СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
02 грудня 2013 року Справа № 5002-32/2720-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Заплава Л.М.,
Фенько Т.П.,
за участю представників сторін:
прокурор: Алісов Олег Володимирович, посвідчення № 005827 від 25.09.12, старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;
позивача: не з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;
позивача: не з'явився, Фонд державного майна України;
відповідача: Османова Ельвіра Рустемівна, довіреність б/н від 03.04.13 року, товариство з обмеженою відповідальністю "Респектсервіс";
відповідача: Аметова Зарема Кудусівна, довіреність б/н від 03.04.13 року, товариство з обмеженою відповідальністю "Респектсервіс";
відповідача: не з'явився, Кореїзька селищна рада;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Хорошунова Тетяна Олександрівна, довіреність №14-06/04 від 14.06.13 року, закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця";
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: не з'явився, дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Місхор" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця";
розглянувши апеляційні скарги заступника прокурора Автономної Республіки Крим, заступника прокурора міста Ялти та Фонду державного майна України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Барсукова А.М.) від 13 вересня 2011 року у справі № 5002-32/2720-2011
за позовом заступника прокурора міста Ялти (вул. Кірова, 18, місто Ялта, 98600)
в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038)
Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, місто Київ 133, 01133)
до Кореїзької селищної ради (Севастопольське шосе, 27, Кореїз, місто Ялта, 98670)
товариства з обмеженою відповідальністю "Респектсервіс" (Севастопольське шосе, 45, Кореїз, місто Ялта, 98670)
треті особи: закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Ш. Руставелі, 39/41, місто Київ, 01023)
дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "Місхор" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Алупкинське шосе, 9, Кореїз, місто Ялта, 98671)
про визнання недійсним рішення та спонукання до повернення земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, заступник прокурора міста Ялти, заступник прокурора Автономної Республіки Крим та Фонд державного майна України звернулись до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Апеляційні скарги прийняті до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий - суддя Антонова І.В., судді Котлярова О.Л., Маслова З.Д.
У зв'язку з відпусткою судді Котлярової О.Л. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 15 листопада 2011 року здійснено заміну судді Котлярової О.Л. на суддю Євдокімова І.В.
У зв'язку з відпусткою судді Євдокімова І.В. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 27 грудня 2011 року здійснено заміну судді Євдокімова І.В. на суддю Котлярову О.Л.
У зв'язку з відпусткою судді Антонової І.В. та закінченням повноважень судді Маслової З.Д. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 18 лютого 2013 року здійснено заміну судді Антонової І.В. на суддю Євдокімова І.В., судді Маслової З.Д. на суддю Воронцову Н.В., головуючим у справі призначено суддю Євдокімова І.В.
У зв'язку з поважними причинами судді Воронцової Н.В. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 15 квітня 2013 року здійснено заміну судді Воронцової Н.В. на суддю Градову О.Г.
У зв'язку з відпусткою судді Котлярової О.Л. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 травня 2013 року здійснено заміну судді Котлярової О.Л. на суддю Заплава Л.М.
У зв'язку з відпусткою судді Євдокімова І.В. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 27 червня 2013 року здійснено заміну судді Євдокімова І.В. на суддю Сікорську І.В., головуючим у справі призначено суддю Заплава Л.М.
У зв'язку з відпустками суддів Градової О.Г. та Сікорської Н.І. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 02 вересня 2013 року здійснено заміну судді Градової О.Г. на суддю Антонову І.В., судді Сікорської Н.І. на суддю Фенько Т.П.
У зв'язку з відпустками суддів Заплава Л.М. та Антонової І.В. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 02 жовтня 2013 року здійснено заміну судді Заплава Л.М. на суддю Градову О.Г., судді Антонової І.В. на суддю Котлярову О.Л., головуючим у справі призначено суддю Градову О.Г.
У зв'язку з відпустками суддів Градової О.Г. та Котлярової О.Л. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 02 грудня 2013 року здійснено заміну судді Градової О.Г. на суддю Антонову І.В., судді Котлярової О.Л. на суддю Заплава Л.М., головуючим у справі призначено суддю Антонову І.В.
У судове засідання, призначене на 02 грудня 2013 року, представники позивача - Фонду державного майна України, відповідача - Кореїзької селищної ради та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - дочірнього підприємства "Клінічний санаторій "Місхор" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" не з'явились, відомості щодо своєї неявки суду не надали.
Під час розгляду справи судом встановлено, що Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель" внесено зміни до законодавчих актів України щодо повноважень Державної інспекції сільського господарства, зокрема статтю 19 Закону України „Про охорону земель" викладено у наступній редакції: державний контроль за використанням та охороною земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом. Центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики проводить моніторинг родючості ґрунтів та агрохімічну паспортизацію земель сільськогосподарського призначення".
Кабінет Міністрів України своєю постановою №1300 від 12 грудня 2011 року „Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства" утворив як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства за переліком згідно з додатком (пункт 1).
Згідно з пунктом 4 положення „Про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №770 від 23.12.2011 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 34/20347 від 12 січня 2012 року держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль), зокрема, у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами.
З наведених правових норм вбачається, що на даний час обов'язки стосовно контролю за додержанням вимог земельного законодавства виконує Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим.
У відповідності до статті 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючі те, що на законодавчому рівні повноваження щодо контролю за додержанням вимог земельного законодавства делеговані Державній інспекції сільського господарства, судова колегія вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Відповідно до частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
За даних обставин розгляд справи підлягає відкладенню.
Керуючись статтями 27, 69, 77 (частина 1), 86 Господарського процесуального Кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим (вул. Київська, 81,Сімферополь,95000).
2. Зобов'язати третю особу - Державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим надати суду апеляційної інстанції відзив на апеляційні скарги.
3. Направити Державній інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим копії позовної заяви, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2011 року, апеляційних скарг заступника прокурора Автономної Республіки Крим, заступника прокурора міста Ялти та Фонду державного майна України.
4. Розгляд справи відкласти на 24 грудня 2013 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Севастополь, вул. Суворова,21.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді Л.М. Заплава
Т.П. Фенько
Розсилка:
1.прокуратура міста Ялта (вул. Кірова, 18, місто Ялта, 98600; прокуратура міста Севастополя, вул. Л. Павліченко, 1 місто Севастополь, 99011; прокуратура Автономної Республіки Крим, вул. Севастопольська 21, місто Сімферополь, 95015)
2.Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038)
3.Фонд державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, місто Київ 133, 01133) (з повідомленням)
4.Кореїзька селищна рада (Севастопольське шосе, 27,Кореїз, місто Ялта, 98670) (з повідомленням)
5.Товариство з обмеженою відповідальністю "Респектсервіс" (Севастопольське шосе, 45,Кореїз, місто Ялта, 98670)
6.Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Ш. Руставелі, 39/41, місто Київ, 01023)
7.Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій "МІСХОР" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Алупкинське шосе, 9, Кореїз, місто Ялта, 98671; вул. Алупкинське шосе, 10, Кореїз, місто Ялта) (з повідомленням)
8. Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим (вул. Київська, 81,Сімферополь,95000)