ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі :
Головуючого - судді Фадєєвої Н.М.
Суддів - Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі -
розглянувши у судовому засіданні справу за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства “Октябрьский” на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.2005 р. по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства по матеріально-технічному і сервісному забезпеченню “Вінницяоблагротехсервіс” до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Білгород-Дністровської районної ради в Одеській області та Відкритого акціонерного товариства “Октябрьский” про спонукання до укладання договору оренди, -
В С Т А Н О В И Л А :
Справа №К-10817/06
Доповідач Фадєєва Н.М.
28.12.2004 р. Відкрите акціонерне товариство по матеріально-технічному і сервісному забезпеченню “Вінницяоблагротехсервіс” (далі по тексту - позивач, ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс”) звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (далі по тексту - відповідач 1, Білгород-Дністровська РДА), в якому просить зобов'язати Білгород-Дністровську РДА укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,036 га з земель запасу Білгород-Дністровської районної ради на Будацькій косі біля селища Затока відповідно до рішення Білгород-Дністровської райради від 07.09.2001 р. №478-ХХІІ.
09.03.2005 р. ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” подано заяву про зміну позовних вимог, в якій просить: 1) визнати договір оренди землі від 06.06.2000 р. №1339, укладений Білгород-Дністровською районною радою в Одеській області та Відкритим акціонерним товариством “Октябрьский”, недійсним в частині оренди земельної ділянки розміром 0,036 га, розташованій на Будацькій косі біля смт. Затока,; 2) зобов'язати Білгород-Дністровську РДА укласти договір оренди вказаної земельної ділянки.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.03.2005 р. залучено до участі у справі в якості відповідачів - Білгород-Дністровську районну раду в Одеській області (далі по тексту - відповідач 2, Білгород-Дніпровська райрада) та Відкрите акціонерне товариство “Октябрьский” (далі по тексту - відповідач 3, ВАТ “Октябрьский”).
07.04.2005 р. та 21.04.2005 р. ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” звернулось з заявами, якими доповнило свої позовні вимоги та просить: 1) визнати право власності Білгород-Дністровської райради на об'єкти комунальної власності - пункти приймання харчів №№26, 27, згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 17.12.2003 р. серія САА №992065, неправомірно набутим; 2) визнати недійсними розпорядження Білгород-Дністровської РДА від 10.12.2003 р. №1706/2003, в частині затвердження права комунальної власності Білгород-Дністровської райради на вказані пункти і свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 17.12.2003 р. серія САА №992065 в цій же частині.
Рішенням господарського суду Одеської області від 12.05.2004 р. в позові ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.2005 р. скасовано рішення господарського суду Одеської області від 12.05.200; позов ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” задоволено; визнано недійсним договір оренди землі, укладений між Білгород-Дністровською райрадою та ВАТ “Октябрьский” від 06.06.2000 р. №1339 в частині оренди спірної земельної ділянки розміром 0,036 га розташовані на Будацькій косі біля смт. Затока; зобов'язано Білгород-Дністровську РДА укласти договір оренди даної земельної ділянки площею 0,036 га, відповідно до рішення Білгород-Дністровської районної ради від 07.09.2001 р. №478-ХХІІІ та підготовлених документів; визнано недійсним розпорядження Білгород-Дністровської РДА від 10.12.2003 р. №1706/2003 в частині затвердження права комунальної власності Білгород-Дністровської райради на пункти приймання харчів №№26, 27 та свідоцтво про право власності на ці споруди серії САА №992065, виданого 17.12.2003 р. приватним нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу ОСОБА_1
ВАТ “Октябрьский” не погоджуючись з постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.2005 р., подало касаційну скаргу, в якій просить її скасувати в повному обсязі та залишити в силі рішення господарського суду Одеської області від 04.10.2005 р. з підстав порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ВАТ “Октябрьский” не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 01.10.1989 р. між Вінницьким обласним виробничим об'єднанням матеріально-технічного забезпечення облагропрома (правонаступником якого є ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс”) та радгоспом “Октябрьский” (правонаступником якого є ВАТ “Октябрьский”) укладено договір про дольову участь по розширенню і реконструкції бази відпочинку “Виноградар” згідно з погодженим проектом .
20.07.1991 р. між Вінницьким обласним виробничим об'єднанням матеріально-технічного забезпечення облагропрома та радгоспом “Октябрьский” укладено договір щодо спільного використання бази відпочинку “Виноградар” (а.с. 7).
Постановою Верховної Ради України від 25.11.1993 р. №3655-ХІІ (а.с. 8) вилучено та надано в постійне користування землі Шабської сільської ради (1,8 га) під будівництво бази відпочинку правопопереднику позивача, на яких в подальшому, як встановлено судом апеляційної інстанції, побудована база відпочинку “Регіна”.
