Справа № 22-ас~486 2006 року Головуючий суддя у І інстанції - Козулін В.М.
Суддя-доповідач в Апеляційному суді - Буцяк З.І.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2006 року місто Рівне
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Рівненської області у складі:
головуючого Буцяка З.І.
суддів Ковалевича С.П., Шимківа С.С.
з участю секретаря Іванової,
сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівному адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду від 17 жовтня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,
встановила:
Постановою Рівненського міського суду від 17 жовтня 2006 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову до Рівненського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.
На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, вважаючи, що дана постанова винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права.
На думку позивача висновки суду суперечать ст. 24 Конституції України, ст., ст. 1, 14 Європейської конвенції з прав людини, ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", де зазначено, що призначені військовослужбовцям та членам їх сімей за цим законом пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
По наведених підставах позивач просив апеляційний суд про скасування постанови та ухвалення нової про задоволення його позову.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в редакції, що діяла до 1 січня 2005 року, було встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, що мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином відповідно до цього Закону премії військовослужбовців (на відміну від отримуваних ними надбавок) при визначенні розміру пенсії до 1 січня 2005 року не враховувалися. У зв'язку з цим, посилання відповідача на ігнорування відповідачем при визначенні розміру його пенсії премій, які передбачені Указом Президента України № 923 від 04.10.1996 p., Постановою КМУ № 829 від 22 травня 2000 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців" та наказом Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001 року на увагу не заслуговують.
Згідно п. 7 Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (в редакції, яка була чинною на момент виходу позивача на пенсію) пенсії обчислювалися з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; відсоткової ставки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надавалися щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
З наведеного слідує, що щомісячні надбавки, які були затверджені Указами Президента України, і на які у своїй позовній заяві посилається позивач, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби та були звільненні після її запровадження, в порядку, що визначений п. 7 Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 (з наступними змінами і доповненнями) без урахування премій.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звільнився з військової служби у 1991 році. Пенсія йому була призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (зараз - Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").
Надбавки, які були введені Указом Президента України № 847/99 від 14 липня 1999 року "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України № 389 від 05 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління Державної охорони України за безперервну службу", стали виплачуватися військовослужбовцям відповідно з 1 вересня 1999 року, з 1 січня та 1 травня 2003 року, тобто вже після виходу позивача на пенсію. Через це позивачу, коли він перебував на службі, ці надбавки не призначалися і як складова частина його грошового забезпечення, з якого визначалася пенсія, не виплачувалися.
У вищевказаних Указах Президента України про перерахунок раніше вже призначених пенсій військовослужбовцям не йдеться.
Таким чином, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Закон України № 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.
Підвищення раніше призначених пенсій військовослужбовцям було окремо передбачено Постановами КМУ від 25 жовтня 2002 року № 1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", № 1350 від 27 серпня 2003 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб " та № 895 від 13 липня 2004 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" тощо.
Крім того, такі перерахунки пенсії позивача були проведені 1 січня 2005 року та 1 січня 2006 року відповідно до Закону України № 1769-IV.
З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 11, 138, 195, 198, 200, 205, КАС України, колегія суддів
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Рівненського міського суду від 17 жовтня 2006 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею чинності.