ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

12 грудня 2013 рокуСправа № 2а-808/10/2770

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Мінько О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій та рішення протиправними, стягнення моральної шкоди у порядку частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Севастопольського міського центру зайнятості, Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі про визнання дій неконституційними, поновлення порушеного права, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою від 18.07.2012 р. про визнання дій та рішення від 13.12.2011 р. протиправними, скасування рішення від 13.12.2011 р. та стягнення моральної шкоди у розмірі 15000 грн. у порядку частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Севастопольського міського центру зайнятості, Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі про визнання дій неконституційними, поновлення порушеного права, стягнення моральної шкоди.

Заявою від 18.07.2012 р. вх. № 6519/п позивач просить визнати дії Севастопольського міського центра зайнятості при виконанні пункту п`ятого резолютивної частини постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2011 р. по справі № 2а-808/10/2770 протиправними;

- визнати рішення Севастопольського міського центра зайнятості про знаття ОСОБА_1 з реєстраційного обліку, як шукаючу роботу, з позбавленням статусу безробітного з 13.12.2011, оформлене у вигляді наказу № НТ111213 від 13.12.2011 р., протиправним та скасувати його;

- стягнути на користь ОСОБА_1, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, моральну шкоду у розмірі 15000 грн.

Суд, дослідивши заяву, перевіривши матеріали справи вважає наступне.

Встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.02.2011 року по справі № 2а-808/10/2770 за позовом ОСОБА_1 до Севастопольського міського центру зайнятості, Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі про визнання дій неконституційними, поновлення порушеного права, стягнення моральної шкоди у розмірі 100000 грн. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2011 р. постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 01.02.2011 року по справі № 2а-808/10/2770 скасовано. Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги задоволено частково.

Визнаний протиправним та скасований наказ Севастопольського міського центра зайнятості № НТ090526 від 26.05.2009 р. про зняття безробітної ОСОБА_1 з реєстраційного обліку.

Зобов'язано Севастопольський міський центр зайнятості прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 на реєстраційному обліку, як таку що шукає роботу із поновленням статусу безробітного з 27.05.2009 р., яке оформити у вигляді наказу.

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 01.02.2011 у справі № 2а-808/10/2770 залишено без змін.

21.03.2011 року адміністративна справа № 2а-808/10/2770 за позовом ОСОБА_1 до Севастопольського міського центру зайнятості, Головного управління Державного казначейства України у м. Севастополі про визнання дій неконституційними, поновлення порушеного права, стягнення моральної шкоди у розмірі 100000 грн. надійшла до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

27.11.2011 року адміністративна справа № 2а-808/10/2770 направлена Севастопольським апеляційним адміністративним судом до Вищого адміністративного суду України .

19.11.2013 року адміністративна справа № 2а-808/10/2770 повернута з Вищого адміністративного суду України до Окружного адміністративного суду міста Севастополя.

Відповідно до вимог статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Зазначені заяви не є позовними заявами, і розглядаються в межах того самого провадження.

У такій заяві зазначаються:

- найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

- ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

- ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

- ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

- номер адміністративної справи;

- відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

- інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

- інформація про хід виконавчого провадження;

- документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

- перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання.

Заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

З заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що відсутні інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання, інформація про хід виконавчого провадження, докази надсилання заяв рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду, документ про сплату судового збору.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень може бути подана позивачем в порядку, передбаченому статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства лише у разі наявності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду, під час якого суб'єктом владних повноважень прийнято протиправне рішення чи допущені протиправні дії та (або) бездіяльність.

За таких обставин, у ОСОБА_1 не має правових підстав для звернення до суду з заявою в порядку, передбаченому частиною дев'ятою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, а порушене нею питання слід ставити на вирішення суду шляхом пред'явлення нового адміністративного позову.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16.10.2013 р. у справі К/9991/45309/12.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.10.2013 р. постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2011 р. скасовано. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 01.02.2011 року залишено в силі.

З огляду на вказане вище, суд вважає за необхідне повернути заяву від 18.07.2012 р. вх. № 6519/п ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись статтями 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 18.07.2012 р. вх. № 6519/п про визнання дій та рішення від 13.12.2011 р. протиправними, скасування рішення від 13.12.2011 р. та стягнення моральної шкоди у розмірі 15000 грн. по справі 2а-808/10/2770 в порядку частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис О.В. Мінько

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Мінько