СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
10.11.2008 |
Справа № 22-а-707/08 Попередній № справи 2-а-155/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщенко Г.М.,
суддів Горошко Н.П. ,
Дадінської Т.В.
секретар судового засідання Колб Т.П.
позивач: не з'явився,
відповідач: не з'явився,
третя особа: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі АР Крим на постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кондрак Н.Й.) від 24.06.2008
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі АР Крим (вул. Трудова 2, Леніне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим, 98200)
третя особа: Комунальне підприємство "Щолкіно-Азов" (3, а/с 27, Щолкіне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим, 98213)
про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1звернулась до Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Комунальне підприємство "Щолкіне-Азов" про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 24 червня 2008 р. позовні вимоги ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим, третя особа - Комунальне підприємство "Щолкіне-Азов" задоволені. Визнано недійсним та скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі АР Крим №163579 від 02.04.2008. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим врахувати період страхового стажу з 20.02.2006 по 29.02.2008 для призначення пенсії ОСОБА_1, а заробітну плату в даний період - для розрахунку суми пенсії та провести перерахунок з врахуванням даного періоду та розміру коефіцієнту заробітної плати. Також встановлено, що період роботи ОСОБА_1в Комунальному підприємстві "Щолкіне-Азов" з 20.02.2006 до 29.02.2008 є страховим стажем (аркуш справи 32).
Також, додатковою постановою Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 22 серпня 2008 р. повернуто позивачу з коштів Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3, 40 грн. (аркуш справи 51).
Не погодившись з даною постановою суду, Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 24.06.2008 у справі №2а-155/08 (№22-а-707/08).
Апеляційна скарга мотивована тим, що суд при прийнятті постанови від 24.06.2008 не з'ясував усі обставини справи, оскільки обов'язок нарахувати обчислювати та сплачувати страхові внески покладені на страховика, заборгованість КП "Щолкіне-Азов" перед пенсійним фондом за станом на 01.06.2008 складає 1288888, 95грн.
Отже, страховий стаж для перерахунку пенсії робітникам даного підприємства враховується лише за 10 місяців 2005 р., тому при наявності заборгованості страховий стаж не зараховується.
Ухвалою судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду Іщенко Г.М. від 23.09.2008 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі Автономної Республіки Крим.
Ухвалою судової колегії Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2008 розгляд справи призначено на 29 жовтня 2008 р. о 11:00 год.
27 жовтня 2008 р. на адресу суду від відповідача надійшла заява від 21.10.2008 про розгляд справи в його відсутність.
Справа слуханням відкладалась на 10 листопада 2008 р. о 10:00 год.
У судове засідання 10 листопада 2008 р. представники позивача, відповідача, третьої особи не з'явились, повідомленні належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся осіб, визнаючи достатніми для розгляду скарги по суті наявні в матеріалах справи письмові докази.
Колегія суддів, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Ленінським районним судом Автономної Республіки Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтями 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим; законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з додержанням норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі; в мотивувальній частині постанови зазначаються встановлені судом обставини із посиланням на докази, а також мотиви неврахування окремих доказів.
Постанова суду частково не відповідає зазначеним вимогам закону та прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої інстанції виходив з того, що оскільки страхові внески за період роботи позивача з 20.02.2006 і до 29.02.2006 в Комунальному підприємстві "Щолкіне-Азов" не були своєчасно перераховані роботодавцем до пенсійного фонду не з його вини, то згідно з вимогою статті 46 Конституції України він має право на соціальний захист.
Колегія суддів Севастопольського апеляційного адміністративного суду погоджується з таким висновком суду через наступне.
11 лютого 2006 р. ОСОБА_1 минуло 55 років, тобто, позивач досягнув пенсійного віку.
Як свідчать матеріали справи, згідно з трудовою книжкою, стаж ОСОБА_1за станом на 24.04.2008 складав 31 рік 4 місяця 25 днів.
Період до 20.02.2006 Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим зарахувало для призначення позивачу пенсії.
Частина 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Судова колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем період роботи з 20.02.2006 і до 29.02.2008 не обґрунтовано виключений із страхового стажу з приводу того, що КП "Щолкіне-Азов" має заборгованість перед Пенсійним фондом, оскільки всі необхідні платежі (за встановленими тарифами виходячи із розміру заробітної плати) для Пенсійного Фонду України із заробітної плати утримувалися, але роботодавцем - Комунальним підприємством "Щолкіне-Азов" Управлінню пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим не перераховувалися.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим обґрунтовано прийшов до висновку про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим враховувати період страхового стажу з 20.02.2006 до 29.02.2008 для призначення пенсії ОСОБА_1, а заробітну плату в даний період - для розрахунку суми пенсії та зобов'язання провести перерахунок з врахуванням даного періоду та розміру коефіцієнту заробітної плати.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про скасування розпорядження Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі Автономної Республіки Крим №163579 від 02.04.2008, яким відмовлено позивачу в перерахунку пенсії.
Разом з тим, судова колегія вважає необхідним виключити із мотивувальної та резолютивної частини постанови слова "недійсним" відносно розпорядження, оскільки позивачем не були заявлені вимоги про визнання "недійсним" розпорядження №163579 від 02.04.2008р. Стаття 105 Кодексу адміністративного судочинства України не містить вимоги щодо визнання недійсним рішення суб'єкта владних повноважень, що є підставою для зміни судового рішення в цій частині.
Що стосується висновку суду про встановлення факту, що період роботи ОСОБА_1в Комунальному підприємстві "Щолкіне-Азов" з 20.02.2006 до 29.02.2008 є страховим стажем, судова колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду вважає його помилковим, оскільки вимоги щодо встановлення факту слід розглядати в порядку Цивільного судочинства. Тому колегія суддів відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою закриває провадження у справі в цій частині.
Керуючись частиною 1 статті 195, пунктом 2 частини 1 статті 198, частиною 1 статті 201, частиною 2 статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду Автономної Республіки Крим від 24 червня 2008 р. у справі №2а-155/2008 (№22-а-707/08) змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:
Позов задовольнити.
Скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим №163579 від 02.04.2008.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі Автономної Республіки Крим врахувати період страхового стажу з 20.02.2006 до 29.02.2008 для призначення пенсії ОСОБА_1, а заробітну плату в даний період - для розрахунку суми пенсії та зобов'язати провести перерахунок з врахуванням даного періоду та розмірі коефіцієнту заробітної плати.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.
Головуючий суддя Г.М. Іщенко
Судді Н.П.Горошко
Т.В. Дадінська