СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
30 вересня 2013 року Справа № 901/2127/13
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Градової О.Г.,
Сікорської Н.І.,
за участю представників сторін:
представник відповідача, Бугло Марина Володимирівна, (Виконавчий комітет Ялтинської міської ради);
представник третьої особи, Ханапетова Ольга Станіславівна, (Фонд комунального майна Ялтинської міської ради);
представник третьої особи, Бугло Марина Володимирівна, (Ялтинська міська рада);
представник третьої особи, Груздов Сергій Вікторович, (Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою");
розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ялтинської міської ради на рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 29.07.2013 у справі № 901/2127/13
за позовом Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс"
до Виконавчого комітету Ялтинської міської ради
треті особи Фонд комунального майна Ялтинської міської ради,
Ялтинська міська рада,
Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою",
Управління з питань житлово-комунального господарства Ялтинської міської ради,
Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини
про визнання недійсним рішення,
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Комплекс" звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою із вимогами про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 489 від 23.05.2013 "Про безоплатне передання нежитлових приміщень з балансу комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс" на баланс комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою".
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 558 від 24.05.2012 та наказом Фонду комунального майна Ялтинської міської ради № 51-Пр від 28.05.2012 будівлю літ. Б, розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Кірова, 17, зараховано на баланс комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс" на праві господарського відання. Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 489 від 23.05.2013 ухвалено вилучити зазначену будівлю з господарського відання комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс" та зарахувати її на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою", що і стало підставою для звернення із позовною заявою до суду.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 15.07.2013 до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд комунального майна Ялтинської міської ради.
Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.07.2013 позов задоволено.
Рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 489 від 23.05.2013 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень з балансу Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс" на баланс Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою" визнано недійсним.
Стягнуто з Виконавчого комітету Ялтинської міської ради на користь Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс" 1 147,00 грн. судового збору.
Не погодившись із рішенням суду, Виконавчий комітет Ялтинської міської ради звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.07.2013, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.08.2013 прийнято апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ялтинської міської ради до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду та призначити справу до розгляду у складі колегії суддів Фенько Т.П., Антонова І.В., Заплава Л.М.
Також цією ухвалою залучені до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ялтинська міська рада, Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою", Управління з питань житлово-комунального господарства Ялтинської міської ради, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини.
11.09.2013 до Севастопольського апеляційного господарського суду надійшов лист Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комплекс", в якому позивач вказує на те, що погоджуючись із висновком суду першої інстанції, підприємство вважає, що суд першої інстанції не дослідив обставин, які мають суттєве значення. У зв'язку з чим просить судову колегію покласти на відповідача обов'язок надати суду регламент Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, проект оскаржуваного рішення (перший примірник) з відмітками про візування, протокол засідання Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 23.05.2013 та докази на підтвердження дотримання Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" в частині оприлюднення проекту рішення від 23.05.2013 №489 не пізніш як за 20 робочих днів до дати його прийняття.
Також Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Комплекс" надані докази направлення копій позовних заяв на адреси третіх осіб, що були залученні до участі у справі ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.08.2013.
13.09.2013 на адресу суду надійшли пояснення до апеляційної скарги від Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, в яких зазначає, що оскаржуване рішення прийнято згідно Положення про порядок відчуження шляхом продажу, списання, обміну та дарування комунального майна, що належить територіальній громаді м. Ялта, затвердженого рішенням 31-ої сесії Ялтинської міської ради 5 скликання від 23.03.2010 №56, у відповідності до чинного законодавства та підстав для його відмини не має.
27.09.2013 від Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому підприємство просить розглянути справу у відсутності свого представника, апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, оскільки Ялтинська міська рада, Виконавчий комітет Ялтинської міської ради та Фонд комунального майна Ялтинської міської ради діяли у межах своєї компетенції та відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Однак, у зв'язку з тим, що позивач не підписав акту прийому-передачі спірнго майна, рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради №489 від 23.05.2013 та наказ Фонду комунального майна Ялтинської міської ради №47-Пр від 31.05.2013 до цього часу не виконані.
30.09.2013 Фондом комунального майна Ялтинської міської ради надані письмові пояснення в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, в якій третя особа зазначає думку про правомірність та законність спірного рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради та необґрунтованість заявленої позовної заяви.
У судове засідання, призначене на 30.09.2013, з'явилися представник відповідача, представники третіх осіб - Фонду комунального майна Ялтинської міської ради, Ялтинської міської ради, Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою". Позивач та треті особи - Управління з питань житлово-комунального господарства Ялтинської міської ради, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини, - явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили. При цьому 27.09.2013 від Управління з питань житлово-комунального господарства Ялтинської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому Управління просить розглянути справу у відсутності свого представника, апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати.
В силу частини другої статті 99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд користується правами, наданими суду першої інстанції.
Згідно з частиною першою статті 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 3.8 пункту 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 № 18 у разі залучення до участі у справі іншого відповідача або заміни неналежного відповідача розгляд справи починається заново (стаття 24 ГПК), заново розгляд справи починається і в разі прийняття позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, та зміни складу суду (в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу), а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору. Продовження цього строку можливе у порядку і з підстав, зазначених у частині третій статті 69 ГПК.
Отже, так як була здійснена заміна судді у складі колегії суддів з розгляду даної апеляційної скарги, перебіг процесуального строку вирішення даного спору почався заново, а саме з 30.09.2013, відповідно 01.12.2013 - є датою закінчення апеляційного провадження за цією апеляційною скаргою.
Враховуючи викладене судова колегія у зв'язку з необхідністю вивчення всіх обставин справи, для повного та об'єктивного її розгляду, а також враховуючи нез'явлення у судове засідання представника позивача, з метою дотримання процесуальних прав сторін, вирішила відкласти розгляд справи.
Керуючись статтями 77, 69, 99 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на 14.10.2013 о 15 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Севастополь, вул. Суворова,21.
2. Виконавчому комітету Ялтинської міської ради надати судовій колегії:
- докази направлення копії апеляційної скарги на адреси Ялтинської міської ради, Комунального підприємства Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою", Управління з питань житлово-комунального господарства Ялтинської міської ради, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини;
- регламент Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, проект оскаржуваного рішення (перший примірник) з відмітками про візування, протокол засідання Виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 23.05.2013 та докази на підтвердження дотримання Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" в частині оприлюднення проекту рішення від 23.05.2013 №489 не пізніш як за 20 робочих днів до дати його прийняття.
3. Республіканському комітету Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини: відзив на апеляційну скаргу із документальним обґрунтуванням.
Попередити сторін, що у разі ухилення від виконання вимог ухвали, господарський суд має право стягнути в доход Державного бюджету України штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у порядку, передбаченому п. 5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 90 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Головуючий суддя Т.П. Фенько
Судді О.Г. Градова
Н.І. Сікорська
Розсилка проста:
1. Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Комплекс" (вул. Маршака, 6, м.Ялта, 98600)
2. Фонд комунального майна Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1, Ялта, 98600)
3. Ялтинська міська рада (пл. Радянська, 1, Ялта, 98600)
4. Комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Комбінат благоустрою" (пр. Дарсанівський, 5, м. Ялта, 98600)
Розсилка із повідомленням:
5. Управління з питань житлово-комунального господарства Ялтинської міської ради (вул. Дзержинського, 4, м. Ялта, 98612)
6. Виконавчий комітет Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1, м.Ялта, 98600)
7. Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини (вул. Гоголя, 14, м. Сімферополь, 95011)