховується до 1 січня 1992 року. Результати атестації робочих місць при цьому випадку не потрібні. Пільговий стаж обчислюється за законодавством, що було чинним до 01 січня 1992 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач оспорює період роботи з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року - 9 років 4 місяці 11 днів. Як вбачається з архівної довідки та відповідає наданим позивачем до пенсійного фонду документам, ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до Сакського хімічного заводу з 29 вересня 1983 року, наказ від 30 вересня 1983 року № 85-к.

З 24 квітня 1990 року ОСОБА_1 переведений на посаду апаратника сіркокислого заліза цеха № 4 бромпохідного виробництва відповідно до наказу № 21-к від 13 квітня 1990 року;

З 01 січня 1994 року ОСОБА_1 переведений апаратником нейтралізації цеха бромпохідного виробництва № 4 відповідно до наказу № 14-к від 03 серпня 1994 року;

Звільнений на підставі наказу № 252-к від 26 листопада 2001 року за угодою сторін.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Матеріалами справи підтверджено, що позивач має трудову книжку з відповідними записами, що відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, Акту № 183 від 09 жовтня 2012 року, складеного працівниками пенсійного фонду, ОСОБА_1 з 26 квітня 1990 року переведений апаратником сіркокислого заліза бромпохідних цеху № 4, наказ № 21-к від 13 квітня 1990 року. Тобто, до 1 січня 1992 року він працював за посадою, яка внесена до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, саме: розділ УШ підрозділ 1: до Списку № 1 відносяться робочі та інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день у цехах, виробництвах ( на правах цехів) та установках нижчеперелічених виробництв, зокрема, брому. Тобто, Список № 1, враховуючи шкідливість виробництва, навіть не вказує на професії та посади працівників, а пільги мають усі працівники цеху.

Вказаний стаж роботи, на думку суду, безпідставно не зарахований ОСОБА_1 як пільговий.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, то Міністерство праці та соціальної політики у своїх роз'ясненнях ( підпункти 4.1, 4.3-4.6 Порядку) зазначило, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Апаратником сіркокислого заліза ОСОБА_1 проробив до 1 січня 1994 року, коли на підставі наказу № 14-к від 03.08.1994 року був переведений на посаду апаратника нейтралізації у тому ж бромпохідному цеху № 4.

Встановлені обставини підтверджуються протоколом № 8234 ( ар с 8-9), архівною довідкою ( ар с 10), копією довідки, яка уточнює особливий характер роботи ( ар с 11), довідкою про підтвердження трудового стажу ( ар с 12), особистою карткою ОСОБА_1 ( ар с 13), копією трудової книжки ( ар с 14-16).

З матеріалів справи вбачається, що атестація робочих місць хімічного заводу періодично проводилася.

Порядок передбачає, що якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

З матеріалів справи вбачається, що атестація на виробництві проводилася до 21 серпня 1997 року, а саме: згідно наказу директору заводу, узгодженого з головою профкому № 2а від 10 січня 1994 року Про затвердження списків на пільгове пенсійне забезпечення вбачається, що вказаним наказом були затверджені списки № 1 та № 2 виробництв, робочих місць, професій та посад, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення. Проведення атестації робочих місць також підтверджується протоколом № 1 від 3 січня 1994 року засідання кваліфікаційної комісії Сакського хімічного заводу до атестації робочих місць за умовами праці. Згідно затверджених списків, до Списку № 1 віднесені посади, зокрема, апаратник переробки відходів

хімічного виробництва, що є тотожнім апаратнику нейтралізації. Переробка відходів хімічного виробництва є їх нейтралізація.

Вимоги позивача про підтвердження стажу роботи позивача, який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період з 24 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року ( 9 років 4 місяці 11 днів), знайшов своє підтвердження у судовому засіданні, позивач довів, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з 24 квітня 1990 року по 31 грудня 1993 року на підставі Списку № 1 1956 року, а з 1 січня 1994 року на підставі атестації.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в с. Саках та Сакському районі про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління пенсійного фонду у м. Саках та Сакському районі призначити ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно до Списку № 1 за період з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року.

Зобов'язати управління пенсійного фонду у м. Саках та Сакському районі призначити ОСОБА_1, народження ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботу дев'ять років чотири місяці 11 днів за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота у яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах за період з 26 квітня 1990 року по 26 листопада 2001 року.

Вказану пенсію призначити з часу звернення ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду у м. Саках та Сакському районі, тобто з 13 вересня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Сакський міськрайсуд АР Крим протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.

Головуючий