П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Вінниця
11 лютого 2014 р. Справа № 802/19/14-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крапівницької Н.Л.,
секретаря судових засідань Середюка М.А.,
за участю представників сторін:
позивача Аваєвої Н.В.,
відповідача Чугаєнко К.Є., Левинського А.А.,
третьої особи ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу
за позовною заявою селянсько-фермерського господарства «Перемога»
до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левинського Анатолія Анатолійовича, реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Одемо»
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, здійснити державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки, -
В С Т А Н О В И В:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось селянсько-фермерське господарство «Перемога» з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича, реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Одемо» про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, здійснити державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Левінським А.А. від 23.10.2013 року №7100841 відмовлено СФГ «Перемога» у державній реєстрації іншого речового права, а саме, право оренди земельної ділянки на земельну ділянку з реєстраційним номером 165602405210, що належить ОСОБА_6 у зв'язку з тим, що зазначене право вже зареєстроване. Однак, позивач зазначене рішення вважає безпідставним та незаконним, тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів. Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та зазначив, що оскаржуване рішення від 23.10.2013 року №7100841 прийнято на підставі та у відповідності до вимог чинного законодавства України, а тому підстав для задоволення адміністративного позову відсутні. Представник реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Чугаєнко К.Є. державний реєстратор прав на нерухоме майно Левінський А.А. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі, вважають прийняте рішення законне.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_6 - ОСОБА_5,третя особа ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Одемо» в судове засідання не з'явився, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Заслухавши пояснення сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.
Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №109216 від 22.03.2007 року, ОСОБА_6 на підставі розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації від 09.03.2005 року №94 являється власником земельної ділянки площею 2,2831га, яка розташована на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, цільове призначення ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.62).
01.07.2013 року між ОСОБА_6 та СФГ «Перемога», в особі голови Фурмана Г.Б. укладено договір оренди землі загальною площею 2,2831га, яка розташована на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, кадастровий номер 0521083600050050125 (а.с.12-15).
17.10.2013 за реєстраційним номером №3457658 СФГ «Перемога» звернулось до державного реєстратора прав на нерухоме майно Левінського А.А. з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером 0521083600050050125, яка розташована на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.
23.10.2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Левінським А.А. рішенням №7100841 відмовив СФГ «Перемога» у державній реєстрації іншого речового права, а саме право оренди земельної ділянки на земельну ділянку з реєстраційним номером 165602405210, що належить ОСОБА_6 у зв'язку з тим, що зазначене право вже зареєстроване (а.с.10).
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно до ч. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав;
Частиною 2 статті 9 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);
- відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;
- відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;
- наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;
- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;
Статтею 15 частини Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
4) внесення записів до Державного реєстру прав;
5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Відповідно ч. 4 ст. 15 Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
У відповідності з вимогами пункту 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 року №703 під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:
1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);
2) повноважень заявника;
3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;
4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;
5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
Крім того, ст. 19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі:
1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;
2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;
3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;
4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;
5) рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Статтею 24 Закону передбачений виключний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.
Так, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:
1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;
2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;
3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;
4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;
5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;
5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;
5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;
5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;
5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;
5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;
5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;
6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи позивач звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Левінського А.А. з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером 0521083600050050125, яка розташована на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької.
Однак, у рішенні державного реєстратора прав на нерухоме майно Левінського А.А. №7100841 від 23.10.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на земельну ділянку, відповідач зазначив підстави відмови у наданні дозволу, у зв'язку з тим, що зазначене право вже зареєстроване за ТОВ «Одемо».
Так, відповідно до витягу від 05.10.2013 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, актуальної інформації про державну реєстрацію іншого речового права, а саме, підстави виникнення іншого речового права: договір оренди землі від 04.10.2013 року видавник ТОВ «Одемо». Також, у відомості про суб'єкта іншого речового права зазначено: орендар - ТОВ «Одемо», а орендодавець - ОСОБА_6 (а.с.84).
Тобто, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 було укладено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Одемо» та передано у користування земельну ділянку з реєстраційним номером 165602405210, яка розташована на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької.
Отже, державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області при прийнятті рішення про відмову у державній реєстрації позивачу керувався вимогами статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки таке право вже було зареєстровано за ТОВ «Одемо» про що здійсненні відповідні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та сформовано справу з усіма відповідними документами.
Тому на думку суду, оскаржуване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Левінського А.А. №7100841 від 23.10.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є цілком обґрунтованим та правомірним, а подані в судовому засіданні додаткові докази, не доводять протиправності оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень.
Отже, здійснивши системний аналіз діючого на момент вчинення спірних правовідносин законодавства та наданих у справі доказів, суд доходить висновку, що державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області Левінський А.А. правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства, виніс рішення №7100841 від 23.10.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на земельну ділянку з реєстраційним номером 165602405210, що належить ОСОБА_6, яка розташована на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької.
Таким чином, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі та не підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, дослідженими у судовому засіданні за участю присутніх учасників процесу, а тому не підлягають задоволенню.
Суд, відповідно до ч. 1 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Крім того, в силу ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищенаведене, позивачем не було надано суду достатньо належних доказів, які б свідчили про правомірність заявлених позовних вимог.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а відповідач не вказав про понесені витрати, суд не має підстав для вирішення питання щодо розподілу витрат.
Керуючись ст.ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов селянсько-фермерського господарства «Перемога» до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левинського Анатолія Анатолійовича, реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Одемо» про визнання дій протиправними щодо прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав на їх обтяжень №7100841 від 23жовтня 2013 року та зобов'язати скасувати державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 165602405210, що розташована у Вінницькій області Жмеринському районі, Леляцька сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки 0521083600050050125 за ОСОБА_6; здійснити державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 165602405210, що розташована у Вінницькій області Жмеринському районі, Леляцька сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки 0521083600050050125 за селянсько-фермерським господарством «Перемога» залишити без задоволення.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Крапівницька Н. Л.