АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-180/11

Номер провадження 22-ц/786/3204/2013

Головуючий у 1-й інстанції Орел І.І.

Доповідач Кривчун Т. О.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області у складі:

Головуючого: судді Кривчун Т.О.,

Суддів: Дряниці Ю.В., Чумак О.В.

при секретарі - Філоненко О.В.,

за участю: представника позивача - Векленко Л.М.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в інтересах Лохвицького управління по експлуатації газового господарства

на рішення Чорнухинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2013 року

по справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в інтересах Лохвицького управління по експлуатації газового господарства до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року позивач Відкрите акціонерне товариство «Полтавагаз» звернулося до суду з вказаним позовом до ОСОБА_2, в якому, посилаючись на те, що останній, будучи споживачем природного газу, свої зобов»язання щодо своєчасної оплати вартості прийнятого природного газу та послуг з його постачання виконує не належним чином, внаслідок чого станом на 01.05.2013 року виникла заборгованість в сумі 5504,36грн., з урахуванням уточнених позовних вимог, остаточно прохало стягнути з відповідача на їхню користь заборгованість за спожитий природний газ у сумі 5504,36 грн. та сплачений судовий збір.

Рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2013 року позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в інтересах Лохвицького управління по експлуатації газового господарства до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в інтересах Лохвицького управління по експлуатації газового господарства заборгованість у сумі 2845,77 грн. та судові витрати в сумі 183,00 грн.

Ухвалою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 30 липня 2013 року виправлено описки у рішенні Чорнухинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2013 року з «Відкрите акціонерне товариство» на «Публічне акціонерне товариство».

Вказане рішення оскаржив позивач - ПАТ «Полтавагаз», представник якого в апеляційній скарзі, посилаючись на неповне з'ясування обставин, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Зазначає, що ОСОБА_2 взятий на облік до Єдиного автоматизованого реєстру осіб, що мають право на пільги лише з 01.06.2013 року, тоді як обов'язковість такого включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, що мають право на пільги, передбачена відповідним Положенням, тому відшкодування пільгової знижки з оплати вартості спожитого газу постачальнику проводиться по пільговиках, які включені до вказаного реєстру.

Вказує, що у відповідності до п.18 Правил надання послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 9 грудня 1999 року за №2246, ОСОБА_2 не звертався до ПАТ «Полтавагаз» із заявою та документами, що підтверджують право на пільги.

Вважає, що місцевий суд не взяв до уваги ряду документів, не надав їм належної правової оцінки, чим допустив неповноту судового слідства та ухвалив протиправне рішення.

У судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала та прохала її задовольнити.

Відповідач у поданих до суду запереченнях просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення місцевого суду залишити без змін.

Зазначає, що відповідно до Закону України «Про міліцію» як пенсіонер органів внутрішніх справ має право на 50 % знижку на паливо в межах норм, встановлених законодавством та за ним у судовому порядку визнано право на користування пільгами.

Стверджує, що відсутність довідки про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, не може позбавити пільгових категорій споживачів знижки в оплаті послуг з газопостачання.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції, вислухавши представника позивача дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

У відповідності до ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами той факт, що ОСОБА_2 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1, та йому надаються позивачем послуги з газопостачання за вказаною адресою.

Листом № 530 від 21.03.2007 року на ім»я начальника Лохвицького УЕГГ Управління праці та соціального захисту населення Чорнухинської РДА повідомило, що ОСОБА_2 не включений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, що мають право на пільгу, і не перебував на обліку як пільговик на протязі 2000-2006 року (а.с.29).

Листом від 18.04.2007 року на ім»я начальника Лохвицького УЕГГ УМВС України в Полтавській області повідомило, що за працівниками міліції, які звільняються зі служби за віком або хворобою зберігається право на пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг та палива. ОСОБА_2 був звільнений зі служби на пенсію 29.09.1998 року за статтею 64 «ж» «за власним бажанням», а тому правових підстав для видачі йому довідки на пільги немає (а.с.33).

Згідно ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Чорнухинського районного суду Полтавської області від 17 грудня 2009 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в інтересах Лохвицького управління по експлуатації газового господарства до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, яке набрало законної сили, позов задоволено частково, стягнуто з ОСОБА_2 на користь Лохвицького управління по експлуатації газового господарства заборгованість з урахуванням строку позовної давності у сумі 2912,29 грн., вирішено питання стягнення судового збору (а.с.30-31).

Вказаним рішенням установлено, що, згідно договору від 15 січня 2006 року позивач зобов»язаний надавати відповідачу послуги по газопостачанню, а відповідач повинен був оплачувати ці послуги.

ОСОБА_2 - пенсіонер органів внутрішніх справ, звільнений зі служби на пенсію 29.09.1998 року за ст.64 «ж» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за власним бажанням) з правом отримання пенсії за вислугу років.

Даним судовим рішенням також установлено, що ОСОБА_2 не користується пільгами по оплаті за спожитий газ, оскільки на час звільнення перебував у спеціальному званні майора міліції, яка відноситься до старшого начальницького складу, а Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України не передбачено статтю звільнення формулюванням «за вислугу років».

Як убачається з матеріалів справи у 2011 році ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УМВС України в Полтавській області про визнання права на пільги для пенсіонерів органів Міністерства внутрішніх справ.

Установлено, що постановою Чорнухинського районного суду Полтавської області від 30 грудня 2011 року по вказаній справі за ОСОБА_2 визнано право на пільги, передбачені статтею 22 Закону України «Про міліцію», як пенсіонера органів внутрішніх справ.

Ухвалою судді-доповідача Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2012 року апеляційну скаргу УМВС України в Полтавській області на постанову суду від 30 грудня 2011 року повернуто заявнику (а.с.14).

