Лутугинський районний суд Луганської області
Справа № 416/4492/13-а
Провадження № 2-а/416/72/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.12.2013 Суддя Лутугинського районного суду Луганської області Шпідько В.Г, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання незаконними дій посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі,пов*язанних з недорохуванням та виплати пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЕС та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
04 грудня 2013 року позивач звернувся до Лутугинського районного суду з позовом до УПФУ у Лутугинському районі Луганської області про визнання незаконними дій посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі, пов*язанних з недорохуванням та виплати пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЕС та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії, а саме: встановити та провести виплату державної пенсії в розмірі не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 06.03.2012 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, при цьому з 22.05.2012 року він є інвалідом ІІ групи. Відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% пенсії за віком виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком з встановленням йому ІІ групи інвалідності. Відповідач не проводив йому нарахування і виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 вищевказаного Закону. Просить провести виплату державної пенсії в розмірі не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 06.03.2012 року
Ухвалою судді Лутугинського районного суду від 05.12.2013р. позов в частині вимог щодо перерахунку пенсії з 06.03.2012р. по 03.06.2013р. залишено без розгляду.
Сторони в судове засідання не з'явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Судом постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження
У письмових запереченнях відповідач із адміністративним позовом не погодився, зазначив, що позивач отримує пенсію, яка нарахована за нормами ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обчислена відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України ( ст. 63 вказаного закону). Зокрема, ЗУ «Про Державний бюджет на 2013 рік» передбачає, що норми і положення, в тому числі ст.ст. 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ України. Отже, розмір пенсії позивачеві обчислений відповідно до діючого законодавства.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1997 р. категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 152506 від 07.05.2012 року.(а.С.4) Відповідно до посвідчення серії ААБ № 030965 позивач з 22.03.2012 року є інвалідом ІІ групи.(а.с.5).
У травні 2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області з питання нарахування пенсії.
Відповідачем -Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області надано відповідь від 31.05.2013 року за № 45/Т-12,що розмір пенсії визначено відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».(а.с.6).
Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За змістом ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, ІІ групи - 8 мінімальних пенсій за віком. Особам, віднесеним до категорії 1 також призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у наступному розмірі: інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІ групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" установлено, що в 2013 році норми і положення, зокрема, ст.ст. 50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік та наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Тобто, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.
Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Кошти на виплату вказаної доплати враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.
На даний час дію Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" чи окремих його положень не визнано неконституційними.
Згідно постанови КМУ № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року, згідно якої мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС для II групи інвалідності - 160 відсотків. Розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до учасниківЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що виплачується особам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать до категорії 1 та є інвалідами ІI групи становить 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з викладеного суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві починаючи з 06.03.2012 року відповідач повинен керуватись положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Керуючись ч. 1 ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 63, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік», Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2, 6, 17, 158, 159, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання незаконними дій посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Лутугинському районі,пов*язанних з недорохуванням та виплати пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЕС та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лутугинський районний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.Г.Шпідько