ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.06.2006 Справа № А23/272
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кузнецової І.Л. (доповідача)
суддів:ШвецьВ.В., Чимбар Л.О.
при секретарі Гайдук Ю.А.
за участю представників сторін :
від позивача: Нікітіна І.Л., довіреність №17 від 03.01.06;
від відповідача : Писакова Н.В., довіреність №1033/П/153 від 18.08.05; Міщенко В.В., довіреність №7957/10/100 від 04.04.06
розглянувши апеляційну скаргу Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.06р. у справі № А23/272
за позовом відкритого акціонерного товариства "Дніпронафтопродукт", м.Дніпропетровськ
до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі
про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:
- постановою господарського суду Дніпропетровської області у справі №А23/272 (суддя-Добродняк І.Ю.) позов відкритого акціонерного товариства (далі-ВАТ) "Дніпронафтопродукт" задоволено; скасовані податкові повідомлення-рішення Центральної міжрайонної державної податкової інспекції (далі-МДПІ) у м.Кривому Розі №0003091800/0 від 19.05.05р. та №0003091800/3 від 31.10.05р., якими визначено суму податкового зобов’язання товариства за платежем - земельний податок з юридичних осіб 487грн.54коп. –штрафні санкції;
- задовольняючи позовні вимоги, господарський суд виходив з того, що товариством 25.01.05р. поданий до податкової інспекції розрахунок земельного податку з земельних ділянок, з того, що оскільки офіційне оприлюднення рішення Криворізької міської ради №2494 від 22.12.04р. “ Про затвердження та застосування грошової оцінки земель міста Кривого Рогу”, яким затверджена нова грошова оцінка земель міста, відбулося 20.01.05р., то саме з цієї дати встановлена рішенням грошова оцінка застосовується для визначення розміру плати за землю;
- не погодившись з постановою господарського суду, Центральна МДПІ у м.Кривому Розі подала апеляційну скаргу, в якій просить цю постанову скасувати, прийняти нове рішення та відмовити товариству у задоволенні позову;
- у поданій скарзі йдеться про порушення норм матеріального та процесуального права;
- при цьому скаржник посилається на те, що судом не прийнято до уваги обставини відносно розміру податкового зобов’язання по земельному податку, зазначеного товариством у податковому розрахунку на 2005 рік за січень та лютий місяці, який є меншим, ніж визначено за результатами перевірки, на те, що при заповненні податкового розрахунку платником земельного податку за 2005 рік проведена розбивка річної суми цього податку не рівними частками за місці, що призвело до заниження податкового зобов’язання по земельному податку за січень –лютий 2005р.;
- позивач вважає постанову суду обґрунтованою, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на безпідставність доводів скаржника.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає в силу наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 19.05.05р. Центральною МДПІ у м.Кривому Розі прийнято податкове повідомлення-рішення №0003091800/0, яким визначено суму податкового зобов’язання товариства за платежем земельний податок юридичних осіб в розмірі 487,54грн., у тому числі, штрафні санкції.
За наслідками адміністративного оскарження, рішеннями Центральної МДПІ у м.Кривому Розі №14484/10/153 від 22.06.05р., державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області №21084/10/25-008 від 17.08.05р., Державної податкової адміністрації України №10276/6/25-0215 від 26.10.05р. про результати розгляду скарг, оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено без змін, скарги –без задоволення.
Зазначене податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акту №254/153/03481767 від 26.04.05р., складеного за результатами документальної невиїзної перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов’язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів) незалежно від способу їх подачі) податкового розрахунку земельного податку на 2005 рік Криворізької філії ВАТ “Дніпронафтопродукт”.
Даною перевіркою встановлені порушення товариством вимог абз.1 ст.14, абз.1 ст.17 Закону України “Про плату за землю”, п.2 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затвердженого наказом ДПА України від 26.10.01р. №434, що стало підставою для застосування штрафних санкцій відповідно до п.п.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Відповідно до ст.2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Підставою для нарахування земельного податку є дані земельного кадастру (ст.13 Закону).
Згідно з ч.1 ст.14 Закону в редакції, що діяла на момент подання уточнюючого розрахунку земельного податку, юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом, за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України, щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.
При цьому, як зазначено в ч.1 ст.17 Закону України “Про плату за землю” земельний податок сплачується рівними частками власниками земельних ділянок. Строки сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по земельному податку на 2005 рік визначаються з урахуванням положень п.2 п.п.11 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких законодавчих актів України - за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до п.2 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку , затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 26.10.01р. №434 розрахунок податку складається на підставі даних державного земельного кадастру за станом на 1 січня поточного року і щороку подається власниками землі та/або землекористувачами до органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки до 1 лютого поточного року з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками за місяцями, а землекористувачами - виробниками товарної сільськогосподарської і рибної продукції - з розбивкою річної суми на дві рівні частки.
Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що у разі зміни протягом року грошової оцінки землі, функціонального використання землі, настання іншої зміни чи виявлення помилок, що змінюють суму земельного податку за звітний(і) місяць(і), платник податку подає новий звітний Розрахунок з виправленими показниками за такий(і) звітний(і) місяць(і) у строки, установлені підпунктом 4.1.4 "а" пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", без застосування штрафів, установлених пунктом 17.2 статті 17 цього Закону.