Задовольняючи частково позовні вимоги та стягуючи з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Полтавагаз» заборгованість за період з 01.09.2009 року по 01.01.2012 року у сумі 2845,77грн., місцевий суд виходив з того, що постановою суду від 30.12.2011 року за ОСОБА_2 визнано право на пільги, передбачені статтею 22 Закону України «Про міліцію», як пенсіонера органів внутрішніх справ, яке виникло у відповідача з 01.01.2012 року, однак, враховуючи те, що з часу ухвалення рішення та по 25.04.2013 року вказана адміністративна справа перебувала у Харківському апеляційному адміністративному суді, відповідач не міг отримати копію рішення та, відповідно, реалізувати своє право на звернення до відповідних органів із заявою про внесення його до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, що мають право на пільги.

Колегія суддів не може погодитися із вказаним висновком, виходячи з наступного.

Порядок надання населенню послуг з газопостачання визначено Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ № 2246 від 9 грудня 1999 року «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання» з подальшими змінами та доповненнями (далі - Правила).

Пунктом 18 Правил передбачено, що в разі отримання права на пільги з оплати природного або скрапленого газу споживач повинен звернутися до газопостачального підприємства з письмовою заявою та документами, що підтверджують право на пільги.

Згідно ч.ч.1,7 ст.22 Закону України «Про міліцію», працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством.

За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено пунктом 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМУ №117 від 29.01.2003 року, для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім»ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім»ї на пільги (з пред'явленням оригіналів цих документів), копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки №4/9165 від 22.05.2013 року, виданої УМВС України в Полтавській області, пенсіонер МВС України ОСОБА_2 і члени його сім»ї мають право довіку, відповідно до Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року № 565-Х11 на безкоштовне забезпечення житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами, а також користується іншими пільгами передбаченими законодавством (а.с.28).

Згідно листа Управління МСВ України у Полтавській області від 29.05.2013 року за №4/1378, на виконання постанови Чорнухинського районного суду від 30.12.2011 року та ухвали Харківського апеляційного суду від 10.08.2012 № 1692/2а-5/11 пенсіонеру МВС України ОСОБА_2 видана довідка за №4/9165 від 22.05.2013 року про право на користування пільгами згідно Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-Х11 «Про міліцію» (а.с.34).

За інформацією ПАТ «Полтавагаз» від 10.07.2013 року за №546, ОСОБА_2 згідно поданої заяви та доданих до неї документів з 01.06.2013 року нараховується знижка з оплати вартості використаного ним природного газу згідно з Законом України «Про міліцію» (а.с.59).

З листа Управління праці та соціального захисту населення Чорнухинської РДА від 02.07.2013 року №05-1158 вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, з 01.06.2013 року.

Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_2 звернувся до ПАТ «Полтавагаз» з необхідними документами, які підтверджують право на пільги, з 01.06.2013 року, на обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, перебуває з 01.06.2013 року, висновки суду щодо його права на пільги з 01.01.2012 року є помилковими та такими, що не ґрунтуються на законі.

Відповідно до п.15 Правил розрахунковим періодом для встановлення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_2 не сплачував за спожиті послуги з газопостачання.

З наданого позивачем розрахунку вбачається, що розмір заборгованості відповідача за спожиті послуги з газопостачання за період з січня 2009 року по квітень 2013 року становить 5504,36грн. (а.с.32).

При цьому, за інформацією ПАТ «Полтавагаз», заборгованість ОСОБА_2 за спожиті послуги виникла за період з 01.09.2009 року по 01.05.2011 року та станом на 01.05.2011 року складає 2212,49 грн.

Заборгованість ОСОБА_2 за спожиті послуги станом на 01.08.2012 р. становить 4001,34 грн., станом на 01.07.2013р. - 5533,18 грн. (а.с.69).

Відповідно до ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог, що звичайно ставляться.

Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_2 споживав послуги з постачання природного газу, за які не сплачував, не маючи на той період часу права на пільги, за ним утворилася заборгованість, яка за період із 01.09.2009 року по 01.05.2013 року складає 5504,36 грн. та підлягає до стягнення з останнього у повному обсязі.

Також, у відповідності до вимог ч.5 ст.88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 195,70 грн. судових витрат.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, неповністю з'ясував обставини, які мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права, тому висновки суду не можна визнати такими, що відповідають обставинам справи.

За таких обставин рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст.213 ЦПК України щодо законності та обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст.309 ЦПК України є підставою для його скасування та ухвалення нового рішення по суті позовних вимог.

Керуючись ст.ст.303,307, п.п.3,4 ч.1 ст.309, ст.ст.316,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в інтересах Лохвицького управління по експлуатації газового господарства, - задовольнити.

Рішення Чорнухинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2013 року, - скасувати та ухвалити нове рішення.

Стягнути з ОСОБА_2 (мешканця АДРЕСА_1, пенсіонера, інші дані суду не відомі) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" в особі Лохвицького управління по експлуатації газового господарства (37200, смт. Лохвиця. Пров. Тесленка, 3-а, р/р 26035301558 у філії Полтавське обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України, МФО 331467, код підприємства 05524707), - заборгованість за спожитий природний газ у сумі 5504,36грн. (п'ять тисяч п'ятсот чотири гривні 36 коп.) та 195,70грн. (сто дев'яносто п'ять гривень 70коп.) судових витрат.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

ГОЛОВУЮЧИЙ /підпис/ Т.О. Кривчун

СУДДІ: /підпис/ Ю.В. Дряниця

/підпис/ О.В. Чумак

ЗГІДНО:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області Т.О. Кривчун