|
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
|
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
|
"06" липня 2006 р. |
Справа № 27/234-05-6720 |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Тофана В.М.,
суддів: Журавльова О.О., Михайлова М.В.
при секретарі судового засідання Петровій О.С.
за участю представників сторін у судовому засіданні 30.06.2006 р.:
Від позивача: ОСОБА_2, по дов.
Від відповідача: Леонов О.Г., по дов.,
за участю представників сторін у судовому засіданні 06.07.2006 р.:
Від позивача: не з'явився, належним чином повідомлений
Від відповідача: Леонов О.Г., по дов.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Затоківської селищної ради, АДРЕСА_1
на рішення господарського суду Одеської області від 29.08.2005 року
по справі 27/234-05-6720
за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Заявника апеляційної скарги
про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки
У судовому засіданні оголошувалась перерва до 06.07.2006 р.
ВСТАНОВИВ:
Судова колегія апеляційної інстанції вважає за необхідне розглядати справу за апеляційною скаргою позивача -СПД -фізичної особи ОСОБА_1 згідно положень Кодексу адміністративного судочинства країни, оскільки спір між сторонами виник із адміністративного договору, що випливає із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень -Затоківської селищної ради, яка буде однією із сторін договору оренди земельної ділянки згідно її рішення.
Суб'єкт підприємницької діяльності (СПД) ОСОБА_1 (далі -Позивач) звернулась у місцевий господарський суд з позовом до Затоківської селищної ради (далі -Відповідач) про спонукання останню укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,353 га згідно з рішенням Відповідача НОМЕР_1, яким була виділена Позивачу ця земельна ділянка.
Відповідач у телеграфному повідомленні, направленому до суду першої інстанції, заявив клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку свого представника у судове засідання, яке судом першої інстанції було відхилено як необґрунтоване.
Рішенням місцевого господарського суду від 29.08.2005р. (суддя Семенюк Г.В.) позов задоволено з огляду на необґрунтованість позовних вимог.
Не погоджуючись з ухваленим рішенням суду, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржене рішення суду скасувати і справу надіслати на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись при цьому на неповне з'ясування судом всіх обставин справи, на що, як зазначає Апелянт у скарзі, звернув би увагу суду його представник у судовому засіданні, якби розгляд справи за його клопотанням було відкладено.
У судовому засіданні апеляційної інстанції представник Апелянта уточнив прохальну частину апеляційної скарги і просить оскаржене рішення суду змінити на укладення договору оренди земельної ділянки з Позивачем площею 0,3076 га згідно з внесеними змінами Затоківською селищною радою ХХХVІІ-ї сесії ІV скликання від 01.11.2005р. за НОМЕР_2 у відповідності з генеральним планом с.м.т. Затока, містобудівним обґрунтуванням по реконструкції та благоустрою вулиці Сонячного р-ну с.м.т. Затока і приписами Державтоінспекції, де спочатку була виділена земельна ділянка Позивачу площею 0,353 га.
Після оголошення перерви в судовому засіданні до 29.11.2005р. представники Позивача заявили клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі до вирішення спору між ним і відповідачем у господарському суді Одеської області по справі №02/390-05-10395 по рішенню відповідача НОМЕР_2, яким зменшений розмір земельної ділянки до 0,3076 га.
По отриманню рішення місцевого господарського суду і постанови Одеського апеляційного господарського суду по вказаній справі розгляд цієї справи за апеляційною скаргою позивача був поновлений ухвалою суду від 13.06.2006р.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, перевіривши фактичні обставини справи, судова колегія приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
30.12.2004р. на ХХХ - ій сесії IV скликання Затоківська селищна рада прийняла рішення НОМЕР_1 „Про надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 у довгострокову оренду для будівництва туристично-готельного комплексу”, керуючись ст.ст.12,50,51,93,116,124 Земельного кодексу України та ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно якого надала позивачу у довгострокову оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 0,353га для будівництва туристично-готельного комплексу у Сонячному курортному районі с.м.т. Затока.
Саме на підставі зазначеного рішення відповідача суд першої інстанції оскарженим рішенням від 29.08.2005 р. задовольнив позов СПД ОСОБА_1 про спонукання відповідача -Затоківську селищну раду - укласти договір земельної ділянки площею 0,353 га на 25 років з СПД -фізичною особою ОСОБА_1
01.11.2005р. на ХХХУІІ - ій сесії IV скликання Затоківська селищна рада прийняла рішення НОМЕР_2 „Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1 „Про надання земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 у довгострокову оренду для будівництва туристично-готельного комплексу”, яким площу та межі зазначеної земельної ділянки змінила з врахуванням затвердженого генерального плану с.м.т. Затока на виконання приписів ДАІ у зв'язку з інтенсивним рухом транспорту у Сонячному районі с.м.т. Затока; забезпеченням безпеки життя і здоров'я учасників дорожнього руху; необхідністю першочергово реконструювання та благоустрою ввізної частини дороги у Сонячному районі с.м.т. Затока згідно з нормами ДБН В.2.3-4-2000 „Автомобільні дороги” і ДБН В.2.305-2001 „Вулиці та дороги населених пунктів”; згідно з містобудівним обґрунтуванням „Реконструкція та благоустрій ділянки вулиці сонячного району смт. Затока”; розширенням вулиці передбаченим за рахунок коректування меж прилеглих об'єктів, необхідністю зменшення на 454кв.м. площі запитуємої земельної ділянки; внесенням пропозиції постійною депутатською комісією Затоківської селищної ради по земельним питанням, житлово-комунальному господарству, благоустрою, транспорту та зв'язку проведення реконструкції дороги у відповідності до містобудівного обґрунтування „Реконструкція та благоустрій ділянки вулиці Сонячного району с.м.т. Затока”.
Враховуючи необхідність вирішення суспільних потреб селища, а саме реконструкції з благоустроєм автомобільної дороги в Сонячному районі с.м.т. Затока, керуючись ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.12 Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, постановою КМУ від 30.12.2000р. №1930 „Про встановлення граничного розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів”, Затоківська селищна рада внесла зміни в п.2,3,4 вищезазначеного рішення, виклавши їх в наступній редакції:
"п.2. Суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 надати у довгострокову оренду терміном на 25 років - земельну ділянку площею 0,3076га для будівництва туристично-готельного комплексу у Сонячному районі смт Затока.
п.3 Укласти з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 договір оренди на земельну ділянку площею 0,3076 га, для будівництва туристично-готельного комплексу у Сонячному районі смт Затока, після розробки відповідної технічної документації.
4. Зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1:
4.1 не приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації;
4.2 виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. ст.96, 103, 104 Земельного кодексу України;
4.3 прийняти дольову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Затока;
4.4 використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням, забудови здійснювати при наявності затвердженої в установленому законом порядку проектно - кошторисної документації”.
Постановою місцевого господарського суду Одеської області від 26.12.2005р. у справі №22/390-05-10395А відмовлено в адміністративному позові СПД -фізичної особи ОСОБА_1 (позивач по цій справі) до Затоківської селищної ради (відповідач по цій справі) про визнання недійсним та скасування рішення відповідача НОМЕР_2 „Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради НОМЕР_1 від 30.12.2004р. „Про надання земельної ділянки СПД ОСОБА_1 площею 0,353 га у довгострокову оренду строком на 25 років для будівництва туристично-готельного комплексу”, яким СПД ОСОБА_1 був зменшений вказаний розмір земельної ділянки до 0,3076 га для ти же цілей.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.03.2006р. по вказаній справі зазначена постанова суду першої інстанції залишена без змін.
Посилання представника позивача у судовому засіданні апеляційної інстанції на те, що судове рішення, яке оскаржується відповідачем, вступило в законну силу, оскільки відповідач подав апеляційну скаргу з пропущенням строку на її подання у відповідності з нормами господарського процесуального кодексу України, не приймається судовою колегією апеляційної інстанції до уваги, так як суд апеляційної інстанції ухвалою від 18.10.2005 р. відновив відповідачу -Затоківській селищній раді - пропущений строк на подання апеляційної скарги, а згідно частини 4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо строк апеляційного оскарження було поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. Таким чином, оскаржене рішення суду першої інстанції від 29.08.2005 р. не набрало законної сили згідно положень Господарського процесуального кодексу України на протязі 10 днів з дня його прийняття до введення в дію Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України, а набрало законної сили після розгляду його апеляційною інстанцією і прийняттям постанови, яка набирає законної сили з дня її проголошення, тобто з 06 липня 2006 р. згідно положень КАС України.
Слід зазначити, що є постанова місцевого господарського суду Одеської області від 21.03.2006р. по справі №15/383-05-11491А, якою відмовлено в адміністративному позові заступнику прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області до Затоківської селищної ради (відповідача по цій справі) про визнання недійсним рішення НОМЕР_3 „Про затвердження проекту „Генеральний план с.м.т. Затока Одеської області (з рекреаційною господарською функцією)”. Зазначена постанова суду першої інстанції залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06 червня 2006 року і набрала законної сили.
З вказаних причин оскаржене рішення суду не може залишитись в силі, оскільки на момент розгляду справи в суді апеляційної інстанції змінились обставини, які суттєво впливають на права та обов'язки сторін (позивача і відповідача) по цій справі щодо укладення договору оренди земельної ділянки згідно норм Земельного кодексу України і Закону України „Про оренду землі”, якими суд першої інстанції обґрунтував своє рішення від 29 серпня 2005р. по цій справі, що оскаржується Орендодавцем -відповідачем.
В зв'язку з цим зазначене рішення суду підлягає зміні.
Враховуючи викладене і керуючись ст. 198, ч.2 ст.205, частинами 3 і 4 ст. 254, п.6 розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення”
Кодексу адміністративного судочинства України,
апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Затоківської селищної ради задовольнити частково.
Рішення господарського суду Одеської області від 29 серпня 2005р. по справі № 27/234-05-6720 змінити.
Позов Суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Затоківську селищну раду (67772, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, с.м.т. Затока, вул. Приморська, 21) укласти з суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) іпн. НОМЕР_4, - договір оренди земельної ділянки, яка виділена їй в орендне користування Рішенням Затоківської селищної ради ХХХVІІ сесії IV скликання НОМЕР_2 загальною площею 0,3076 га, розташованої в Сонячному курортному районі, с.м.т. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області, у довгострокову оренду терміном на 25 років.
В решті зазначене рішення суду залишити без змін.
Видачу відповідного наказу доручити суду першої інстанції.
Визнати таким, що втратив чинність наказ про примусове виконання рішення господарського суду Одеської області від 29 серпня 2005р., виданий 09 вересня 2005р. по справі №27/234-05-6720 про зобов'язання Затоківську селищну раду (67772, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, с.м.т. Затока, вул. Приморська, 21) укласти з суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) іпн. НОМЕР_4, - договір оренди земельної ділянки, яка виділена їй в орендне користування Рішенням Затоківської селищної ради НОМЕР_1 площею 0,353 га, розташованої в Сонячному курортному районі, с.м.т. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області терміном на 25 років.
Постанова набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у місячний термін з дня складення постанови у повному обсязі, тобто з 10 липня 2006р. у порядку, передбаченому названим Кодексом.
Головуючий суддя: В.М. Тофан
Судді: О.О.Журавльов
М.В. Михайлов