Справа №764/13438/13-а
2-а/764/137/2014
Категорія
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 лютого 2014 року Ленінський районний суд м. Севастополя у складі:
головуючого судді - Рубан М.В.,
за участю секретаря - Бурчуладзе С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі про визнання неправомірної відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду 17.12.2013 року з вказаним позовом, в якому просить визнати дії ГУПФ щодо відмови у перерахунку розміру пенсії такими, що суперечать вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з 11.07.2013 року відповідно до вимог вказаного Закону та з врахуванням розміру пенсії 86 процентів від суми відповідного грошового забезпечення, яке складає 5600,70 грн. Свої вимоги мотивує тим, що він проходив дійсну військову службу у Збройних Силах України, отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки був звільнений в запас з військової служби з посади заступника начальника факультету радіоелектроніки (штурманського озброєння) з навчальної роботи Севастопольського військово-морського інституту ім. П.С. Нахімова. Відповідно до довідки ВК АРК розмір грошового забезпечення позивача складає 5600,70 грн. Розмір пенсії позивача становить 86 процентів відповідної суми грошового забезпечення, тобто 4816,60 грн. (5600,70 грн. х 86 процентів). Однак, звернувшись до ГУПФ в м. Севастополі із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії відповідно до нового розміру грошового забезпечення, позивач отримав відмову.
Позивач в судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі, наполягав на його задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову у повному обсязі, пояснив, що позивач отримав відомості від ВК АРК про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року. Згідно довідки ВК АРК станом на 01.07.2013 року розмір грошового забезпечення позивача складає 4250,30 грн., отже, на даний час з боку відповідача щодо нарахування та виплати пенсії позивачу порушень законодавства України не здійснювалося. Крім того, з 13.11.2008 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з врахуванням посадового окладу 1688,00 грн., на підставі постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 20.03.2013 року.
Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та пенсійної справи, суд знаходить вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення (серія НОМЕР_1).
17 листопада 2001 року позивач звільнився з посади заступника начальника факультету радіоелектроніки (штурманського озброєння) з навчальної роботи Севастопольського військово-морського інституту ім. П.С. Нахімова (а.с. 30).
Відповідно до відомостей ВК АРК від 24.07.2013 року № 245/523 розмір грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу станом на 01.04.2012 року складає 5600,70 грн., розмір грошового забезпечення позивача складається з: посадового окладу - 1688,00 грн., окладу за військове звання (капітан першого рангу) - 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 729,20 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань (50%) - 1276,10 грн., надбавки за таємність (15%) - 253,20 грн., премії (90%) - 1519,20 грн.
Відповідно до відомостей ГУПФ в м. Севастополі від 10.07.2013 року № 270-П розмір пенсії позивача станом на 01.07.2013 року становить 86 процентів відповідної суми грошового забезпечення, тобто 3655,26 грн. (4250,30 грн. х 86 процентів), а з врахуванням підвищення на підставі постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року загальний розмір пенсійної виплати становить 4480,56 грн.
11 липня 2013 року позивач звернувся до ГУПФ в м. Севастополі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, враховуючи, що розмір пенсії позивача становить 86 процентів відповідної суми грошового забезпечення - 5600,70 грн. згідно довідки ВК АРК від 24.07.2013 року № 245/523, тому пенсія повинна складати 4816,60 грн. (5600,70 грн. х 86 процентів).
Відповіддю ГУПФ в м. Севастополі від 15.07.2013 року № 281-П в задоволенні заяви позивача відмовлено з посиланням на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок здійснено, виходячи з розміру грошового забезпечення 4250,30 грн., що складає 3655,26 грн. - основний розмір пенсії, згідно розрахунку, наведеному у відповіді ГУПФ від 10.07.2013 року № 270-П, враховано підвищення на підставі постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року.
Також судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 20.03.2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 року, зобов'язанно Головне управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв'язку із зміною посадового окладу відповідно до вимог ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з нового розміру посадового окладу, затвердженого наказом Міністра оборони України „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" від 28.07.2008 № 377, з 13.11.2008 року.
Відповідно до довідки ВК АРК від 14.06.2012 року № 34230 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу станом на 14.06.2012 року становить 5600,70 грн., що складається з: посадового окладу - 1688,00 грн., окладу за військове звання (капітан першого рангу) - 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 729,20 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань (50%) - 1276,10 грн., надбавки за таємність (15%) - 253,20 грн., премії (90%) - 1519,20 грн.
Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу з 13.11.2008 року з врахуванням збільшеного розміру посадового окладу 1688,00 грн. згідно довідки ВК АРК від 14.06.2012 на підставі постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 20.03.2013 року, що підтвердив позивач.
Відповідно до довідки ВК АРК від 01.07.2013 року № ТС-34230 розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.07.2013 року становить 4250,30 грн., що складається з: посадового окладу - 1688,00 грн., окладу за військове звання (капітан першого рангу) - 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 729,20 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань (50%) - 1276,10 грн., надбавки за таємність (15%) - 253,20 грн., премії (10%) - 168,80 грн.
На підставі цієї довідки ВК АРК від 01.07.2013 року відповідачем з 01.08.2013 року було здійснено перерахунок пенсії позивача, виходячи з розміру грошового забезпечення 4250,30 грн. (86 процентів - 3655,26 грн. - основний розмір пенсії) та підвищення за постановою КМУ № 355 від 2012 року в сумі 825,30 грн., отже, загальний розмір пенсії склав 4480,56 грн. Дана обставина підтверджується перерахунком пенсії від 01.07.2013 за пенсійною справою № ТС34230 (а.с. 28).
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (далі - особи, які мають право на пенсію за цим Законом).
Частиною третьою статтею 43 зазначеного Закону визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до частини третьої статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Так, відповідно до п.1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за встановленою формою та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за встановленою формою (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Отже, з наведених норм права вбачається, що необхідною умовою для здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивачу є складання уповноваженим органом (Військовим комісаріатом) індивідуальної довідки про розмір грошового забезпечення.
Пунктом 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою КМУ від 03.06.2013 № 389, визначено, що обласні військові комісаріати, зокрема, забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил.
Як вже було встановлено судом, у довідці, складеної ВК АРК від 01.07.2013 року № ТС-34230, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу станом на 01.07.2013 року складав 4250,30 грн., виходячи з якої і було здійснено перерахунок пенсії позивачу в розмірі 86 процентів від цього грошового забезпечення. Довідки ВК АРК у 2013 році до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі з розміром грошового забезпечення 5600,70 грн. не надходили, тому доводи позивача, що перерахунок пенсії повинен здійснюватися саме з цього розміру є помилковим. Фактично ж вимоги позивача зводяться до здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки ВК АРК 2012 року, на підставі якої вже було здійснено перерахунок пенсії, що визнали сторони, однак вимоги заявлені позивачем про перерахунок пенсії у 2013 році, що є обставиною, яка підлягає з'ясуванню судом.
Не відповідають фактичним обставинам справи доводи позивача, що відповідачем було здійснено перерахунок пенсії в заниженому розмірі 80 процентів від грошового забезпечення, оскільки з довідки ВК АРК 2013 року і перерахунку пенсії, здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Севастополі станом на 01.08.2013 року, вбачається, що такий перерахунок було здійснено саме, виходячи з розміру 86 процентів від грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з розміру пенсії 86 процентів від суми грошового забезпечення в розмірі 5600,70 грн., відповідали нормам діючого законодавства та компетенції цього органу, тому вимоги позивача про визнання таких дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 11.07.2013 року, виходячи з розміру пенсії 86 процентів від суми грошового забезпечення в розмірі 5600,70 грн., є безпідставними, отже, вимоги не підлягають задоволенню.
З огляду на положення ст. 94 КАС України суд відносить судові витрати на рахунок позивача, оскільки в задоволенні позову відмовлено.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 72, 158-160, 186 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі про про визнання неправомірної відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням розміру пенсії 86 процентів від суми грошового забезпечення, яке складає 5600,70 грн. - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду м. Севастополя шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту її проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя