ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2006 р. | № 8/336 |
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді | Кравчука Г.А., |
суддів : | Данилової Т.Б., Шаргала В.І. |
за участю представників сторін: |
позивача за первісним позовом | не з’явився |
відповідача за первісним позовом | не з’явився |
третьої особи | не з’явився |
розглянувши у відкритому судовому засіданні |
касаційну скаргу | Державного підприємства “Придніпровське житлово-комунальне господарство” |
на постанову | Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.09.2006 р. |
у справі | №8/336 господарського суду Дніпропетровської області |
за позовом | Товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпродзержинське житлово-комунальне підприємство” |
до | Державного підприємства “Придніпровське житлово-комунальне господарство” |
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору | Фонд комунальної власності м. Дніпродзержинська |
про | усунення перешкод у користуванні майном |
за зустрічним позовом | Державного підприємства “Придніпровське житлово-комунальне господарство” |
до | 1. Товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпродзержинське житлово-комунальне господарство” 2. Фонду комунальної власності м. Дніпродзержинська |
про | визнання недійсними договорів найму |
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) “Дніпродзержинське житлово-комунальне підприємство” звернулося до
Доповідач: Шаргало В.І.
господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного підприємства (надалі ДП) “Придніпровське житлово-комунальне господарство”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Фонд комунальної власності м. Дніпродзержинська, про усунення перешкод у здійсненні права користування приміщенням.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач володіє та користується нежитловим приміщенням, що знаходиться за адресою: вул. Долматова, 20 у м. Дніпродзержинську, на підставі укладених між ним та Фондом комунальної власності м. Дніпродзержинська договорами оренди від 01.03.05 р. та від 01.02.06 р. Однак, частину цього приміщення без будь-яких правовстановлюючих документів займає ДП “Придніпровське житлово-комунальне господарство”, чим перешкоджає позивачеві проводити свою господарську діяльність.
Державне підприємство “Придніпровське житлово-комунальне господарство” подало зустрічний позов до Товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпродзержинське житлово-комунальне підприємство” та Фонду комунальної власності м. Дніпродзержинська про визнання укладених між відповідачами договорів оренди недійсними. Позовні вимоги мотивовані тим, що Фонд не є власником названого приміщення, тому не мав права передавати його в оренду товариству.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2006 року (суддя Дубінін І.Ю.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.09.2006 року (судді: Кузнецова І.Л., Швець В.В., Чимбар Л.О.) первісний позов задоволений, зобов’язано ДП “Придніпровське житлово-комунальне господарство” протягом 10-ти днів з моменту набрання рішенням суду законної сили усунути перешкоди у здійсненні ТОВ “Дніпродзержинське житлово-комунальне підприємство” права користування нежитловим приміщенням, розміщеним за вказаною адресою, звільнивши це приміщення. В частині зустрічного прозову щодо визнання недійсним договору оренди від 01.03.2005 року провадження у справі припинено за відсутністю предмета спору, оскільки названий договір припинений у зв’язку з закінченням строку дії, в іншій частині зустрічного позову відмовлено. Судове рішення мотивоване тим, що передане в оренду майно є комунальною власністю, договір оренди від 01.02.2006 року укладений з дотриманням чинного законодавства, тому порушене право позивача у здійсненні користування орендованим приміщенням підлягає захисту.
Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, ДП “Придніпровське житлово-комунальне господарство” звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, прийняти нове рішення про відмову в первісному позові та задоволення зустрічного позову. Вимоги касаційної скарги мотивовані, зокрема тим, що в порушення вимог Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” приміщення по вул. Долматова, 20 у м. Дніпродзержинську передане в комунальну власність за відсутності рішення відповідного органу, уповноваженого управляти цим майном –Міністерства палива та енергетики України; при передачі приміщення в оренду порушені вимоги Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, оскільки це приміщення не було звільнене державною установою, що його займає, тобто відповідачем. В частині припинення провадження у справі судові рішення не оскаржуються.
У відзиві на касаційну скаргу Фонд комунальної власності міста Дніпродзержинська просить залишити її без задоволення, а судові рішення у справі –без зміни, як такі, що відповідають обставинам справи та чинному законодавству.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено, що 01.03.2005 року та 01.02.2006 року між Фондом комунальної власності м. Дніпродзержинська (Орендодавцем) та ТОВ "Дніпродзержинське житлове комунальне підприємство" (Орендарем) укладені договори оренди нерухомого майна, за умовами яких Орендодавець зобов'язався передати, а Орендар прийняти в строкове платне користування нежитлове приміщення площею 1 268,7 кв. м., розташоване по вул. Долматова, 20 в м. Дніпродзержинську строком відповідно до 01.02.2006 року та до 01.01.2007 року. При укладенні названих договорів Фонд діяв в межах наданих йому повноважень, визначених Положенням про фонд комунальної власності м. Дніпродзержинська затвердженим рішенням Дніпродзержинської міської ради від 30.05.02 р. № 10-02/ХХІV, до яких належить виконання всіх майнових операцій з передачі об'єктів права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здача їх в оренду, продаж і купівля, міна, передача під заставу, організація їх відчуження, право підписувати договори, виступати орендодавцем комунального майна (п. 2.2. Положення ).
Зазначене приміщення перейшло у комунальну власність у відповідності з положеннями Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” на підставі наказу Міністерством палива та
енергетики №698 від 27.12.2001 року, яким директора ДП “Придніпровське житлово-комунальне господарство” було зобов'язано здійснити станом на 01.10.2001 р. безоплатну передачу житлового фонду у комунальну власність територіальної громади м. Дніпродзержинська згідно з додатками 1, 2, 3, а також на підставі Рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 22.09.2004 року. Відповідний акт приймання-передачі підписаний уповноваженими на те особами та затверджений названим Рішенням виконкому. З урахуванням цих обставин рішенням Дніпродзержинської міської ради від 02.12.04 р. № 449-16/ІV внесено зміни до реєстру нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста, спірна нежитлова будівля, у тому числі, була включена до вказаного реєстру та передана на баланс Управління житлового комунального господарства Дніпродзержинської міської ради. При цьому будь-які договори на користування зазначеним приміщенням з відповідачем не укладались.
За правилами статей 2, 3, 4 Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” об'єктами передачі згідно з цим Законом є, зокрема, житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій. Ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власною може виходити, зокрема, відповідно, від органів уповноважених управляти державним майном, місцевих органів виконавчої влади, відповідних орган місцевого самоврядування. Передача об'єктів, визначених у абзацах четвертому та шостому частини першої статті 2 цього Закону, з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном.
Відповідно до пункту 6 статті 7 цього Закону право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.
Згідно з приписами постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року N891 "Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ, організацій” (яка прийнята відповідно до п. 9 ст. 8 Закону з відповідними змінами та доповненнями ) разом з передачею відомчого житлового фонду в комунальну власність передається і майно житлово-експлуатаційних та комунальних підприємств, що обслуговували це майно (п.10).
Господарськими судами встановлено, що Міністерство палива та енергетики України, як орган, уповноважений управляти державним майном, виступило з ініціативою щодо передачі у комунальну власність територіальної громади м. Дніпродзержинська вищевказаного державного майна (житлового фонду), видавши відповідний наказ.
Виходячи з приписів зазначеного Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.95 N891, разом із передачею житлового фонду передачі у комунальну власність підлягали і об'єкти, призначені для обслуговування цього фонду – у тому числі приміщення по вул. Долматова, 20 в м. Дніпродзержинську, оскільки воно є невід'ємною складовою такої передачі.
Згідно зі статтею 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Статтею 5 цього Закону встановлено, що орендодавцем майна, що перебуває у комунальній власності, є органи уповноважені органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна.
Як встановлено судами попередніх інстанцій повноваження щодо укладення договорів оренди комунального майна надані відповідним рішенням міськради Фонду комунальної власності м. Дніпродзержинська.
Згідно зі статтею 28 цього Закону орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності. Орендар може зажадати повернення орендованого майна з будь-якого незаконного володіння, усунення перешкод у користуванні ним, відшкодування шкоди, завданої майну громадянами і юридичними особами, включаючи орендодавця.
Господарськими судами встановлений факт чинення Державним підприємством “Придніпровське житлово-комунальне господарство” перешкод у користуванні позивачем майном на підставі укладеного з власником майна договору оренди вказаного приміщення, а відтак, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про захист порушеного права шляхом задоволення вимог первісного позову.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що під час розгляду справи господарськими судами фактичні обставини справи встановлено на основі повного і об'єктивного дослідження матеріалів справи, висновки суду відповідають цим обставинам і їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а відтак, у касаційної інстанції відсутні підстави для скасування прийнятих у справі рішень.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Державного підприємства “Придніпровське житлово-комунальне господарство” залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 25.09.2006р.у справі №8/336 залишити без зміни.
Головуючий суддя | Кравчук Г.А. |
Суддя | Данилова Т.Б. |
Суддя | Шаргало В.І. |