1 інстанція

Єд. ун. № 763/8450/13-а

Пр. № 2а/763/46/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого-судді Лугвіщик А.М.

при секретарі Гуменюк К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Держгірпромнагляду в АРК та м. Севастополі про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування Постанови серії АРК № 002822 від 20.11.2013 року, винесеної головним державним гірнотехнічним інспектором ТУ Держгірпромнагляду в АРК та в м. Севастополі Мальковим С.Є., відносно позивача, мотивуючи тим, що позивачу інкримінують порушення вимог ст. 20 Кодексу України «Про надра» (ведення геологорозвідувальних робіт без спеціального дозволу на використання надр з метою геологічного вивчання та для виявлення корисних копалин). Постанова про накладення адміністративного стягнення була винесена на підставі Акту перевірки суб»єкта господарювання (виробничого об»єкта). Він являється головою ОК СТ «Успіх», ОК неприбуткова організація і тому спеціального дозволу непотрібно. Зазначені в протоколі дії не є використанням надр, тому що товариство не є суб»єктом господарювання або виробничим об»єктом щодо використання надр. У його діях відсутній склад правопорушення. При цьому, відповідач при посиланні на ст.. 47, 57 КпАП України не зазначив, що за копалини він мав на увазі. Мінеральної води там не було, інші структурні елементи не зазначені. І невідомо чи є на цій території будь-які надра.

У судове засідання сторони не з»явились, позивач та його представник надали заяву про розгляд справи у їх відсутності, позов підтримали і просили задовольнити.

Відповідач до суду не надав заперечень.

Відповідно до вимог ст.. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги необхідно задовольнити.

20.11.2013 року відносно ОСОБА_1 була винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за проведення геологорозвідувальних робіт на території СТ «Успіх» без спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення. При цьому, відповідачем не зазначена яка конкретно норма КпАП України порушена позивачем при здійсненні зазначених дій /не вказана частина та стаття КпАП України/.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням являється протиправні, винні /умисні чи необережні/ дії чи бездіяльність, які посягають на громадянський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за які законом передбачена відповідальність.

Підставою для винесення вищезазначеної постанови явились Акт перевірки суб»єкта господарювання № 1/11 від 20.11.2013 року та протокол про адміністративне правопорушення Серії АРК від 20.11.2013 року. Згідно Акту вбачається, що у ході перевірки встановлено, що свердловина підземних вод пробурена на території СТ «Успіх» . На момент перевірки свердловина не експлуатувалась, насосне обладнання не встановлено, дебет свердловини не визначений.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АРК № 002822 від 20.11.2013 протоколу вбачається про порушення позивачем норм ст.. 20 Кодексу України про надра.

Так, згідно ст.. 20 цього Кодексу Для геологічного вивчення, в тому числі для дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, надра надаються у користування без надання гірничого відводу після одержання спеціального дозволу на геологічне вивчення надр.

Дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення здійснюється з метою уточнення їх окремих гірничо-геологічних та інших параметрів, вибору раціональних методів видобування мінеральної сировини на підставі проекту цих робіт, погодженого з Державним комітетом України по нагляду за охороною праці. Видобуті під час дослідно-промислової розробки корисні копалини підлягають реалізації у загальному порядку.

У даному випадку позивач у справі являється головою ОК СТ «Успіх», зазначена земельна ділянка, яка явилась об»єктом правопорушення, знаходиться в межах землекористувача ОК СТ «Успіх». ОК СТ «Успіх» не являється прибутковою організацією і не являється суб»єктом господарювання.

Згідно наданої інформації Управлінням екології та природних ресурсів Севастопольської міської державної адміністрації згідно п. 5 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМ України від 30.05.2011 року № 615, отримання спеціального дозволу на користування надрами для проведення геологорозвідувальних робіт з метою пошуку підземної води не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав до суду заперечень та документів в їх підтвердження.

Отже, у матеріалах справи відсутні дані про те, в чому полягає протиправність дій позивача, яке порушення ним вчинено і за якою нормою КпАП України його дії інкримінуються.

Таким чином, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні докази щодо вини позивача в порушенні ним вимог ст. 20 Кодексу України про надра. Отже, відсутні і підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності України і вважає за необхідне відповідно до вимог п.3 ч.1 ст. 293 КпАП України скасувати постанову серії АРК № 002822 від 20.11.2013 року, винесену головним державним гірнотехнічним інспектором ТУ Держгірпромнагляду в АРК та в м. Севастополі Мальковим С.Є., відносно позивача, і закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст. 69, 71, 94, 158-163, 185-187 КАС України, ст. 256, 293 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову серії АРК № 002822 від 20.11.2013 року, винесену головним державним гірнотехнічним інспектором ТУ Держгірпромнагляду в АРК та в м. Севастополі Мальковим С.Є., відносно ОСОБА_1, і закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова остаточна і не підлягає оскарженню.

Постанова складена власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.

Головуючий-суддя: