Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
15 серпня 2013 року Справа № 811/2686/13-а
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви у справі
за позовом: ОСОБА_1, 25031, АДРЕСА_1
до відповідача: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, 25006, м. Кіровоград, вул. Шатіла, 12
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про:
- визнання дій незаконними та протиправними;
- зобов'язання відповідача нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік за період з 2000- 2013 роки;
- зобов'язання відповідача виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 05 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановлених ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідні роки за період з 2000-2013 роки.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду, сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, органи самоорганізації населення.
У відповідності до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Враховуючи те, що відповідно до ч.1 ст.20 КАС України, місцевими адміністративними судами є, зокрема, місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди, суд приходить до висновку що спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності як категорія можуть бути підсудними як місцевим загальним судам як адміністративним судам так і окружним адміністративним судам.
Розподіл же даної категорії спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) за предметною підсудністю, тобто відносно розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами або окружними адміністративними судами, здійснюється відповідно до статті 18 КАС України.
Згідно п.4 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дана норма не обмежується конкретизацією предмету спору як то визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, його рішень або бездіяльності. Натомість визначає ту обставину, що такий спір повинен бути обов'язково з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що відповідачем у справі є Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, яке є органом місцевого самоврядування, справа про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком за 2000-2013 роки, не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду і підлягає поверненню позивачу на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАСУ.
На підставі наведеного та керуючись п. 1, 4 ч. 1 ст. 18, п. п. 6 ч.3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє їх права повторного звернення до належного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду С.В. Дегтярьова