Справа № 122/15357/13-а
Провадження по справі 2-а/122/98/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2014 року Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Злотнікова В.Я.,
при секретарі - Мехтієвій А.Ш.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату АР Крим, Головного управління ПФУ в АР Крим про визнання права на перерахунок пенсії, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду у порядку адміністративного судочинства з позовом до військового комісаріату АР Крим, ГУ ПФУ в АР Крим, в якому просив визнати за ним право на перерахунок пенсії з 01.09.2008р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі постанова №1294) і наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (далі наказ №377), зобов'язати військовий комісаріат Автономної Республіки Крим направити в адрес ГУ ПФУ в АР Крим довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.09.2008р. з посиланням на посадовий оклад, визначений у наказі № 377, визнати протиправними дії ГУ ПФУ в АР Крим по не проведенню з 01.09.2008р. перерахунку пенсії позивачу з урахуванням посадового окладу, визначеного у наказі № 377 та зобов'язати провести перерахунок пенсії позивачу.
Вимоги мотивовані тим, що позивач проходив військову службу на посаді військовослужбовця науково-педагогічного складу Міністерства оборони України, був звільнений з військової служби та почав у подальшому отримувати пенсію на підставі вимог Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Постановою № 1294 затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців та надано право керівниками державних органів з 01.09.2008р. встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією постановою; посадові оклади військовослужбовців науково-педагогічного складу військово-учбових закладів Міністерства оборони України вказаною постановою не визначені, у зв'язку з чим, Міністр оборони України згідно наданих йому вказаною постановою повноважень видав наказ №377, згідно якого було підвищено посадові оклади військовослужбовцям науково-педагогічного складу військово-учбових та наукових закладів, проте військовий комісаріат не направив до ГУ ПФУ в АРК належну довідку з відповідним посадовим окладом, встановленим вказаним наказом, а ГУ ПФУ в АРК провело перерахунок пенсійного забезпечення позивача без урахування належного посадового окладу та ухилилося від перевірки наданої довідки на предмет відповідності вимогам постанови № 1294 та у подальшому відмовило позивачу у перерахунку пенсійного забезпечення згідно посадового окладу, який був встановлений наказом №377.
Ухвалою Залізничного районного суду м. Сімферополя від 13.03.2014р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в АР Крим по не проведенню перерахунку пенсії позивачу з 01.09.2008 року по 17.10.2012 року з урахуванням окладу, який визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» та зобов'язання Головного управління ПФУ в АР Крим провести перерахунок пенсійного забезпечення позивача з 01.09.2008 року по 17.10.2012 року залишені без розгляду.
У судове засідання позивач не з'явився, повідомлявся належним чином, згідно письмової заяви просив про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.
Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, представник ГУ ПФУ в АР Крим надав на адресу суду письмові заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню по наступних підставах.
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу на посаді військовослужбовця науково-педагогічного складу Міністерства оборони України, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в АР Крим та отримує пенсію на підставі вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
07.11.2007 року Кабінет міністрів України постановою № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затвердив схеми посадових окладів військовослужбовців відповідно з додатками 1-8 та надав право керівникам державних органів з 01.09.2008 року встановлювати посадові оклади військовослужбовцям.
Посадові оклади військовослужбовцям науково-педагогічного складу військово-учбових закладів Міністра оборони України постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 не визначені.
28.07.2008 року наказом Міністра оборони України № 377 підвищено посадові оклади військовослужбовцям науково-педагогічного складу військово-учбових та наукових закладів.
Військовий комісаріат не направив до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим належну довідку з вказівкою на посадовий оклад, який був встановлений наказом МО України від 28.07.2008 року № 377, у зв'язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим здійснило перерахунок пенсії без урахування належного посадового окладу.
Листом Військового комісаріату АР Крим від 07.02.2013 року позивача було повідомлено, що ВК АРК у встановлений термін відпрацював довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії та передав до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим. Також позивача було повідомлено, що із внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 та набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», переглянуто згідно з наказом міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, у зв'язку з чим, посадовий оклад складає 1720 грн. (а.с. 11-12).
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 19.02.2013 року (вих. № 274/К-ІІ) позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 , позивачу було роз'яснено, що виплата пенсії проводиться на підставі норм чинного законодавства та у повному обсязі (а.с.14).
Листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 18.03.2013 року, позивачу також відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалося, підстав для здійснення перерахунку пенсій, у зв'язку з введенням в дію наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, відсутні. (а.с. 15).
Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393" від 13.02.2008 року № 45 встановлено порядок перерахунку пенсій пенсіонерів силових відомств.
Пунктом 1 Постанови встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова набавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.
Пунктом 9 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1080 визначено, що Міністр оборони України на основі та і виконання актів законодавства видає накази і директиви, організовує і контролює їх виконання.
На підставі викладеного, суд зазначає, що Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 року № 45 надав керівникам державних органів, до яких відноситься Міністр оборони України, у межах його повноважень встановлювати посадові оклади на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.
01.01.2008р. Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 № 1294 затверджені нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі нові розміри посадових окладів.
Наказом Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України і наукових установ Збройних Сил України", затверджені схеми посадових окладів за основними посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України.
Згідно вимог статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", затвердженим постановою Управління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та зв'язку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління Державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань.
На підставі викладеного, суд встановлює наявність права позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 18.10.2013 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 року № 1294 і наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, у зв'язку з чим, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, ст.ст. 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", керуючись статтями 2, 6, 7, 9-11, 17-18, 21, 87, 159, 162-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Зобов'язати військовий комісаріат АР Крим направити до Головного управління ПФУ в АР Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 вересня 2008 року з наведенням посадового окладу, визначеного у наказі Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в АР Крим по не проведенню з 18 жовтня 2012 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу, визначеного у наказі Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".
Зобов'язати Головне управління ПФУ в АР Крим провести ОСОБА_1 з 18 жовтня 2012 року перерахунок пенсійного забезпечення згідно довідки військового комісаріату АР Крим про грошове забезпечення станом на 01 вересня 2008 року з урахуванням посадового окладу, визначеного у наказі Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя