УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2006 року м. Хмельницький
колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Хмельницької області в складі: головуючого - судді Ніколайчука М.Є. суддів : Пастощука М.М., Самчука П.П.
при секретарі Курдзіль М.В.
з участю сторін, адвоката ОСОБА_1
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-593 за
апеляційною скаргою військового інженерного інституту Подільського державного аграрно-технічного університету на постанову Кам"янець-Подільського міськрайонного суду від 28 серпня 2006 року,
встанови л а:
1 серпня 2006 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до військово-інженерного інституту Подільського державного аграрно-технічного університету ( далі - ВП ПДАТУ), де просив визнати неправомірними дії керівництва ВП ПДАТУ стосовно відмови в проведенні йому виплати грошового забезпечення з врахуванням щомісячної надбавки за безперервну службу відповідно до вимог п.1 Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" та Інструкції „ Про порядок та умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в збройних силах України", затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.5.2003 р. НОМЕР_2 з врахуванням його вислуги років та зобов"язати керівництво ВП ПДАТУ провести зазначені виплати. В обґрунтування позову зазначав, що він проходить службу в Збройних Силах України з серпня 1985 року по даний час. Наказом заступника Міністра оборони України по тилу - начальника тилу Збройних Сил України №НОМЕР_1 його призначено на посаду начальника речової служби відділу тилового забезпечення військово-інженерного інституту. Керівництво військового інституту не доплатило йому грошове забезпечення за безперервну військову службу у Збройних Силах України, а саме: з червня по грудень 2003 року; з лютого по грудень 2004 року включно, з січня по вересень 2005 року та за вислугу років понад 20 років з вересня по грудень 2005 року включно.
Постановою Кам"янець-Подільського міськрайонного суду від 28 серпня 2006 року позов ОСОБА_2 задоволено.
Визнано протиправними дії ВП ПДАТУ щодо відмови у проведенні доплати позивачу грошового забезпечення та зобов"язано ВП ПДАТУ провести виплату ОСОБА_2 грошове забезпечення з урахуванням надбавки відповідно до його безперервної військової служби в розмірі 50% за період з червня по листопад 2003 року включно, з лютого по грудень 2004 року включно, з січня по вересень 2005 року, а також 70% за період з вересня по грудень 2005 року.
Стягнуто з ВП ПДАТУ на користь держави держмито в сумі 51 грн. та 30 грн. за інформаційно-технічне забезпечення.
Не погодившись із вказаною постановою, ВП ПДАТУ подав апеляційну скаргу, вважає,
Головуючий у першій інстанції - Воєвідко Я.І. Справа № 22а-593
Доповідач- Ніколайчук М.Є. Категорія № 14,22
що постанова не відповідає фактичним обставинам справи та не базується на нормах матеріального права, що відповідають даним правовідносинам, просить її скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
В судовому засіданні представник ВИ ПДАТУ апеляційну скаргу підтримав, просить її задоволити.
ОСОБА_2 проти апеляційної скарги заперечує, постанову Кам"янець-Подільського міськрайонного суду вважає правильною, просить залишити її без змін.
Адвокат ОСОБА_1 проти апеляційної скарги заперечує, просить постанову Кам"янець-Подільського міськрайонного суду залишити без змін.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ВП ПДАТУ слід задоволити частково з наступних підстав.
Позивач ставить питання, про стягнення недоплаченої військової надбавки за безперервну військову службу. Відповідно до Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки надано Міністру Оборони України. За таких обставин суд мав притягнути до участі в розгляді справи в якості відповідача Міністерство оборони України і розглядати справу у відповідності до ст. 24 КАС України, якою передбачено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
В порушення наведених вимог ст.24 КАС України дана справа розглянута і вирішена суддею одноособово, що є безумовною підставою відповідно до п.1 ст. 204 КАС України для скасування ухваленого судом рішення з поверненням на розгляд до суду 1-ї інстанції.
Керуючись ст. ст. 24, 198, 204, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
ухвалила:
Апеляційну скаргу військово - інженерного інституту Подільського державного аграрно - технічного університету задоволити частково.
Постанову Кам"янець-Подільського міськрайонного суду від 28 серпня 2006 року скасувати і справу направити на новий розгляд в той же суд для розгляду в колегіальному складі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.