Справа № 2-5994/11

2/2027/1069/2012

РІШЕННЯ

іменем України

07.09.2012 року Московський районній суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М. при секретарі Постульга О.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі Харківської міської ради, 3-тя особа на стороні позивача управління земельних відносин департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міськради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків-

ВС Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради, 3-тя особа на стороні позивача управління земельних відносин департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міськради до ОСОБА_1 та просить стягнути з останнього на користь Харківської міської ради 120376 гр. 02 коп. за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

В подальшому уточнив позовні вимоги та просить стягнути з ОСОБА_1 Харківської міської ради 138426 гр. 88 коп. за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

В обґрунтування посилається на те, що на підставі договору купівлі-продажу від 05.08.2002 року № 3-1533, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, нежитлова будівля літ. „А/28-1" загальною площею 181,8 м перейшла у власність гр. ОСОБА_3

На підставі рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 2 1.11.2007 року № 249/07 гр. ОСОБА_3 надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,0210 га по АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлової будівлі (літ. „А/28-1").

Статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі-це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (ст.18 Закону України "Про оренду землі").

Державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок, як передбачено п. 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 12.1998 р. № 2073.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», котрий був чинним до 31.12.2010 р., ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 269, 288 Податкового кодексу України (далі ПК) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою (ст.21 Закону України "Про оренду землі").

Уповноваженими посадовими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради, на підставі ст.ст.13,14,140,142 Конституції України, ст.ст.12,83,125, 126,206 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1-5,19 Закону України «Про землеустрій», ст.2 Закону України «Про плату за землю» (на час дії цього

закону), постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Харкові, затвердженого рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 року №87/04, Наказу Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 23.10.2008р. №377к, обстежено земельну ділянку по АДРЕСА_1

Згідно акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 15.02.2011р. за № 410/11 встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0210 га використовується ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі під магазин без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки інженером - геодезистом за допомогою електронного тахеометру NTS-355R+ зав. № S 12038 (свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки ННЦ „Інститут метереології*" №77 від 20.01.2009р.) з урахуванням вимог ст.ст.1,34 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином встановлено, що ОСОБА_3 у встановленому законодавством порядку договір оренди зазначеної земельної ділянки не укладено, відповідно до чинного законодавства право користування земельною ділянкою не оформлено, плата за користування земельною ділянкою належним чином не справляється.

Внаслідок використання земельної ділянки з порушенням чинного законодавства Харківській міські раді ОСОБА_3 завдані збитки у вигляді неодержаного доходу (плати) за користування землею та обмежено реалізацію повноважень щодо розпорядження землею територіальної громади м. Харкова.(ст. 12, 90 Земельного кодексу України).

На підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про плату за землю», який був чинним до 31.12.2010 р., ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 року №130/09 затверджено «Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних в внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок ті використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю»(далі - Порядок).

Даний Порядок є нормативним актом органу місцевого самоврядування та відповідно до ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 144 Конституції України є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктом 5.1 Порядку про відшкодування збитків у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 6.1 даного Порядку, визначення сум збитків покладається на комісію по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам.

Згідно Акту про визначення збитків № 144, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.03.2011р. №184 неодержаний дохід склав 120376 гр. 02 коп.

Проте, 28.03.2012 виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято рішення №185, яким затверджено акт про визначення збитків від 16.03.2012 №242.

Згідно вищевказаного акту визнано неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 138 426,88 грн. збитками, які нанесені гр. ОСОБА_3 міській раді за використання вищевказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у період з 01.07.2009 по 01.03.2012.

Вищевказане рішення виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято у зв'язку з тим, що відповідач до цього часу не оформив право користування згаданою ділянкою, внаслідок чого бюджет міської ради не отримує відповідних платежів за користування земельною ділянкою у вигляді орендної плати, чим завдається істотна шкода інтересам держави в особі Харківської міської ради у сфері земельних відносин.

Представник Харківської міськради позов підтримав в повному обсязі, доповнивши, що ОСОБА_1 власноруч 23.03.2012 року надав згоду на добровільне укладення договору про відшкодування збитків, але до цього часу їх не відшкодував.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши при цьому, що ОСОБА_3 сплачується податок на землю, про що маються квитанції.

Крім того, посилається на те, що позивачем не надано суду договору оренди земельної ділянки, не вказані причини, згідно з якими він не був укладений, також позивачем пропущений строк позовної давності.

Крім того, по справі не мається підстав, встановлених ст.. 156 ЗК України для відшкодування збитків.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Як було встановлено судом, на підставі договору купівлі-продажу від 05.08.2002 року № 3-1533, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, нежитлова будівля літ. „А/28-1" загальною площею 181,8 м перейшла у власність гр. ОСОБА_3

На підставі рішення 16 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 2 1.11.2007 року № 249/07 гр. ОСОБА_3 надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,0210 га по АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлової будівлі (літ. „А/28-1").

Статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі-це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (ст.18 Закону України "Про оренду землі").

Державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок, як передбачено п. 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 12.1998 р. № 2073.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», котрий був чинним до 31.12.2010 р., ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 269, 288 Податкового кодексу України (далі ПК) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою (ст.21 Закону України "Про оренду землі").

Уповноваженими посадовими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради, на підставі ст.ст.13,14,140,142 Конституції України, ст.ст.12,83,125, 126,206 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1-5,19 Закону України «Про землеустрій», ст.2 Закону України «Про плату за землю» (на час дії цього

закону), постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м. Харкові, затвердженого рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 року №87/04, Наказу Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 23.10.2008р. №377к, обстежено земельну ділянку по АДРЕСА_1

Згідно акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 15.02.2011р. за № 410/11 встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0210 га використовується ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі під магазин без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки інженером - геодезистом за допомогою електронного тахеометру NTS-355R+ зав. № S 12038 (свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки ННЦ „Інститут метереології*" №77 від 20.01.2009р.) з урахуванням вимог ст.ст.1,34 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином встановлено, що ОСОБА_3 у встановленому законодавством порядку договір оренди зазначеної земельної ділянки не укладено, відповідно до чинного законодавства право користування земельною ділянкою не оформлено, плата за користування земельною ділянкою належним чином не справляється.

Внаслідок використання земельної ділянки з порушенням чинного законодавства Харківській міські раді ОСОБА_3 завдані збитки у вигляді неодержаного доходу (плати) за користування землею та обмежено реалізацію повноважень щодо розпорядження землею територіальної громади м. Харкова.(ст. 12, 90 Земельного кодексу України).

На підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про плату за землю», який був чинним до 31.12.2010 р., ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 року №130/09 затверджено «Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних в внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок ті використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю»(далі - Порядок).

Даний Порядок є нормативним актом органу місцевого самоврядування та відповідно до ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 144 Конституції України є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктом 5.1 Порядку про відшкодування збитків у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 6.1 даного Порядку, визначення сум збитків покладається на комісію по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам.

Згідно Акту про визначення збитків № 144, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.03.2011р. №184 неодержаний дохід склав 120376 гр. 02 коп.

Проте, 28.03.2012 виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято рішення №185, яким затверджено акт про визначення збитків від 16.03.2012 №242.

Згідно вищевказаного акту визнано неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 138 426,88 грн. збитками, які нанесені гр. ОСОБА_3 міській раді за використання вищевказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у період з 01.07.2009 по 01.03.2012.

При встановленні збитків, було зараховано виплату відповідачем налогу на землю.

Вищевказане рішення виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято у зв'язку з тим, що відповідач до цього часу не оформив право користування згаданою ділянкою, внаслідок чого бюджет міської ради не отримує відповідних платежів за користування земельною ділянкою у вигляді орендної плати, чим завдається істотна шкода інтересам держави в особі Харківської міської ради у сфері земельних відносин.

Керуючись ст.. ст.. 57-60, 214 ЦПК України, ст.. ст.. 12, 83, 152, 156, 206 Земельного Кодексу України, ст.. 1166 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Харківської міської ради збитки в розмірі 138426 гр. 88 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1384 гр. 27 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів.

Суддя: