У к р а ї н а

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

  ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.11.08                                                                                               Справа №27/55

Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:

   , Яценко О.М.

при секретарі: Лолі Н.О.

за участю представників:

від позивача: Воробйов Т.А. (довіреність від 04.09.2008 р. № 03-1713/2155);

від відповідача:   не з’явився;

від Шевченківського ВДВС Запорізького МУЮ:  не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя,

на ухвалу господарського суду Запорізької області від 15.10.2008 р. № 11-07/2005

у справі  № 27/55

за позовом: Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,                         м. Запоріжжя,

до відповідача: Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (в/ч А 0652), м. Запоріжжя,

за участю Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, м. Запоріжжя,

про стягнення 3 790 грн. 78 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Голови Запорізького апеляційного господарського суду від  19.11.2008 р. № 2214 справу № 27/55 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий - Федоров І.О. (доповідач), судді: Шевченко Т.М., Яценко О.М.

Колегія суддів прийняла справу до провадження.

За клопотанням представника позивача фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася, за його згодою у судовому засіданні 20.11.2008 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.10.2008 р. № 11-07/2005 у справі  № 27/55 (суддя Дроздова С.С.) на підставі  ст. 86, 121-2 ГПК України скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького  міського управління юстиції з доданими до неї матеріалами повернуто заявнику.

Ухвалу мотивовано тим, що згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України спори а зверненням суб’єкта владних повноважень - Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів підвідомчі адміністративним судам та підлягають розгляду судом за правилами КАС України.

Позивач (Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів) з даною ухвалою суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, зобов’язати господарський суд Запорізької області прийняти скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на бездіяльність Шевченківського ВДВС Запорізького  МУЮ до розгляду.

В обґрунтування вимог за апеляційною скаргою посилається на те, що відповідно до ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії  або з дня, коли дія мала бути вчинена.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги.

Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не надав, свого представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином (а.с. 85).

Шевченківський ВДВС Запорізького МУЮ відзиву на апеляційну скаргу не надав, свого представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Колегія суддів дійшла висновку, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду апеляційної скарги по суті і розгляд апеляційної скарги можливий без присутності представників відповідача та Шевченківського ВДВС Запорізького МУЮ.   

Відповідно до ст. 99 ГПК України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи та апеляційної скарги, заслухавши представника позивача, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права при винесенні оскаржуваної ухвали, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Запорізької області від 20.07.2004 р. у справі № 27/55 за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (в/ч А 0652) про стягнення 3 790 грн. 78 коп. позов задоволено. Стягнуто з Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (в/ч А 0652) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 3 790 грн. 78 коп. основного боргу (а.с. 60-62).

На виконання рішення місцевого господарського суду видано наказ від 03.08.2004 р. № 27/55 (а.с. 64).

13.10.2008 р. Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до господарського суду Запорізької області зі скаргою на бездіяльність органів державної виконавчої служби.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.10.2008 р. № 11-07/2005 у справі № 27/55 скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів з доданими до неї матеріалами повернуто заявнику на підставі  ст. 86, 121-2 ГПК України у зв’язку з тим, що спори а зверненням суб’єкта владних повноважень підвідомчі адміністративним судам та підлягають розгляду судом за правилами КАС України.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком господарського суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на  дії  чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень,  ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення  оскаржуваної  дії,  або  з  дня,  коли зазначеним особам стало про неї відомо,  або з дня,  коли дія мала бути вчинена.

Листом від 11.12.2006 р. № 05-3/2772 та Інформаційним листом від 25.11.2005 р.                № 01-8/2228 «Про Інформаційний лист Верховного Суду України від 08.11.2005 р. № 3.2-2005» Вищий господарський суд України доводив до відома господарських судів України правову позицію Верховного Суду України щодо "застосування господарськими судами    України положень Господарського процесуального кодексу України стосовно  оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби", викладену в Інформаційному листі Верховного Суду України від 08.11.2005 р. № 3.2-2005. Згідно з цією позицією, зокрема:

- «розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК України є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід’ємною частиною судового процесу;

- зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, інакше кажучи, тим господарським судом, який видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу);

- оскарження ухвал, винесених за  результатами  розгляду скарг на дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби, здійснюється в порядку, встановленому ГПК України».

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (в/ч А 0652)  3 790 грн. 78 коп. за незайняті інвалідами робочі місця.

На момент розгляду зазначеної справи та винесення судом першої інстанції рішення справи даної категорії були підвідомчі господарським судам та підлягали розглядові за правилами ГПК України.

Так, рішення господарського суду Запорізької області від 20.07.2004 р. у справі               № 27/55 та відповідний наказ від 03.08.2004 р. № 27/55 винесені на підставі норм ГПК України. Відповідно скарги на дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби, що мали місце під час виконання зазначеного рішення, мають розглядатися в порядку, встановленому статтею 121-2 ГПК України.

Посилання місцевого господарського суду на п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України колегія суддів вважає необґрунтованим, оскільки норма даної статті визначає компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних спорів. В даному випадку, спір по суті вирішено господарським судом і має місце здійснення судового контролю за процесом виконання рішення господарського суду.

Колегія суддів також зазначає, що нормами ГПК України не передбачено випадків повернення скарги заявнику з підстав порушення правил підсудності.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції не врахував усіх обставин справи та виніс ухвалу з неправильним застосуванням норм процесуального права, тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа – направленню на розгляд місцевого господарського суду. Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 99, 101, п. 2 ч. 1 ст. 103, п. 4 ч. 1 ст. 104, ст. ст. 105, 106 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Запоріжжя, задовольнити.

Ухвалу господарського суду Запорізької області від 15.10.2008 р. № 11-07/2005  у справі № 27/55 скасувати.

Справу № 27/55 передати на розгляд господарського суду Запорізької області.

 Яценко О.М.