ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М              У К Р А Ї Н И

17 грудня 2008 року                                                                                             м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого-судді                Старунського Д.М.

суддів                                     Пліш.М.А., Стародуба О.П.,

при секретарі                       Бацик О.Р.

з участю осіб :

від позивача - ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2,

від відповідача  -Карі С.П.,Габінет Д.А.  - представники,

Треті особи: виконавчого комітету Хмельницької міської ради -не з»явилися

                                 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові

апеляційні скарги військової частини А-2339 та ОСОБА_3

на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від               10 грудня 2007 року у справі №2-а-743/07

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до відповідача військової частини А-2339, житлової комісії військової частини А-2339, профспілкового комітету військової частини А-2339, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, ОСОБА_3

про визнання нечинним та скасування рішення від 27 квітня 2007 року та зобов»язання прийняти рішення про надання квартири, -

                                                                                      в с т а н о в и л а :

  ОСОБА_1 звернулася до місцевого суду з вищезазначеним позовом, який мотивує тим, що рішенням спільного засідання командування , житлової комісії та профспілкового комітету від 27 квітня 2007 року військової частини А-2339 про надання ОСОБА_3 на сім»ю з п»яти чоловік двохкімнатної квартири АДРЕСА_1, порушено її пріоритетне право на отримання цієї ж квартири як за пільговою чергою та списком позачерговиків, оскільки її матір є дружиною померлого учасника та інваліда Великої Вітчизняної війни.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області   від 10 грудня 2007 року  позов задоволено.

Своє рішення суд першої інстанції мотивував тим, що матір позивачки відповідно до ст..ст. 45,46 ЖК України  та п.13 ст.14 і п.15 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка перебуває на квартирному обліку є учасником

Великої Вітчизняної війни і дружиною померлого інваліда Великої Вітчизняної війни. 

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням відповідач- військова частина А-2339 та третя особа- ОСОБА_3подали апеляційні скарги, з яких із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просять його скасувати і відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційних скарг покликаються, зокрема на відсутність оспорюваного рішення, що даний спір не підвідомчий адміністративним судам, висновки суду суперечать фактичним обставинам справи, судом вирішені питання про права і обов»язки не залучених до справи осіб.

В судовому засіданні апелянти підтримали свої апеляційни скарги, а позивачка та її представник їх заперечили з підстав викладених  відповідно в апеляційних скаргах та  письмовому запереченні..

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає за необхідне її задоволити частково.

Відповідно до ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Задовільняючи позов, місцевий суд виходив з того, що порушено право позивачки на пріоритетне отримання житла.

Разом з тим, оспорюване рішення командування військової частини А-2339 і профспілкового комітету військової частини А-2339 від 27.04.2007 року, яким постановлено надати спірну квартиру ОСОБА_3 на сім»ю з чотирьох  чоловік  відповідно до п.39 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов та надання їм жилих приміщень позачергово, як висококваліфікованому спеціалісту не є остаточним, а підлягає перевірці і затвердженню рішенням виконавчого комітету органу місцевого самоврядування при видачі ордеру . Ні командування військової частини А-2339, ні профспілковий комітет військової частини А-2339, ні житлова комісія не є суб»єктами владних повноважень.Таким суб»єктом є , на думку колегії суддів, орган місцевого самоврядування, якому делеговано право перевірки законності надання квартир при видачі ордерів. Проте останнім, як вбачається з матеріалів справи, рішення не приймались.

Таким чином, судова колегія вважає, що місцевий суд не правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин.

Даний позов не є адміністративним, оскільки з огляду на п.1 ч.1 ст. 17, п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, вимоги сторони позивача не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, доводи апеляційних скарг в частині скасування судового рішення першої інстанції та закриття провадженням справи являються суттєвими, позаяк порушення провадження у справі та її розгляд помилково здійснено за правилами КАС.

Керуючись  ст.ст.157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС  України, колегія суддів -

                                                           у х в а л и л а:

            Апеляційні скарги військової частини А-2339 та ОСОБА_3задовольнити частково. Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 грудня 2007 року у справі №2-а-743/07 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А-2339, житлової комісії військової частини А-2339, профспілкового комітету військової частини А-2339, з участю третіх осіб  виконавчого комітету Хмельницької міської ради, ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування рішення від 27 квітня 2007 року та зобов»язання прийняти рішення про надання квартири скасувати, а справу провадженням закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

            На ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.