18.03.2014
У К Р А Ї Н А
НАХІМОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
______________________________________________________________________
Справа № 765/949/14-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2014 року суддя Нахімовського районного суду м. Севастополя Семенуха Т.Б., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя щодо відмови у перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505, на підставі ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону на час виникнення права та призначення позивачу пенсії), у повному обсязі (90% від суми заробітної плати), на підставі додатково наданих документів (довідки прокуратури Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 01.11.2013 № 18/4149), без обмежень, з врахуванням всіх виплат, що існували на момент його звільнення з органів прокуратури (у т. ч. з урахуванням 50-відсоткової надбавки за безперервну військову службу, передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003 № 389 і 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23.02.2002 № 173). Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону на час виникнення права та призначення позивачу пенсії), здійснити у повному обсязі (90%), без обмежень перерахунок та виплату пенсії, на підставі додатково наданих документів (довідки прокуратури Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 01.11.2013 № 18/4149), з врахуванням всіх виплат, що існували на момент його звільнення з органів прокуратури (у т. ч. з урахуванням 50-відсоткової надбавки за безперервну військову службу, передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003 № 389 і 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23.02.2002 № 173), з моменту виникнення права на перерахунок пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії починаючи з 1 липня 2012 року - з часу виникнення права на перерахунок пенсії.
Ухвалою судді від 12.02.2014р. відкрито провадження у справі в порядку скороченого провадження.
18.03.2014р. до канцелярії суду надійшло заперечення, в якому відповідач вважає вимоги позивача необґрунтованими, а тому просить у їх задоволенні відмовити.
Суддя визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Матеріали справи свідчать, що 21.12.2006р. ОСОБА_1 звільнився з органів військової прокуратури на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». На день звільнення позивача до його грошового забезпечення (заробітної плати) у числі інших, входили додаткові види оплати праці: надбавки за безперервну військову службу відповідно до Указу Президенту України № 389 від 05.05.2003р., 100-відсоткова надбавка відповідно до Указу Президенту України № 173 від 23.02.2002р., які не були враховані при призначенні позивачу пенсії. Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 08.06.2011р. заявлені ОСОБА_1 вимоги задоволені частково. Визнано неправомірними дії військового прокурора Військово-Морських Сил України та командира військової частини А 0235 щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні надбавки за безперервну військову службу відповідно до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003р. та 100 % надбавки відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002р. з 01.04.2006р. Зобов'язано відповідачів провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням вищевказаних надбавок. Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011р. постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя залишено без змін. 08.12.2011р. позивачем отримано виконавчий лист та у зв'язку з добровільним виконанням відповідачами зазначеного рішення, після проведення перерахунку грошового забезпечення, позивачем отримано довідку № 06/34-31 від 18.05.2012р. Для проведення перерахунку пенсії 01.06.2012р. позивач звернувся з вказаною довідкою до відповідача, однак йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок не передбачений нормами діючого законодавства.
Постановою Нахімовського районного суду м. Севастополя від 25.09.2012р., яка Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2013р. залишена без змін, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», на підставі довідки військової прокуратури ВМС України і військової частини А 0235 від 18.05.2012р. № 06/34-31, виданої на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 08.06.2011р., з 22 грудня 2006 року здійснити у повному обсязі перерахунок раніше нарахованої ОСОБА_1 пенсії з урахуванням всіх виплат, що існували на момент звільнення ОСОБА_1, яке було виконано відповідачем.
Позивач зазначає, що скільки за період часу з грудня 2006 року по вересень 2013 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 було підвищено посадові оклади працівникам органів прокуратури, він звернувся до прокурора Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (який є правонаступником військової прокуратури ВМС України) з проханням надати довідку про розмір його заробітної плати для перерахунку пенсії у відповідності до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону на час його звільнення з роботи).
Після отримання довідки від 01.11.2013 № 18/4149вих13, звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя для перерахунку пенсії.
4 грудня 2013 року та 3 січня 2014 року відповідач отримав відповідь про відмову у застосуванні при перерахунку пенсії двох додаткових виплат (надбавок), у зв'язку із втратою чинності відповідних Указів Президента України та, про проведення перерахунку відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХП з урахуванням змін внесеними Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI, а фактично про недоцільність проведення відповідного перерахунку пенсії, оскільки відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-УІ та внесення на його підставі змін до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 08.07.2011, пенсія перерахована позивачу не може бути з підстав обмеження її максимального розміру 10-ти прожитковими мінімумами установлених для осіб, які втратили працездатність та встановлення нового відсотка від розміру заробітної плати для призначення пенсії працівникам прокуратури у розмірі 80% від неї.
