Лутугинський районний суд Луганської області

Справа № 416/1997/13-а

Провадження № 2-а/416/35/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2013 року

Лутугинський районний суд Луганської області в складі головуючого судді Шпідько В.Г., при секретарі Семьонкіній-Галата М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування, та здійснення перерахування призначеної допомоги по догляду за дитиною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Лутугинського районного суду з позовом до відповідача УПСЗН Лутугинської райдержадміністрації, в якому послалася на те, що вона має дитину- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за яким здійснює догляд. У відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач нараховував їй за період з 20.10.2011 року по 130 гривень на місяць по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з розміром допомоги вона не згодна та вважає його таким, що не відповідає діючому законодавству України. Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року № 10рп/2008 п.23 р.П Закону України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ряд положень ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" були визнані неконституційними. Позивач просить поновити строк звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язати відповідача провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15.Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язати відповідача виплатити відповідно до положень ст.15.Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.02.2009 року по момент винесення рішення; зобов'язати відповідача призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15.Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У судовому засіданні позивач підтримала свій позов та просила його задовольнити у останнє судове засудання надала заяву в якій просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судовому засіданні , посилається на наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2009-2011 роках виплачувалася відповідно до законів про Державний бюджет України на відповідні роки в межах передбачених бюджетом коштів, крім того, позивачем пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом. У зв'язку з цим просить відмовити в задоволенні позову. Просила останне слухання по справі провести без її участі.

18 червня 2013 року постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі.

Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має дитину- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за яким здійснює догляд. Позивач відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення ними трирічного віку, яку їй виплачує відповідач УПСЗН Лутугинської районної державної адміністрації.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини(а.с.9), довідкою відповідача про розмір допомоги(а.с.13).

Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлений Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Тобто, Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 5 цього Закону визначено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 нього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок щодо нарахування та виплати допомоги сім'ям з дітьми до досягнення нею трирічного віку.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"

встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей

віком до 6 років.

Статтею 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Стосовно вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язання відповідача провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15.Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язання відповідача виплатити відповідно до положень ст.15.Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.02.2009 року по момент винесення рішення; зобов'язання відповідача призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положень ст.15.Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, необхідно керуватися наступними обставинами .

П.23 р.П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та ст. 15 Закону України у наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 п.23 р.П Закону України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», не визнаний неконституційним, тому дії відповідача є правомірними та виплати позивачу допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснені у порядку та розмірі, визначеному діючим законодавством України.

Таким чином адміністративній позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо

нарахування, та здійснення перерахування призначеної допомоги по догляду за дитиною та зобов'язання вчинити дії за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: