ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДo:p>/o:p>
o:p> /o:p>
Справа № 22а—4304/2008 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку – 28 інстанції – Таран С.В.
( Справа № 17/537)
УХВАЛА
Іменем УКРАЇНИ
11 грудня 2008р. м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії
головуючий суддя Мірошниченко М.В.,
суддя Сафронова С.В.
суддя Уханенко С.А.
при секретарі Пономаренко В.Г.
за участю представників сторін:
позивача: не з’явився
відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Комунального підприємства «Оксана», м. Олександрія Кіровоградської
області
на постанову господарського суду Кіровоградської області від 21.01.2008 року
у справі № 17/537
за позовом Комунального підприємства «Оксана», м. Олександрія Кіровоградської області
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської
області
про скасування вимоги
ВСТАНОВИВ:
Комунальним підприємством «Оксана»заявлено позов про скасування вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області № Ю-175 від 23.07.2007р., згідно до якої недоїмка складає 55 257,51 грн.
Розглянувши справу по суті, постановою господарського суду Кіровоградської області від 21.01.2008р. у справі № 17/537 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що вимога Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області № Ю-175 від 23.07.2007р. відповідає приписам чинного законодавства, і за таких обставин, позов заявлений необґрунтовано і задоволенню не підлягає.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Комунальним підприємством «Оксана» подана апеляційна скарга, доводи якої зводяться до наступного. Сплата збору на обов’язкове державне пенсійне страхування може відбуватись не тільки в порядку, визначеному Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а і в порядку, визначеному іншими нормативно-правовими актами України, зокрема Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва», яким визначено механізм сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, шляхом проведення відрахувань із сум єдиного податку в Пенсійний Фонд України.
Просить постанову господарського суду Кіровоградської області від 21.01.2008р. скасувати, постановити нове рішення, яким позов задовольнити.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області подані заперечення на апеляційну скаргу, доводи яких зводяться до наступного. Сплата, механізм справляння та пільги щодо збору на обов’язкове державне пенсійне страхування визначені Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», не встановлюють такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування для суб’єктів підприємницької діяльності, які перейшли на спрощену систему оподаткування. Страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство. Отже, обов’язок сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не зумовлюється статусом платника податку як суб’єкта підприємницької діяльності. Просить відмовити Комунальному підприємству «Оксана» в задоволенні апеляційної скарги.
Представники сторін у судове засідання не з’явились. Про день, годину та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.
01.12.2008р. до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської областіпро розгляд справи за відсутності їх представника.
09.12.08р. до суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з перебуванням представника на лікарняному.
У відповідності до ст. 128 КАС України колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників, оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду справи.
В судовому засіданні 11.12.2008р. здійснювалась технічна фіксація судового процесу за допомогою комплексу «Оберіг».
Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду № 486 від 11.12.2008р. розгляд справи доручено колегії у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Сафронова С.В. (суддя), Уханенко С.А. (суддя).
В судовому засіданні 11.12.2008р. колегією суддів оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.
Дослідивши обставини справи та матеріали апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.
Комунальне підприємство «Оксана»зареєстровано в УПФУ в м. Олександрія Кіровоградської області,як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
20.07.2007р. УПФУ в м. Олександрія Кіровоградської області проведено позапланову перевірку Комунального підприємства «Оксана» щодо достовірності поданих відомостей до системи персоніфікованого обліку, за період з 01.01.2004р. по 31.12.2006р., за результатами якої складено акт від 23.07.2007р.
Як вбачається з вищезазначеного акту, перевіркою встановлено порушення «Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування». Виявлено, що роботодавцем не нараховувався збір на заробітну плату застрахованої особи за період 2004р., 2005р., 2006р., в результаті чого донараховано за 2004р. – 18115,50 грн., за 2005р. – 24339,11 грн., за 2006р. – 12802,90 грн.
З 20.07.2007р. по 23.07.2007р. УПФУ в м. Олександрія Кіровоградської області проведено документальну перевірку Комунального підприємства «Оксана» щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати зобов’язання зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, за період з 01.03.2004р. по 01.07.2007р., за результатами якої складено акт № 79 від 23.07.2007р.
Як вбачається з вищезазначеного акту, встановлено порушення позивачем Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», донараховано страхових внесків на 32,0% (за 2004р.); 32,3 % (за 2005р.); 31,8 % (за 2006р.) на загальну суму – 55257,51 грн.
УПФУ в м. Олександрія Кіровоградської області винесено вимогу № Ю-175 від 30.07.2007р. про сплату Комунальним підприємством «Оксана» боргу у розмірі - 55257,51 грн.
Згідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Згідно до п.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зазначені страхувальники є платниками страхових внесків та згідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов’язані сплачувати такі страхові внески у розмірі 32% від суми фактичних витрат на оплату праці.
Згідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно до ч.3 та ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для вказаних страхувальників є календарний місяць.
Як вбачається із ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що вимога Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області № Ю-175 від 23.07.2007р. прийнята без порушень норм чинного законодавства, а тому скасуванню не підлягає.
Посилання позивача на Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», колегія суддів вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.
Статтею 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998р. № 727/98, встановлено пільги, зокрема, звільнення від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, аналіз значеної норми свідчить про те, що позивач не є платником ставок, збору, встановлених для нього з доходів, одержуваних ним від здійснення підприємницької діяльності.
Згідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», встановлено перелік осіб, що є платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування (п.1, п.3 ст.1).
Із набранням чинності Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.5 якого сферою його дії є регулювання відносин, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. При цьому, зазначеною статтею встановлено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або, в частині що не суперечить цьому Закону.
Статтею 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що платниками внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, зокрема роботодавці, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).
Колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 195, 198 (п.1), 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Оксана», м. Олександрія Кіровоградської області залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Кіровоградської області від 21.01.2008р. у справі № 17/537 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Ухвала виготовлена в повному обсязі – 12.12.2008р.
Головуючий суддя М.В.Мірошниченко
Суддя С.В.Сафронова
Суддя С.А.Уханенко