ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
"26" грудня 2006 р. Справа № 569/7-06
Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Бабенка К.А. розглянув матеріали справи
за позовом Державного територіально –галузевого об’єднання „Південно-Західна залізниця” в особі Козятинської дирекції залізничних перевезень Південно-Західної залізниці, м. Козятин, Вінницька область
до управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації, м. Біла Церква
про стягнення заборгованості
за участю представників сторін:
від позивача: Чешковський В.А. (дов. №1796-ню від 15.12.2006р.);
від відповідача: Конопатський В.А. (дор. №1-12-1511 від 11.12.2006р.);
Бака Л.І. (дор. №1-12-1510 від 11.12.2006р.).
.
Суть спору:
до господарського суду Київської області звернулось Державне територіально –галузеве об’єднання „Південно-Західна залізниця”, м. Київ в особі Козятинської дирекції залізничних перевезень Південно-Західної залізниці, м. Козятин, Вінницька область з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації, м. Біла Церква про стягнення заборгованості.
Ухвалою про порушення провадження у справі від 04.12.2006р. її розгляд призначено на 18.12.2006р. (а.с. 1).
В судовому засіданні, яке відбулось 18.12.2006р. з метою витребування необхідних документів, господарський суд оголошував перерву до 26.12.2006р.
В судовому засіданні, яке відбулось 26.12.2006р. представником позивача подано заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість за надані позивачем послуги по перевезенню пільгових категорій громадян за період 01.01.2006р. –01.12.2006р. в сумі 18697,71 грн. Представником відповідача на підставі частини п’ятої ст. 22, частини першої ст. 78 ГПК України подано заяву, якою він визнав позовні вимоги в сумі 18697,71 грн. повністю.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд
встановив:
01.01.2006 року між сторонами укладено договір про розрахунки за надані по перевезенню пільгових категорій громадян №ПЗ/ДН-2-061591/ню (далі –договір, а.с. 13).
Відповідно до п. 1.1 договору, він регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за послуги з перевезення пільгових категорій громадян, які надаються позивачем.
Згідно п. 2.2 договору позивач зобов’язується здійснювати перевезення пільгових категорій громадян передбачених діючим законодавством України.
Відповідно до частини п’ятої ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт»№273/96-ВР від 04.07.1996р. для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.
Частиною третьою ст. 51 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” №3235-IV від 20.12.2005р. (далі –Закону), передбачено, що за рахунок субвенцій з державного бюджету здійснюються компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян місцевим бюджетам. А згідно додатку №7 до Закону „Показники міжбюджетних взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами на 2006 рік” передбачено субвенцію та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян в розрізі по обласних бюджетах кожної області України. Для обласного бюджету Київської області така субвенція складає 45907,10 грн.
Згідно п. 2 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002р. (далі –Порядку), фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим і обласного значення у районних бюджетах на зазначені цілі.
Відповідно до п. 3 Порядку головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.
Пунктом 3 Типового положення про головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації і управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1498 від 29.09.2000р., основними завданнями управління є забезпечення на відповідній території реалізації державної політики у сфері соціально-трудових відносин, безпечної життєдіяльності, оплати, охорони і належних умов праці, зайнятості, пенсійного забезпечення, соціального захисту та обслуговування населення, в тому числі громадян, які потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави.
Відповідно до п. 2.3 договору відповідач згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік»за рахунок коштів місцевих бюджетів на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, зобов’язується щомісячно здійснювати позивачу відшкодування збитків від перевезення пільгових категорій громадян у приміському сполученні.
А згідно з п. 3.2 договору відповідач щомісячно на підставі актів звірок забезпечує своєчасне перерахування на рахунок позивача сум відшкодування по пільговому перевезенню окремих категорій громадян залізничних транспортом.
Відповідно до Акту „Про результати звірки списків пільгових категорій пасажирів згідно реєстру за 11 місяців 2006р.” від 22.12.2006р. та списків на перевезення пільгових категорій громадян за березень 2006р., належним чином завірені копії яких наявні в матеріалах справи, позивачем за період 01.01.2006р. –01.12.2006р. надані послуги населенню з пільгового перевезення окремих категорій громадян на загальну суму 18697,71 грн.
Відповідач за надані позивачем послуги не розрахувався, отже, його заборгованість перед ним становить 18697,71 грн.
Відповідно до частини першої ст. 11 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. № 435-IV (далі –ЦК України), цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.
Згідно частини третьої ст. 11 ЦК України цивільні права та обов’язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. А відповідно до частин другої та четвертої цієї статті, актами цивільного законодавства є закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та Постанови Кабінету Міністрів України.
Крім того, відповідно до п. 1 частини другої ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов’язків є договори та інші правочини.
Отже, враховуючи викладене вище, господарський суд дійшов висновку, що обов’язок відшкодування відповідачем витрат за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян виникає з зазначених вище договору, Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” №3235-IV від 20.12.2005р., Закону України «Про залізничний транспорт»№273/96-ВР від 04.07.1996р. та Постанови Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002р.
Крім того, статтею 525 ЦК України одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до частини п’ятої ст. 78 ГПК України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству, або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Враховуючи вищевикладене та подану відповідачем заяву, в якому він, визнав позовні вимоги з урахуванням їх зменшення повністю та те, що його дії не суперечать законодавству та не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, господарський суд задовольняє позовні вимоги з урахуванням їх зменшення повністю та стягує з відповідача на користь позивача 18697,71 грн. заборгованості.
Відповідно до частини четвертої ст. 49 ГПК України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони, а відповідно до частини п’ятої цієї статті витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу при задоволенні позову покладаються на відповідача. Тому, суд стягує з відповідача на користь позивача державне мито у сумі 208 грн. 05 коп. та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
На підставі викладеного та керуючись частиною третьою ст. 51 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” №3235-IV від 20.12.2005р.; частиною п’ятою ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт»№273/96-ВР від 04.07.1996р.; частинами першою, другою та третьою ст. 11, ст. ст. 509, 525 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. № 435-IV; частинами першою та п’ятою ст. 49, частиною п’ятою ст. 78, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
в и р і ш и в:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації (ЗКПО 03193755) на користь Державного територіально –галузевого об’єднання „Південно-Західна залізниця” в особі Козятинської дирекції залізничних перевезень Південно-Західної залізниці (ЗКПО 01069933) –18697 грн. 71 коп. основного боргу, а також судові витрати: держмито у сумі 208 грн. 05 коп. та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання даним рішенням законної сили.
3. Копію даного рішення надіслати сторонам.
Суддя Бабенко К. А.