ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" червня 2006 р. | Справа № 14/147-06-4363А |
30.06.2006р. Господарський суд Одеської області
у складі судді Горячук Н.О. при секретарі судового засідання Маркосова Г.С., представника позивача по дов. Кресюна В.А., представники відповідача в засідання суду не з’явилися розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №404 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу №14/147-06-4363А за позовом ДП ДГ “Новоселівське” до відповідачів Котовської ОДПІ в Одеський області та Котовського міськрайонного центру зайнятості про зобов’язання Котовської ОДПІ в Одеський області та Котовського міськрайоного центру зайнятості списати заборгованість по внескам до фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття за 2003 рік у сумі 60949,05 грн.
В С Т А Н О В И В:
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом про зобов’язання Котовської ОДПІ в Одеський області та Котовського міськрайоного центру зайнятості списати заборгованість по внескам до фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття за 2003 рік у сумі 60949,05 грн. В подальшому позивач звернувся до суду з клопотанням про виключення з числа відповідачів Котовської ОДПІ в Одеський області. Клопотання позивача суд задовольнив. Котовський міськрайоний центр зайнятості позовні вимоги не визнає по мотивам викладеним у відзиві на позов.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
Рішенням господарського суду Одеської області від 17.02.2004р. №22/321-03-9041 у зв’язку з форс-мажорними обставинами заборгованість ДП ДГ «Новоселівське»по сплаті внесків до фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття станом на 16.04.2003р. у сумі 67087грн. була списана. Постановою Вищого Господарського Суду України від 27.01.2005р. рішення господарського суду Одеської області по справі 22/321-03-9041 залишено в силі.
03.05.2003р. Котовським міськрайоним центром зайнятості була здійснена перевірка ДП ДГ „Новоселівське”, щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове Державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.1999р. по 16.04.2003р. Згідно акту перевірки №19 від 03.05.2003р. позивачу було донараховано внесків до фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття на загальну суму 30947,05 грн.
Крім того, в 2003 році у позивача була заборгованість по внескам до фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття :
за 2 квартал - 7389 грн.
за 3 квартал - 15077 грн.
за 4 квартал - 7536 грн.
Загальна заборгованість зі штрафними санкціями та пенею складала 60949,05 грн.
Станом на 10.06.2003р. у ДП ДГ „Новоселівське” виникли форс-мажорні обставини, які підтверджені висновком ТПП України від 10.12.2003р. №15962/05-4.
Відповідно до п.п.18.2.1, 18.2.3 п.18.2 ст.18 Закону України №2181-Ш «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі Закон №2181) підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном «безнадійний»зокрема, слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних) обставин.
Відповідно до підпункту 3.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України №103 від 14.03.2001р. (зареєстрований Мін’юстом України 10.01.2002р. №16/6304), під терміном «безнадійний»податковий борг слід розуміти серед іншого також податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних) обставин.
З висновків ТПП України вбачається, що внаслідок несприятливих погодних умов взимку 2002-2003р.р. та весняно-літнього періоду 2003р. на площах ДП ДГ «Новоселівське»загинули посіви озимих сільгоспкультур: пшениці, ячменю, жита, а також посіви цукрових буряків та кукурудзи.
Вирощування та реалізація сільгоспкультур - це основний вид господарської діяльності позивача. Відсутність у 2003 році врожаю виключає можливість позивача отримати доходи від такої діяльності. Відсутність доходів виключає можливість сплати податків позивачем внаслідок браку коштів. Несплачені своєчасно позивачем податкові зобов'язання по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування громадян, згідно із п.1.3 ст.1 Закону № 2181 перетворюються в податковий борг.
Згідно преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III цей закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Підпунктом "г" п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 цього Закону передбачено, що підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції, зокрема, податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Відповідно до пункту 3.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, факт непереборної сили підтверджується, в тому числі Торгово-промисловою палатою України щодо настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.
Згідно висновку Торгово-промислової палати України від 10.12.2003р. №15962/05-4 несприятливі погодні умови, що спричинили загибель сільськогосподарських культур на площах ДП ДГ "Новоселівське" станом на 10.06.2003р., є форс-мажорними обставинами відповідно до п.18.2 ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Оскільки списання податкового боргу є однією з форм його погашення за наявності визначених законом підстав, а встановлений Законом №2181 порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) цим Законом поширений і на внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, при відсутності виключних застережень щодо зазначених внесків в п.18.2 ст.18 цього Закону слід дійти висновку про поширення його положень на такі внески.
Враховуючи викладене позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 160-163, ст. 167 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Зобов’язати Котовський міськрайоний центр зайнятості списати з ДП ДГ "Новоселівське" заборгованість по внескам до фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття за 2003 рік у сумі 60949,05грн.
У позові до Котовської ОДПІ відмовити.
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п.3 ст.186 КАС України.
Суддя Горячук Н.О.