ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

17 березня 2014 року Справа № 801/1221/14

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Дудін С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Відділу містобудування та архітектури Сакської районної державної адміністрації АР Крим

про визнання відмови незаконною та спонукання до виконання певних дій,

за участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_2, паспорт серії : НОМЕР_2 свідоцтво про право на зайнят. адвок. діяльн. НОМЕР_1;

від відповідача - не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Відділу містобудування та архітектури Сакської районної державної адміністрації АР Крим про визнання відмови незаконною та спонукання до виконання певних дій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 05.03.2014 року відповідача було зобов'язано надати документальне підтвердження дотримання повноважень в частині відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки; інформацію стосовно наявності затверджених плану зонування або детального плану території, на який розташована земельна ділянка позивача, на момент звернення з вимогою погодити спірний проект землеустрою.

Однак, у судове засідання відповідач явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.56), заперечення на позов та клопотань суду не надав, про причини поважності неявки у судове засідання суду не повідомив, вимоги ухвали суду від 05.03.2014 року не виконав.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження документів, витребуваних судом.

З урахуванням цього, суд вважає за доцільне витребувати від відповідача необхідні для розгляду справи документи, а саме:

- затверджений план зонування або детальний план території, на якій розташована земельна ділянка позивача, на момент звернення з вимогою погодити спірний проект землеустрою (або нормативно обґрунтовані пояснення у разі відсутності);

- документальне підтвердження дотримання повноважень в частині відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також попередити осіб про наслідки невиконання вимог суду.

У судовому засіданні представник позивача надав клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне також задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Відділу містобудування та архітектури Сакської районної державної адміністрації АР Крим :

- затверджений план зонування або детальний план території, на якій розташована земельна ділянка позивача, на момент звернення з вимогою погодити спірний проект землеустрою (або нормативно обґрунтовані пояснення у разі відсутності);

- документальне підтвердження дотримання повноважень в частині відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки.

2. Витребувані докази надати в строк до 31.03.2014 р.

3. Попередити Відділ містобудування та архітектури Сакської районної державної адміністрації АР Крим, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

4. Клопотання представника позивача задовольнити.

5. Зупинити провадження у справі до 31.03.2014 р. до 14 год. 40 хв., призначивши на цей час наступне судове засідання.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.