Справа № 22-а-6042/2006 р. Головуючий 1-інстанції: Мішуровська С.Г.
Категорія : оскарження дій Доповідач: Кіпенко І.С
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 грудня 2006 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного
суду Харківської області в. складі: головуючого - КотелевецьА.В., суддів: Кіпенко І.С., Кокоші В.В, при секретарі - Хороших М.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною ска ргою товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер-ЛГТ» на ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2006 року по справі за адміністративним позовом ТОВ «Інтер-ЛГТ» до виконкому Лозівської міської ради Харківської області, суб'єктів владних повноважень - заступника міського голови м, Лозова Харківської області Кошовенка Володимира Івановича, начальника відділу містобудування та архітектури Лозівської міської ради Міленіна Олександра Федоровича про оскаржен ня дій посадових осіб, -
ВСТАНОВИЛА:
5 липня 2006 року ТОВ «Інтер-ЛГТ» звернулися в суд з адміністративним позовом до виконкому Лозівської міської ради Харківської області, суб'єктів владних повноважень - заступника міського голо ви м. Лозова Харківської області Кошовенка Володимира Івановича, начальника відділу містобудування та архітектури Лозівської міської ради Міленіна Олександра Федоровича. Просили про визнання про типравними дій і бездіяльності працівників виконкому , КошовенкаВ.І. та Міленіна О.Ф. у питаннях роботи державної приймальної комісії утвореної рішенням виконкому Лозівської міськради №262 від 23.03.2006р. з питань про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта АЗС розташова ної в м. Лозова вул. К. Маркса 18.
Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2006 року прова дження по справі за адміністративним позовом ТОВ «Інтер-ЛГТ» закрито на підставі ч.1п.1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На зазначену ухвалу суду від 25 жовтня 2006 року ТОВ «Інтер-ЛГТ» подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі ТОВ«Інтер-ЛГТ» просить скасувати ухвалу суду про закриття провадження в справі, та повернути справу до суду першої інстанції або направити справу до Господарського суду Харківської області для продовження розгляду справи, посилаючись на те, що справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки вони звернулась з позовом про захист своїх прав у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, яким є да ний орган місцевого самоврядування.
Судова колегія, перевіряючи законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції відповідно до вимог ст. 195 КАС України в межах доводів апеляційної скарги, вважає що вона підлягає задово ленню з наступних підстав.
Закриваючи провадження в адміністративній справі, районний суд виходив з того, що спір, з яким до суду звернувся позивач, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Однак погодитись з таким висновком суду першої інстанції не можна.
Закриваючи провадження в адміністративній справі, районний суд, не правильно визначив юри дичну природу спірних правовідносин та закон їх регулюючий.
Згідно до пред'явленого адміністративного позову ТОВ «Інтер-ЛГТ» просить про визнання протиправними дій і бездіяльності працівників виконкому,- КошовенкаВ.І. та Міленіна О.Ф. у питаннях роботи державної приймальної комісії утвореної рішенням виконкому Лозівської міськради №262 від 23.03.2006р. з питань про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта АЗС розташова ної в м. Лозова вул. К. Маркса 18.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення суб'єкта владних пов новажень, крім випадків, коли щодо таких рішень законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Посилання суду першої інстанції про підвідомчість справи відповідно до Прикінцевих та пере хідних положень КАС України, господарському суду згідно ГПК України 1991 р. безпідставно.
Пред'явлений позивачем для вирішення адміністративним судом спір підлягає розгляду в по рядку адміністративного судочинства, оскільки відповідачем по справі є орган місцевого самоврядування в особі виконкому Лозівської міської ради Харківської області, який є суб'єктом владних повноважень. Законами України інший порядок судового провадження для вирішення спору не встановлено.
Справи підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. визначені ст. 12 цього кодексу, відповідно до вказаної норми господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсним актів з підстав, зазначених у законодавстві.
З урахуванням наведеного, судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що позов ТОВ «Інтер-ЛГТ» не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, не відповідає вимогам закону, ухвала суду від 25 жовтня 2006 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 195,196, ч.3,п.1 ст. 199, п.6 ч.1 ст.205, ст. 206 КАС України, судова колегія судової палати,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ТОВ «Інтер-ЛГТ» задовольнити.
Ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 25 жовтня 2006 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи,
Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили негайно і оскарженню в касаційному порядку не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі,
Головуючий
Вірно: Суддя -
І.С. Кіпенко