донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

17.09.2013 р. справа №7/161

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів при секретаріМанжур В.В. Москальової І.В., М’ясищева А.М., Пеленовій О.О.

за участю представників сторін: від позивача: від відповідача (скаржника): від органу виконання: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 - за довіреністю ОСОБА_6 - за довіреністю ОСОБА_7 - за довіреністю Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк

на ухвалу

господарського судуДонецької області

від20.08.2013р. (про оскарження дій державної виконавчої служби України в процесі виконання рішення господарського суду Донецької області від 03.10.2012р.)

у справі№ 7/161 (головуючий суддя Шилова О.М., судді: Риженко Т.М., Макарова Ю.В.)

за позовомПублічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м.Донецьк

до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк

простягнення заборгованості за активну електро-енергію - 20874828,33грн., 3% річних - 4207684,19грн., інфляційних - 16468576,84грн., пені - 1346483,87грн.,

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою по справі №7/161, в якій просило визнати неправомірними дії Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 30.05.2013р. про арешт коштів на суму 23845241,10грн., скасувати постанову від 30.05.2013р. про арешт коштів на суму 23845241,10грн.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 20.08.2013р. скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України - задоволено:

- визнано неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в частині накладення арешту на кошти Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на поточному рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк" (який з 05.06.2013р. змінив назву на ПАТ "ФІДОКОМБАНК"), МФО 380009 для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам;

- скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ВП №35460976 від 30.05.2013р. в частині накладення арешту на грошові кошти Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", що знаходяться на поточному рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк" (який з 05.06.2013р. змінив назву на ПАТ "ФІДОКОМБАНК"), МФО 380009 для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам. Знято арешт з зазначеного рахунку.

Не погодившись з висновками місцевого господарського суду, комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить частково скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 20.08.2013р. та задовольнити повністю скаргу КП «Компанія «Вода Донбасу» про визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про арешт коштів від 30.05.2013р. ВП №35460976 на суму 23845241,10грн. та її скасування.

Скаржник вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, а також повно з'ясовані та недоведені обставини, що мають значення для справи.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» у відзиві від 17.09.13р., посилаючись на безпідставність заявлених скаржником вимог, просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги КП «Компанія «Вода Донбасу» №03/01/2290 від 27.08.2013р. в повному обсязі, ухвалу господарського суду Донецької області від 20.08.2013р. залишити без змін.

Представник Державної виконавчої служби України у судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає ухвалу місцевого господарського суду такою, що винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому не підлягає скасуванню, у зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу та не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено місцевим господарським судом, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 29.11.2012р. було відкрито виконавче провадження №35460976 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №7/161 від 22.10.2012р. про стягнення з комунального підприємства «Компанія «Воджа Донбасу» на користь публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» 3% річних, індексу інфляції та пені (т.7, а.с.42).

Згідно постанови від 30.05.2013р. (т.7, а.с.68) на кошти, що містяться на рахунках боржника, в порядку ст.59 Закону України «Про виконавче провадження», був накладений арешт, зокрема на кошти, що знаходяться:

- на рахунку №26005000309099, відкритому в АТ "Ерсте Банк", МФО 380009 на виконання генерального зарплатного договору №09/401/422/08-10-360 від 22.07.2010р. (т.7, а.с.10-14),

- на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті (т.7, а.с.27, 29).

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», звертаючись до господарського суду зі скаргою на дії виконавчої служби, просило визнати неправомірними дії Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови від 30.05.2013р. про арешт коштів на суму 23845241,10грн. та скасувати вказану постанову.

Як зазначено вище, місцевий господарський суд за результатами розгляду частково задовольнив вимоги скаржника.

В апеляційній скарзі скаржник не погоджується з висновками місцевого господарського суду в частині залишення без задоволення вимог щодо оскарження дій Державної виконавчої служби України в частини накладення арешту на рахунок №26043962490527, відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті.

В цій частині вимог заявника колегія суддів, не погоджуючись з висновками місцевого господарського суду, виходить з наступного:

В частині 1 та абзаці 2 частини 2 статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення; арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом, зокрема, винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено порядок фінансування Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхувальників та інших отримувачів страхових коштів. В абзацах 4, 5 частини 2 вказаної норми передбачено, що страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Матеріалами справи підтверджено (т.7, а.с.27), що рахунок №26043962490527 був відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. саме для обліку коштів соціального страхування в національній валюті відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Отже вказаний рахунок має спеціальний режим використання, та є спеціалізованим, а саме: є рахунком Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на якому обліковуються кошти, які надійшли боржнику від Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплати коштів працівникам відповідача.

В статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч.1 ст.72 Закону України «Про виконавче провадження», на допомогу по державному соціальному страхуванню, що виплачується в разі тимчасової непрацездатності та в інших випадках, допомогу по безробіттю та соціальну допомогу інвалідам з дитинства, призначену відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", стягнення може бути звернено тільки за рішеннями про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також втратою годувальника.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що арешт вказаного рахунку із спеціальним режимом використання порушує права та охоронювані законом інтереси працівників підприємства боржника, закріплені в Конституції України, порушує вимоги Бюджетного кодексу України щодо цільового використання грошових коштів.

Аналогічної позиції дотримується й Вищий господарський суд України в своїх постановах від 15.11.2011р. у справі №12/154, від 06.02.2013р. у справі №9/94/2011.

На підставі викладеного, судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що дії державного виконавця з накладення арешту на рахунок комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" №26043962490527, відкритий в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851, не суперечать приписам ст.21 зазначеного Закону, а постанова ВП №35460976 від 30.05.2013р. в цій частині не підлягає скасуванню.

Враховуючи приписи ГПК України, Закону України "Про виконавче провадження", пункту 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", у суду відсутні повноваження скасовувати рішення органів Державної виконавчої служби. Натомість встановивши обґрунтованість доводів заявника, суд може визнати постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною. Як зазначено в інформаційному листі Вищого господарського суду від 29.06.2010р. № 01-08/369 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" водночас вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним.

На підставі викладеного, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку про неправомірність дій відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в частини накладення арешту на кошти комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», що знаходяться на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті, а тому постанову від 30.05.2013р. про накладення арешту, зокрема на вищевказаний рахунок, слід визнати недійсною.

Отже, з урахуванням зазначеного, апеляційна скарга комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Донецької області від 20.08.2013р. у справі № 7/161 підлягає скасуванню частково, оскільки прийнята при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст.99, 101, 102, 103, п.1, 4 ч.1 ст.104, 105, 106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк - задовольнити.

Ухвалу господарського суду Донецької області від 20.08.2013р. у справі № 7/161 скасувати в частині залишення без задоволення вимог Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк, викладених у скарзі від 20.06.13р. № 03/01/1650, щодо оскарження дій Державної виконавчої служби України в частини накладення арешту на кошти комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», що знаходяться на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті, скасування постанови від 30.05.2013р. в частині накладення арешту на вказаний рахунок.

Визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України в частини накладення арешту на кошти комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», що знаходяться на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 на підставі додаткової угоди №1 від 19.07.2012р. до договору №010156-00-00/ 08-12-343 від 25.06.2012р. про відкриття рахунку зі спеціальним режимом використання для обліку коштів соціального страхування в національній валюті.

Визнати недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 30.05.2013р. в частині накладення арешту на кошти комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», що знаходяться на рахунку №26043962490527, відкритому в ПАТ "Перший Український міжнародний банк", МФО 334851 для обліку коштів соціального страхування в національній валюті. Зняти арешт з вказаного рахунку.

В іншій частині ухвалу господарського суду Донецької області від 20.08.2013р. у справі № 7/161 - залишити без змін.

Стягнути з Державної виконавчої служби України, м.Київ (04053, м.Київ, вул.Артема, 73) на користь комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Донецьк (83001, м.Донецьк, вул.Артема, 85; ЄДРПОУ 00191678) витрати по сплаті судового збору в розмірі 573,50грн.

Зобов'язати господарський суд Донецької області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді І.В.Москальова

А.М.М’ясищев

Надруковано 6 прим.:

1 - позивачу

1 - відповідачу (скаржнику)

1 - ДВС

1 - до справи

1 - ГСДО

1 - ДАГС