Справа № 22-а-5733/ 2006р. Головуючий
Категорія: невиплата надбавки 1 інстанції- Шалімов Д.В,
військовослужбовцю Доповідач - Хребтов В.П,
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2006 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого - Шаповал Н.М.
суддів - Маміної О.В.
-Хребтова В.П. при секретарі - Дмитренко A.M. розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 11 вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до військової частини А-2374, фінансово - економічного управління Повітряних Сил України, 3-ти особи відділення Державного казначейства в Богодухівському районі Харківської області про визнання незаконними дій, щодо невиплати надбавки за безперервну службу та стягнення грошової суми, -
ВСТАНОВИВИЛА:
11 квітня 2006 року ОСОБА_1звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А-2374, фінансово - економічного управління Повітряних Сил України, 3-ти особи відділення Державного казначейства в Богодухівському районі Харківської області про визнання незаконними дій, щодо невиплати надбавки за безперервну службу та стягнення грошової суми у розмірі.
На підтвердження своїх вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він має безперервний стаж військової служби у Збройних Силах України з 5 вересня 1979 року. Згідно Указу Президента України від 5 травня 2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України за безперервну військову службу" Міністерству оборони України надано право встановлювати надбавку за безперервну службу в залежності від стажу служби. Ця надбавка повинна сплачуватись з 1 травня 2003 року за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України. Наказом Міністра оборони України № 149 від 26 травня 2003 року затверджено Інструкцію „Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України", в якої про дубльовані розміри та стаж, встановлений в Указі Президента України. Розмір надбавки встановлений в розмірах при стажі служби понад 5 років - 10 %, понад 10 років - ЗО %, понад 15 років - 50 %, понад 20 років - 70 %, понад 25 років - 90 % до грошового забезпечення. Вважає, що на момент виникнення у нього права на цю надбавку при стажі понад 20 років йому повинно було нарахуватись та виплачуватись надбавка в розмірі 70 % до грошового забезпечення до 1 жовтня 2004 року. Однак ця надбавка виплачувалася йому в розмірі 15 % до грошового забезпечення, а в грудні та січні 2003 року виплачувалася надбавка в розмірі 70 %. Потім з 1 жовтня 2004 року по листопад 2004 року він вважає, що надбавка повинна виплачуватись в розмірі 90 % грошового забезпечення, оскільки його стаж перевищив 25 років. Однак надбавка виплачувалась у жовтні та листопаді 2004 року в розмірі 70 % грошового забезпечення. Такий розмір надбавки було встановлено на підставі телеграми фінансового управління Повітряних Сил України; оскільки телеграми не є наказами міністра, командування військової частини повинно було звернутися до Міністра оборони України за роз'ясненням, а не нараховувати надбавку на підставі телеграм. Вважав, що з урахуванням інфляції йому недоплачена надбавка в розмірі 11653 грн. 28 коп., яку просив стягнути з відповідача.
Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що нарахування надбавки проводилось на підставі телеграм отриманих від Міністра оборони України та фінансово -економічного управління Повітряних Сил України, які є обов'язковими для виконання керівництвом військової частини. Співвідповідач фінансово - економічне управління Повітряних Сил України в судове засідання не з'явився, у листі до суду заперечував проти позову і просило розглянути справу за відсутності його представника.
Представник третьої особи також в судове засідання не з'явився, просив слухати справу за його відсутності.
Рішенням, а саме постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 11 вересня 2006 року, в задоволенні позову ОСОБА_1відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати, а справу направити на новий розгляд. Рішення вважає необґрунтованим, оскільки судом не враховано, що відповідно до п. 2.8.13 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України телеграма є службовим документом для передачі розпорядження та повідомлень тільки термінового характеру і не з'ясовано чи мало право керівництво міністерства передавати інформацію про виплату надбавки телеграмою. В наказах міністра відсутні дані про те, щоб військовослужбовцям нараховувалася надбавка в таких розмірах, як вказано в телеграмах. Доведення до військової частини таких наказів через телеграми -інформація є невірною.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про те, що підстав для скасування рішення суду не має.
Відмовляючи ОСОБА_1у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що розміри щомісячної надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України встановлюються щорічно за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення. Військова частина провадила фінансування військовослужбовців виходячи з виділених Міністерством оборони України коштів.
Судова колегія погоджується з таким висновком суду, оскільки він відповідає обставинам справи та наданим сторонами доказам.
Відповідно до Указу Президента України від 5 травня 2003 року № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу" - залежно від стажу служби встановлені виплати надбавки в розмірах : понад 5 років - 10 відсотків, понад 10 років - ЗО відсотків, понад 15 років - 50 відсотків, понад 20 років - 70 відсотків, понад 25 років - 90 відсотків грошового забезпечення.
Указом передбачено, що визначення конкретного щомісячного розміру надбавки залежить від розміру асигнувань, які затверджуються Законами України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік на утримання Збройних Сил України.
Відповідно до п. 2 наказу Міністра оборони України від 26 травня 2003 року № 149 „Про затвердження інструкції про порядок і умови щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 травня 2005 року, розміри щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України щорічно встановлюються виходячи з наявного фонду грошового забезпечення за рішенням Міністра оборони України.
Розміри надбавок військовослужбовцям встановлені Міністром оборони України з травня 2003 року які доводилися до військових частин телеграмами.
За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те, що проводити перерахунок позивачу надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України у більших розмірах, ніж встановлено Міністром оборони України в 2003 - 2005 роках, підстав не має.
Суд першої інстанції повно та всебічно з'ясував обставини справи, дав належну оцінку наданим сторонами доказам, правильно з'ясував юридичну природу спору і ухвалив законне і обґрунтоване рішення.
Доводи апеляційної скарги не спростовують виводи суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 209 КАС України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення.
Постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 11 вересня 2006 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України.
Головуючий