ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2008 року                                                                   м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Ніколіна В.В.,

суддів: Багрій В.М., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання  Неміш О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою - управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі

на постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 19.02.2008р. у справі № 2а-101/08

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі

про визнання нечинною відмову у призначенні пільгової пенсії та визнання права на пільгову пенсію,-

ВСТАНОВИЛА :

            ОСОБА_1 звернулась до Волочиського районного суду Хмельницької області з позовом до  управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про  визнання нечинною відмову у призначенні пільгової пенсії та визнання права на пільгову пенсію, посилаючись на те, що з січня 1975 року по грудень 1986 року в колгоспі ім. Щорса Городоцького району працювала свинаркою, з січня 1987 року в цьому ж господарстві дояркою. В січні 1988 року позивач переїхала проживати в с. Краснодольськ Кокчетавської області (тепер Північно-Казахстанська) Казахстан, де працювала з січня 1988 року по 15 жовтня 1992 року в СВК «Ожиговецький». Однак при наявності відповідного стажу роботи для призначення пільгової пенсії, що підтверджується трудовою книжкою та уточнюючою довідкою ТзОВ «Поляна» Північно-Казахстанської області Казахстану, їй управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі відмовлено, оскільки відсутні підтверджуючі документи, що  і стало підставою для звернення до суду.  

Постановою Волочиського районного суду Хмельницької області від 19 лютого 2008 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання нечинною відмову у призначенні пільгової пенсії і визнання права на пільгову пенсію, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі зарахувати позивачці пільговий стаж її роботи свинаркою та дояркою з 01.01.1975 року по 30.12.1987 і з 01.01.1988 року по 30.11.1992 року та призначити їй пенсію за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу її звернення до відповідача.   

Вказане судове рішення в апеляційному порядку оскаржено відповідачем управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області.

У поданій апеляційній скарзі, управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області просить скасувати постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 19 лютого 2008 року і прийняти нову, відповідно до чинного законодавства, покликаючись на помилкове застосування судом норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що управління належним чином та відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 відмовило позивачу в призначені пільгової пенсії і просить врахувати, що п. 20 вищезазначеної постанови затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу за наявності уточнюючої довідки підприємств або організацій та відповідної вимоги до неї.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення»  основним документом, що підтверджує  стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою Кабінету Міністрів України. У п. 20 затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, для підтвердження спеціального трудового стажу приймається уточнюючі довідки підприємств та організацій. Згідно копії трудових книжок позивачки, довідки ТзОВ «Поляна» та архівної довідки районного трудового архіву Городоцької районної ради місцевий суд вважає підтвердженим наявність трудового стажу ОСОБА_1 для призначення пільгової пенсії.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи.

Відповідно до п.”д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками- оператарами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Колегією суддів встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно копії трудових книжок (а.с. 7-10), з січня 1975 року по грудень 1986 року працювала свинаркою, а в 1987 році - дояркою в колгоспі ім. Щорса с. Бубнівка Городоцького району, з 01.01.1988 року по 15.10.1992 року працювала дояркою в колгоспі «40 років Жовтня» (Казахстан), з січня 1993 року по грудень 1996 року працювала дояркою в СВК «Ожиговецький» с. Ожигівці Волочиського району, яка згідно із ст. 48 КЗпП України є основним документом про трудову діяльність працівника.  Вказані періоди також підтверджуються довідкою ТзОВ «Поляна» с. Краснодольськ, Казахстан № 49 від 13.11.2007 року (а.с. 12) та архівною довідкою районного трудового архіву Городоцької районної ради № 67-03 від 13.02.2008 року.

Таким чином, підстави для неврахування зазначеного періоду роботи ОСОБА_1 до стажу, який надає право на пільгову пенсію на думку колегії суддів, відсутні.

Покликання апелянта на необхідність уточнення данних  довідки про роботу в ТзОВ «Поляна» с. Краснодольськ (Казахстан) є безпідставними і до уваги не приймаються оскільки, при вирішенні справи колегією суддів враховується та обставина, що подання позивачем такої довідки фактично неможливе з врахуванням реорганізації підприємства «40 лет Октября», де вона працювала, його місця знаходження та відсутністю достатніх архівних відомостей.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до переконання, що управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.”д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, діяло не на підставах, що передбачені Конституцією і чинними законами України, тобто неправомірно, а тому апеляційну скаргу у даній справі залишити без задоволення, а постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 19.02.2008 року без змін.

Керуючись  ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, 205, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі залишити без задоволення, а постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 19.02.2008 року № 101/08 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про визнання нечинною відмову у призначенні пільгової пенсії та визнання права на пільгову пенсію - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

                   Головуючий                                                                             В.В.Ніколін

                   Судді                                                                                        В.М.Багрій

          А.М.Ліщинський.