Суд вважає, що така відмова відповідача є неправомірною виходячи з наступного.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 08.06.2011р., яка ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011р. залишена без змін, визнано неправомірними дії військового прокурора Військово-Морських Сил України та командира військової частини А 0235 щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні надбавки за безперервну військову службу відповідно до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003р. та 100 % надбавки відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002р. з 01.04.2006р. Зобов'язано відповідачів провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням вищевказаних надбавок.
Постановою Нахімовського районного суду м. Севастополя від 25.09.2012р., яка Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2013р. залишена без змін, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», на підставі довідки військової прокуратури ВМС України і військової частини А 0235 від 18.05.2012р. № 06/34-31, виданої на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 08.06.2011р., з 22 грудня 2006 року здійснити у повному обсязі перерахунок раніше нарахованої ОСОБА_1 пенсії з урахуванням всіх виплат, що існували на момент звільнення ОСОБА_1
Таким чином вказаними рішеннями судом визнано право позивача на включення до перерахунку та здійснення перерахунку пенсії відповідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням фактично отримуваних позивачем виплат і умов оплати праці які існували на день його звільнення з роботи, тобто з урахуванням 50-відсоткової надбавки за безперервну військову службу, передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003 № 389 і 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23.02.2002 № 173.
Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на час виникнення права у позивача на пенсію) передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку.
Розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.
Зазначеним Законом України «Про прокуратуру» розмір пенсії відповідним категоріям громадян визначався у відсотках до заробітної плати і не фіксувався максимальний граничний розмір пенсії у грошовому еквіваленті.
Відповідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Суд вважає, що обмеження відповідачем у перерахунку пенсії не більш як за 12 місяців є неправомірним, оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії у червні 2012 року, тобто саме з цього часу відповідач й повинен провести перерахунок пенсії, провини позивача, що відповідачем було неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії, а позивачу довелось таку відмову оскаржувати, не має.
Підставою для відмови у застосуванні при перерахунку позивачу пенсії двох вищевказаних додаткових виплат (надбавок) відповідачем було зазначено, що втратили чинність відповідні Укази Президента України.
Суд вважає, що така підстава для відмови у перерахунку пенсії є необґрунтованою, оскільки при виплаті позивачу даних виплат з них також були сплачені відповідні внески до Фонду соціального страхування та страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а тому дії відповідача з приводу відмови у їх застосуванні суттєво порушують права позивача на справедливе призначення пенсії.
Постанову Верховного суду України від 12.02.2013р., на яку посилається відповідач, суд не приймає до уваги, оскільки воно не скасовує судове рішення, яке набрало законної сили, про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду про застосування при перерахунку пенсій додаткових виплат.
Крім того суд зазначає, що постанова Верховного суду України від 12.02.2013р. стосується питання нарахування та виплати грошового забезпечення, а не питання призначення або перерахунку пенсії.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя щодо відмови у перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505, на підставі ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону на час виникнення права та призначення позивачу пенсії), у повному обсязі (90% від суми заробітної плати), на підставі додатково наданих документів (довідки прокуратури Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 01.11.2013 № 18/4149), без обмежень, з врахуванням всіх виплат, що існували на момент його звільнення з органів прокуратури (у тому числі з урахуванням 50-відсоткової надбавки за безперервну військову службу, передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003 № 389 і 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23.02.2002 № 173).
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону на час виникнення права та призначення позивачу пенсії), здійснити у повному обсязі (90%), без обмежень перерахунок та виплату пенсії, на підставі додатково наданих документів (довідки прокуратури Кримського регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 01.11.2013 № 18/4149), з врахуванням всіх виплат, що існували на момент його звільнення з органів прокуратури (у тому числі з урахуванням 50-відсоткової надбавки за безперервну військову службу, передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003 № 389 і 100-відсоткової надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23.02.2002 № 173), з моменту виникнення права на перерахунок пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії починаючи з 1 липня 2012 року.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя.
Суддя-підпис
З оригіналом згідно
Суддя Нахімовського районного
суді м. Севастополя Т.Б. Семенуха