25.01.05р. товариство подало до податкової інспекції розрахунок земельного податку з земельних ділянок, розташованих в Довгонецькому районі м.Кривого Рогу, наданих в постійне користування за актом ІІ-ДП №002459 від 30.05.97р. Відповідно до розрахунку загальна сума нарахованого земельного податку, що підлягала сплаті, визначений у розмірі 50 275,09 грн., з розбивкою по місяцях –січень-листопад 2005 року –4 189,59 грн., грудень 2005 року –4189,60 грн., виходячи з даних земельного кадастру, довідок Криворізького міського управління земельних ресурсів про визначення грошової оцінки земельної ділянки від 05.01.04р. №№5, 6, 7.
22.12.04р. Криворізькою міською радою винесено рішення №2494 “Про затвердження та застосування грошової оцінки земель міста Кривого Рогу”, яким затверджена нова грошова оцінка земель міста. Встановлена цим рішенням грошова оцінка земель для визначення розміру плати за землю застосовується відповідно до п.2 цього рішення з 1 січня 2005 року. Суб’єкти господарювання міста до 01.01.05р. зобов’язані одержати в Криворізькому міському управлінні земельних ресурсів довідки про вартість земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні.
Опубліковано зазначене рішення в загальноміській газеті “Червоний гірник” 20.01.05р.
Частиною 5 ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Враховуючи, що офіційне оприлюднення рішення Криворізької міської ради №2494 від 22.12.04р. відбулося 20.01.05р., воно набуло законної сили з 20.01.05р., в відповідно, з цієї дати вважається зміненою грошова оцінка земель міста Кривого Рогу.
Приймаючи до уваги положення ст.2 Закону України “Про плату за землю”, яка передбачає визначення плати за землю залежно від грошової оцінки земель, товариство звернулося до Криворізького міського управління земельних ресурсів з проханням надати довідку станом на 01.01.05р. про грошову оцінку земельних ділянок, призначених для розміщення автозаправних станцій, що розташовані на земельних ділянках, які перебувають у користуванні на підставі рішення Криворізького міськвиконкому №149 від 14.04.93р. згідно акту на право постійного користування землею П-ДП №002459 від 30.05.97р., що підтверджується листами товариства №03/55-01 від 19.01.05р., №20/05-02 від 14.02.05р., а також листом на ім’я заступника голови виконкому Криворізької міської ради №31/05-02 від 02.03.05р.
Такі довідки направлені Криворізьким міським управлінням земельних ресурсів товариству разом із супровідним листом №633/5 лише 02.03.05р.
За таких обставин, висновок господарського суду щодо правомірності подання товариством податкового розрахунку земельного податку на 2005 рік 25.01.05р., виходячи з довідок Криворізького міського управління земельних ресурсів про визначення грошової оцінки земельної ділянки від 05.01.04р., є правильним.
На підставі довідок про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки №№663/5 від 27.01.05р., 663/7 від 27.01.05р., №663/6 від 27.01.05р. (як додатків до листа Криворізького міського управління земельних ресурсів №633/5 від 04.03.05) товариством відповідно до вимог п.5 Порядку з дотримання строків, установлених п.п.4.1.4 “а” п.4.1 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, складений уточнюючий розрахунок земельного податку на 2005 рік, направлений податковій інспекції поштою 15.03.05р.( одержаний 17.03.05р.).
Відповідно до поданого уточнюючого розрахунку загальна сума нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті, визначена товариством –108 779грн. 48 коп., із розбивкою по місяцях (січень, лютий 2005 року по 4 189грн.59коп., як зазначено в звітному податковому розрахунку земельного податку, поданому 25.01.05р.; починаючи з березня 2005 року –відповідно до зміненої грошової оцінки землі –березень-грудень –10 040грн.03коп.).
Як зазначено податковою інспекцією, загальна сума земельного податку на 2005 рік визначена правильно, за ставками, встановленими у земельному кадастрі, разом з тим, податкова інспекція вбачає порушення з боку товариства п.2 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку в частині розбивки річної суми земельного податку рівними частками за місяцями, яке призвело до заниження податкового зобов’язання по даному податку
Такий висновок є неправильним, оскільки податковою інспекцією не прийняті до уваги положення п.5 Порядку, який у разі зміни протягом року грошової оцінки землі, що фактично і відбулося згідно рішення Криворізької міської ради №2494 від 22.12.04р., яке набрало законної сили з 20.01.05р.) зобов’язує платника податку подати новий звітний розрахунок з виправленими показниками за такі звітні місяці, при цьому не зобов”язує виправляти показники за минулі місяці.
Щодо досліджуваної справи, то враховуючи викладене, подання уточнюючого розрахунку з виправленими показниками суми земельного податку на 2005 рік не може розцінюватись як здійснення товариством арифметичної або методологічної помилки, що призвели до завищення чи заниження суми податкового зобов’язання і що є підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі п.п.17.1.4 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
З огляду на викладене, постанова місцевого суду відповідає вимогам чинного законодавства, обставинам справи, підстави для його скасування відсутні.
У зв’язку зі складністю справи у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -
УХВАЛИВ:
- постанову господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.06р. у справі № А23/272 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення;
- ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий І.Л.Кузнецова
Суддя В.В.Швець
Суддя Л.О.Чимбар
Дата виготовлення у повному обсязі 06.06.06р.