На думку колегії суддів, судом апеляційної інстанції правомірно встановлено, що укладені між правопопередниками позивача та відповідача договори від 01.10.1989 р. та від 20.07.1991 р. про дольову участь по розширенню та реконструкції бази відпочинку “Виноградар” та її сумісну експлуатацію діють безстроково.
Відповідно до умов договору від 20.07.1991 р. з вищезазначеної бази відпочинку повинно бути передано на баланс правопопереднику ВАТ “Октябрьский” два корпуси, половину котеджу і медпункт в обмін на закріплення за правопопередником позивача непридатних для використання споруд бази відпочинку “Виноградар” для знесення та будівництва дитячого та спортивного майданчиків, влаштування пляжної зони.
Поряд з цим, як встановлено судом апеляційної інстанції, ні правопопередником відповідача 3, ні самим ВАТ “Октябрьский” умови договорів від 01.10.1989 р. та від 20.07.1991 р. в повному обсязі не виконано, частину столової бази відпочинку “Виноградар”, яка мала бути знесена під будівництво дитячого та спортивного майданчиків, влаштування пляжної зони, передано третім особам.
Крім того, при проведенні у господарстві приватизації дана споруда передана до комунальної власності Білгород-Дністровської РДА та видано свідоцтво про право власності вже як пунктів приймання харчів №№26, 27.
17.03.2000 р. Білгород-Дністровська райрада прийняла рішення №236-ХХІІІ (а.с. 11-12), відповідно до якого затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки, що надається у довгострокове тимчасове користування на умовах оренди ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” строком на 25 років для розміщення дитячого майданчику і влаштування пляжної зони відпочинку “Регіна” між базами відпочинку “Южанка” і “Золота грона” з земель запасу Білгород-Дністровської райради на Будацькій косі біля селища Затока, загальною площею 0,18 га; доручено ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” у 10-денний термін укласти з Білгород-Дністровською райрадою нотаріально посвідчений та зареєстрований в районному відділі земельних ресурсів договір оренди земельної ділянки; доручено керівництву ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” після укладення договору оренди розробити генеральний план забудови дитячого майданчика.
Рішенням Білгород-Дністровської райради від 07.09.2001 р. №4782-ХХІІ (а.с. 9) надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,036 га з земель запасу Білгород-Дністровської райради на Будацькій косі біля селища Затока для передачі в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” для розміщення дитячого майданчика.
Після виконання всіх погоджень та розробки проекту відведення спірної земельної ділянки позивач звернувся до Білгород-Дністровської РДА з листом від 17.08.2004 р. №7-10/132 (а.с. 15), в якому просить на виконання рішення Білгород-Дністровської райради від 07.09.2001 р. №478-ХХІІІ укласти договір оренди земельної ділянки 0,036 га строком на 25 років та вирішити питання про знос тимчасових будівель, які знаходяться на даній земельній ділянці.
Листом Білгород-Дністровської РДА від 03.09.2004 р. №40-19-1443 позивачу відмовлено у передачі вищезгаданої земельної ділянки, з посиланням на те, що дану земельну ділянку передано в оренду ВАТ “Октябрьский”, згідно договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 06.06.2000 р. за №1339.
Поряд з цим, відповідно до п. 1 Перехідних положень Земельного кодексу України рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу (тобто до 01.01.2002 р.), підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.
В матеріалах справи докази скасування або визнання недійсним рішення Білгород-Дністровської райради від 07.09.2001 р. №4782-ХХІІ відсутні.
Вищий адміністративний суд України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції щодо факту виконання позивачем всіх вимог діючого законодавства по розробці проекту відведення земельної ділянки та виділення її ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс”.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що пункти приймання харчів №26, 27 (які використовуються не за призначенням) розміщуються на території, яка підлягає закріпленню за позивачем, розміщені без належного узгодження з відповідними державними установами, а свідоцтво про право власності на ці споруди серії САА №992065, видане 17.12.2003 р. приватним нотаріусом Білгород-Дністровського нотаріального округу ОСОБА_1, видане з порушенням ст. 90 Водного кодексу України, оскільки вказані споруди побудовані в зоні де їх використання заборонено.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що позовні вимоги ВАТ “Вінницяоблагротехсервіс” законні та обґрунтовані, а судом апеляційної інстанцій належним чином з'ясовано обставини справи та дано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування постанови Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.2005 р. не встановлено.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Октябрьский” на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.2005 р. залишити без задоволення.
Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.10.2005 р. залишити без змін.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Судді