Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22- 6470 /06 р. Головуючий у 1 інстанції:
Пустовіт 3. П. Суддя-доповідач: Стрелець Л.Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі
головуючого Стрелець Л.Г.
суддів : Онищенко Е. А.
Крилової О. В.
при секретарі Степановій Н. О. розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 06 вересня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату про скасування рішення про виплату пенсії, спонукання до виплати підвищеної пенсії, стягнення компенсації і моральної шкоди,
ВСТАНОВИЛА :
У грудні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Запорізького обласного військового комісаріату про скасування рішення про виплату пенсії, спонукання до виплати підвищеної пенсії, стягнення компенсації і моральної шкоди.
В позові зазначав, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді помічника ведучого інженера - випробувача. 15.06.2004 року був прийнятий Закон України „Про внесення змін до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який забезпечує усунення диспропорції в пенсійному забезпеченні військовослужбовців, звільнених із Збройних Сил України в різні роки, а саме підвищення пенсій на 50 % з 01.01.2005 року, в тому числі пенсіонерам Міністерства Оборони України, та на 100 % підвищення пенсії з 01.01.2006 року. У зв'язку із зняттям обмежень, встановлених Законом України „Про Державний бюджет на 2005 рік" від 23.12.2004 рік,
позивачу з січня по березень 2005 року була виплачена компенсація в розрахунку 50 % підвищеної пенсії, проте після чого з квітня по листопад 2005 року підвищена пенсія не виплачувалась. Вважає, що при розрахунку розміру його пенсії за інвалідністю відповідачем неправильно нарахований розмір надбавки за безперервну службу, якийповинен становити 60 % за 2 групу інвалідності, а не 10 %; надбавка за дочку, студентку ВУЗ а, повинна враховуватись до розрахунку надбавки за безперервну службу і розрахунку
премії; надбавка за вислугу років , яка становить більше 10 років з урахуванням навчання у ВУЗІ, повинна враховуватись в розмірі 20 %, а не 10 років з урахуванням навчання у ВУЗІ, повинна враховуватись у розмірі 20 %, а не 10%; надбавка за секретність має бути 20 %, а не 15% за допуск до секретності особливої важності.
Крім цього, зазначав, що він має право згідно ст. 24 Закону України ,Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року на додаткову надбавку як одинокому інваліду 2
групи, який потребує стороннього догляду або такий , який досяг пенсійного віку - на догляд в розмірі соціальної пенсії, що становить 19,91 грн., а також грошову компенсацію замість продовольчого пайка в розмірі ЗО грн. відповідно до ст.. 43 Закону. А тому розмір 50 % підвищеної пенсії повинен з урахуванням всіх надбавок становити 869,45 грн., а не 324,37 грн., а з квітня 2005 року - 344,28 грн., розрахованих ОВК. У зв'язку з виплатою пенсії не в повному обсязі просив суд стягнути з відповідача на його користь компенсацію за січень - листопад в сумі 5740,14 грн.
Вважаючи, що йому було неправильно нарахована пенсія з 01.01.2006 року в розмірі 648,75 грн., відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" просив суд скасувати рішення про виплату пенсії та зобов'язати відповідача в грудні 2005 року виплачувати пенсію в розмірі 869,45 грн., з 01.01.2006 року - в розмірі 1738,91 грн., стягнути компенсацію а січень -листопад 2005 року в сумі 5740,14 грн. та моральну шкоду в сумі 61300 грн.
Під час розгляду справи уточнив свої позовні вимоги і просив включити у вислугу років навчання в Харківському авіаційному інституті з ІНФОРМАЦІЯ_1 по ІНФОРМАЦІЯ_2 в межах до 5-ти років із розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби, , тобто 2 роки 6 місяців . А тому повна календарна вислуга років урахуванням навчання у ВУЗІ становить 12 років 4 місяці, і надбавка до грошового забезпечення повинна становити 30 % , а не 10%; надбавка за вислугу років має бути 25%, а не 20%; надбавка за допуск до секретності особливої важливості повинна становити 20 %, а не 15%, розрахованих відповідачем. Крім того, при обчисленні пенсії відповідачем не врахована надбавка за групу інвалідності одночасно з надбавкою на непрацездатних членів сім'ї; надбавку - грошову компенсацію замість продовольчого пайка;та надбавку на кваліфікацію.
Посилаючись на вказані обставини просив суд скасувати незаконне рішення про виплату пенсії, зобов'язати відповідача виплачувати пенсію у відповідності із Законом України „Про внесення змін до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а саме з квітня 2006 року в розмірі 100 % підвищеної пенсії в сумі 1056,36 грн. Через виплату пенсії в нижчому розмірі стягнути з відповідача компенсацію в сумі 7855,92 грн. та моральну шкоду у сумі 61300 грн.
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 06 вересня 2006 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1. просить скасувати вказане рішення як таке, що
постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що наказом Головнокомандуючого військовоповітряних сил НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 було звільнено з діючої військової служби у відставку згідно ст. 60 п."Б" у зв"язку з хворобою, календарна вислуга років становить 9 років 8 місяців і наказом командира військової частини НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року його було виключено з списків особового складу частини та усіх видів довольства, виключено з військового обліку, що підтверджується копіями відповідних наказів, копією військового білету позивача НОМЕР_4, виданого 27.01.1989 року.
Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-Х11 пенсії особам офіцерського складу прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
З змісту п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 „Про
порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", в редакції, що діяла за станом на час
призначення пенсії позивачу, вбачається, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладом за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
оклади за військове або спеціальне звання; відсоткові надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно ( надбавка за вчене
звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових
видів грошового забезпечення визначається ( за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією
незалежно від наявних перерв у службі.
Закон України „Про внесення змін до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..." від 15.06.2004 року № 1769-1У передбачає, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених чинним законодавством. Пункт 2 розділу П „Перехідних положень" вказаного Закону передбачається перерахунок пенсії особам, яким призначено пенсії до введення вищезазначених змін, передбачених цим Законом. Перерахунок з урахуванням нової редакції ст. 43 Закону проводиться з 01.01.2005 року - 50% перерахованої пенсії, а з 01.01.2006 року - 100% перерахованої пенсії. Якщо внаслідок перерахунку за нормами цього Закону розмір пенсії або виплачуваної в період з 01 січня 2005 року до січня 2006 року її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Як видно з матеріалів справи при розгляді даного спору судом першої інстанції було перевірено нарахування пенсії позивачеві відповідно до норм зазначеного закону і в рішенні наведено розрахунок пенсії з урахуванням усіх надбавок.
Висновок суду про правильність нарахування пенсії позивачеві відповідає обставинам справи і нормам діючого законодавства, доводи апеляційної скарги в цій частині є безпідставними і не спростовують правильність висновку суду.
Довод апеляційної скарги, про те, що судом неправильне відмовлено йому у зарахуванні до вислуги років навчання в Харківському авіаційному інституті ім. Жуковського і тому неправильно нараховується відсоток за вислугу років в розмірі 20%, а не 25% є хибним, оскільки навчання у цивільному вищому учбовому закладі входить до загальної вислуги років служби тільки при обчисленні пенсії за вислугу років згідно ст. 12,21 Положення про порядок призначення та виплати в МО України державних пенсій і допомог, затверджених наказом МО України від 08.08.1994 року № 205.
Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують правильність висновку суду про те, що перерахунок пенсії проведено з урахуванням усіх запроваджених надбавок та премій у розмірах, встановлених чинним законодавством.
Рішення суду відповідає вимогам закону та обставинам справи. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, яке призвело чи могло призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст. ст. 200; 205 КАС України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 06 вересня 2006 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення , проте може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня проголошення